小型病险水库除险加固工程建设管理与运行管理

小型病险水库除险加固工程建设管理与运行管理

资勇

个旧市水利电力勘测设计队   云南  个旧       661000

摘要：小型病险水库除险加固工程是保障其安全运行、功能效用发挥的重要技术手段，而通过有效的建设管理与运行管理，可确保除险加固工程建设的质量，提升水库运行的安全水平，实现除险加固工程建设价值与意义的最大化。因此，对小型病险水库除险加固建设管理与运行管理进行了分析，提出了具体可行的管理方法与对策，以期作为建设管理与运行管理工作实践中的参考借鉴。

关键词：小型病险水库；除险加固工程；建设管理；运行管理

小型病险水库除险加固工程是一项长期性、持续性的工作，需要统筹规划设计，编制完善可行的除险加固工程计划、工程设计文件等，保证除险加固工程建设的扎实稳步推进，全面提高建设管理的质量与效率。同时还要做好工程建设后的运行管理工作，维持小型水库长期稳定的安全运行，可以较好的发挥出小型水库防洪抗旱、农田灌溉等功能，从而为地方经济的发展做出应有的贡献。

1.小型病险水库除险加固工程建设管理要点

1.1做好前期准备工作，统筹规划设计工程文件

在小型病险水库除险加固工程建设之前，应做好多方面的准备工作，一是专门成立工程管理小组，全权负责除险加固工程建设日常管理、组织参建各方实施初设批复的建设任务等各项工作；二是对管辖区域内的小型水库进行全面的排查，做好水库的安全鉴定工作，全面收集小型水库历年来运行数据、维护信息，以及小型水库工程档案，遵循相关安全鉴定规定、办法等的要求，对水库大坝的结构、运行情况、安全状况等进行综合性的评价，确定其中需要进行除险加固的病险水库，为除险加固工程计划的制定提供方向；三是基于小型病险水库安全鉴定结果，根据地方小型水库除险加固法规制度等的要求，按照小型水库病险严重程度，遵循先重后轻原则，制定除险加固工程实施计划，均衡分配工程资金，保障除险加固工程顺利的落地实施；四是编制设计文件，小型病险水库除险加固工程需要系统性的设计，包括了主体工程与水库基础设施两个方面，注重综合性的治理。为了避免设计文件出现偏差，建议由专业的勘测设计单位负责，经过县、市、省三级水利部门审核后，才可确定最终的设计文件。

1.2压实建设质量责任，完善管理制度体系建设

工程建设管理工作的最终目标是确保工程建设的质量符合工程设计要求。在小型病险水库除险加固工程建设管理中，应压实各参建单位的工程质量责任，并建立完善的管理制度体系，推行制度化、流程化、严格化、标准化的工程建设管理模式，尽可能的规避与降低工程质量风险。首先是建立清晰明确的责任体系，明确设计单位、建设单位、施工单位、监理单位等的建设质量责任。比如，建设单位负责组织工程设计、招投标、编制决算、竣工验收等工作，负有相应的质量管理责任。监理单位负有监理责任，施工单位为施工质量责任，参建单位内部从管理人员至基层人员，按照岗位职责，层层落实建设质量责任；其次建立完善的工程质量管理制度体系，涵盖施工、安全、财务、竣工验收等多个环节，每一个重点管理环节，设有与之配套的管理制度。比如，工程文件资料管理，应建立收集、筛选、编制、整理等规范标准及制度，奠定工程建设管理的制度基础；最后遵循现行会计制度、政策及准则的要求，建立资金专项管理机制，专户存储、专款专用，保障除险加固工程建设资金的及时足额到位及资金使用安全。

