在建核电机组核安全监督方案的探索与思考

在建核电机组核安全监督方案的探索与思考

李刚 陈瑜 华剑赋

中广核惠州核电有限公司；广东 惠州 516003

摘要：随着我国能源领域发生变化，有序稳妥推进核电建设仍然是我国的基本战略，安全高效发展核电是全面进入清洁能源时代的必然选择。核安全是核电发展的生命线，在核电产业迎来高速发展的时期，加强全产业链的核安全监督与管理显得尤为重要。目前中广核旗下各核电厂在建设阶段，核安全监督还没有形成一套成熟的体系，本文结合过去多年核电建设及运营经验，探索并思考适合目前在建核电机组的核安全监督方案，为加强核电厂建设阶段的核安全管理与保证工程建设质量提供保障。

关键词：在建机组；核安全监督；方案；发展

1．引言

《中华人民共和国核安全法》规定：核设施营运单位对核安全负全面责任，为核设施营运单位提供设备、工程以及服务等的单位应负相应责任。为落实营运单位核安全全面主体责任，中广核惠州公司按责任前移、提前介入生产准备新模式要求，强化对设计、土建、安装和调试的质量管控，推动核电项目高质量建设，为机组投产后的安全稳定运行提供坚实的保障。

2．总体思路

根据工程阶段特点，在建机组的核安全监督按时间节点可划分为设计、土建/安装、及调试三大阶段，按照监督职责划分，可分为内部监督及外部监督，内部监督主要包括电厂内相关专业针对具体业务的监督、重大设备管理以及STA（核安全技术顾问）与质保人员的独立监督，外部监督则包括监理公司及国家核安全监管部门的监督。通过内、外部监督相结合的方式，构建出在建机组的核安全监督体系，将监督工作融入到工程建设阶段的各项具体工作中，切实履行业主全面核安全责任的承诺。

3．内部监督

独立监督线

电厂核安全部门与质保部门作为电厂内部独立的监督部门，分别从核安全及质保角度对电厂内部各部门、施工单位、监理公司实施独立监督，以确保工程阶段各参建单位在核安全管理及质保体系运作方面满足相关法律、法规的要求。

STA独立监督

STA负责对在建机组从核安全角度进行独立监督，监督范围覆盖在建机组工程建设的各个阶段，根据监督方式的特点，可将监督分为“嵌入式”和“独立式”两种方式。“嵌入式”监督侧重于将STA的监督工作嵌入到电厂已有的业务流程中，以起到审查把关的作用。“独立式”监督则是STA针对管理、流程、体系运作所做的专项监督，目的是发现电厂内部及施工单位、监理公司在核安全管理上的不足之处，并提出改进建议。

“嵌入式”监督：STA参与到电厂具体业务的流程中，主要包括设计变更审查、土建/安装阶段不符合项审查、现场质量控制点选点监督以及调试监督等。

设计变更审查：STA参与工程设计审查，就工程建设阶段核安全相关重大技术问题和重要设计变更给出审查意见，跟踪核安全重要设计变更审评意见及核安全管理要求的落实情况，并根据审查情况提出召开技术决策会议的建议，审查过程中需尤其关注本电厂与参考电站核安全相关技术不同点，确保电站设计满足相关核安全设计法规、规范、标准要求以及适用的核安全相关经验反馈得到落实。

不符合项审查：STA对土建施工、设备制造、设备安装过程中核安全相关系统和设备相关的NCR（重点关注施工C3类、制造E2类NCR）进行独立审查，关注处理方案及处理结果是否满足相关法规标准或采购技术文件要求。

调试监督：针对每台在建机组，在调试活动启动前，STA协同各执行部门，根据与调试分部确定的阶段性质量监督项目清单及调试进度计划编制调试试验监督计划，确定监督项目执行时间及相关责任单位和负责人。调试试验的监督选点由STA按照国家核安全局核与辐射安全管理体系以及《核动力厂调试监督检查大纲》要求，深入分析太平岭核电厂“融合华龙一号”机组构筑物、系统与设备的安全特性，按照安全重要性、均衡性、复杂性与独特性等原则进行选取。检查方式分为现场见证（W点）和记录确认（R点），现场见证检查包括程序审查、现场见证、过程质量记录和结果记录确认等内容，记录确认检查包括程序审查、过程质量记录及结果记录确认等内容。

“独立式”监督：STA独立式监督以专项监督的方式开展，侧重于发现电厂内部及施工单位、监理公司在管理、流程及体系运作方面的问题，并提出改进建议。例如可以包括但不限于以下几个方面：

NCR专项监督；

设计变更审查专项监督；

针对调试质量监督进行专项监督；

安全相关系统和设备定期试验执行专项监督；

针对NNSA/SCRO检查发现问题改进行动的落实情况专项监督；

应急体系专项监督；

役前检查活动专项监督；

UES专项监督。

质保独立监督

电厂质保部负责定期开展对电厂内部各部门以及工程公司、监理公司的质保监督/监查活动，以验证质保大纲的执行情况和质保体系的有效性，并对检查发现的问题向被监查单位提出纠正措施要求。

监查方式包括安全质保部独立开展的监督监查、与公司其他部门联合的监督检查、集团各业主公司联合的质保监查、与工程公司/监理公司联合的监督监查等。

业务线

电厂业务线主要依靠各专业针对工程方、施工方开展的具体业务开展监督，确保设备制造、施工质量。电厂工程管理部门负责土建施工质量监督，维修部门负责设备安装、监造质量监督，技术部门负责焊接工艺、资质、无损检验过程质量监督，运行部牵头调试质量监督。

4．外部监督

监理公司

监理公司受惠州公司的委托，依照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在土建、设备安装阶段对工作质量进行控制，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务。其主要职责为工作范围内的施工质量管理、安全和环境管理工作，并识别项目重大安全质量高风险清单，制定年度安全质量监理专项监督检查计划。

国家核安全监管部门

国家核安全监管部门（国家核安全局、生态环境部华南核与辐射安全监督站、第八监督站、相关技术支持单位等）将依据有关法律、法规要求对太平岭核电厂一期工程建造阶段进行监督检查。检查内容主要包括业主及建造活动承包单位是否按相关核安全法律、法规、标准和已认可的质量保证大纲等文件的要求，在组织、人员、文件、设计、采购、物项、工艺过程、检查和试验、不符合项、纠正措施、记录及监查等方面作出了有效的安排，是否对所有安全重要构筑物、系统和部件建造工序、质量进行了适当管理，确保其按设计要求完成，并能够证明其性能和功能满足有关核安全法律、法规和标准的要求，以及经国家核安全局审查认可的初步安全分析报告中的承诺。

太平岭核电厂一期工程建造阶段监督检查主要采用日常核安全检查、例行核安全检查和非例行核安全检查等方式进行。检查的主要方法有文件检查、现场观察、人员座谈与采访、测量或试验等。

5．报告制度

工程建设阶段，STA根据监督计划执行情况编写核安全监督检查专项报告，机组装料后编写STA监督周报，对监督活动和发现问题进行总结，向本核电厂管理层、集团公司核电管理部和安全质量环保部报告。

6．结语

在建机组的核安全监督是一项系统性的工作，电厂生产线有关责任部门应该积极参与进来