1.3完善质量管理体系，加大质量管理力度

小型病险水库除险加固工程建设质量管理涉及到多个参建主体，需确定建设、设计、监理、施工、运行及相关政府部门等的工程质量管理责任，多方明确分工、各负其职、密切配合、协同联动，积极推动工程质量管理制度、措施等的落地实施。一是组建联合工作组，由参建各单位选派的人员构成，在工程质量管理中担负检查、监督、核定、报检与送检等职责。监理单位具有工程施工质量、进度、施工材料、施工工序等的质量监督、控制、检查、旁站等职责，及时发现施工质量问题，并监督与检查整改。施工单位需建立完善的施工质量管理办法与制度，同时贯彻及严格落实管理制度、施工技术规范标准、质量检测制度等，避免遗留下施工质量隐患；二是平行检测与第三方检测并行，在除险加固施工过程中，施工单位与监理单位平行检测。第三方检测委托省级认定的检测单位负责，由其制定检测方案，明确检测标准、内容、频次等，通过质量监督机构审批后，对工程施工质量进行跟踪检测，出具检测报告；三是引进第三方质量监督机制，由质量监督机构负责，定期不定期深入施工现场进行抽查，并检查施工进度、施工安全等情况，指导与监督各参建单位进行整改，把好工程建设质量管理监督关口，规范与约束参建单位质量管理行为。

2.小型病险水库除险加固工程运行管理对策

2.1完善管护组织建设，健全运行管理制度

小型病险水库除险加固工程建后运行管理由属地负责，县级水管单位负有管理与运维的责任，管理范围涵盖县域内所有的水利工程。乡镇级水利站，管辖范围是枢纽至灌区。村一级的运维与管理队伍，由乡镇水利站从当地的村民中，选择综合素质良好的村民，对村域范围内小型水库进行日常性的运维与管理，保障小型水库的正常安全运行。在完善管护组织的基础上，建立完善的运行管理制度及办法，明确相关主体运行维护管理的责任、范围、职能等，形成职责清晰、分工明确的管护组织体系，每座小型水库均有安全责任人，主要负责沟通协调各部门的安全管理工作。压实每座小型水库的管护责任，清晰界定村级队伍的管护范围，以及为每一座水库配备管理人员，完成日常性的管护工作。同时制定抢险预警机制，在水库发生险情后，立即启动提前制定的防洪抢险预案，确保水库汛期运行的安全。还需制定完善的运行维护规章制度、机电设备安全操作规程等，提高小型水库运行管理的质量与效率，保障小型水库长期的安全稳定运行。

2.2加大日常管护力度，提高管护规范化水平

为了保证小型水库运行的安全，应进一步加大水库日常管护的力度，密切关注水库运行的动态，防范新病险的出现。一是加强小型水库管护人员业务培训，提升其管护的专业性，熟练掌握水情观测、水位测量等技能，打牢水库管护的人力基础；二是根据小型水库运行的实际情况，结合历年来汛期水位数据与运行数据，专门制定调度计划与险情应对预案，加快险情发生后的反应速度，确保“防、抢、撤”的有序开展；三是始终坚持小型水库管护与经营分离，严禁“以包代管”，由地方水管部门完全掌握运行管理权限，确保管护各项制度与工作落实到位；四是为了规范水库管理人员的管护行为，以及调动其管护工作的积极主动性，专门制定绩效考核机制，对人员的运维管理工作业绩进行日常考核、季度考核及年终考核，及时发现运行管护工作中存在的不足，及时的给予指正。根据考核结果进行奖惩，以此形成对水库管理人员的约束、规范、指导及监督效用，达到提升小型水库运行管理水平的目的。

结语：小型病险水库除险加固工程不仅可消除水库的病险，还可提升水库的防洪库容与标准，恢复小型病险水库的功能性。为了达成这一目标，需要在除险加固工程建设期间及建设后运行阶段，采取科学有效的工程建设管理及运行管理策略，建立完善的管理组织体系、管理制度体系，以及采用现代化、创新性的管理措施，全面提高建设管理与运行管理的水平，实现小型病险水库工程效益与运行效益的双向提升。

参考文献：

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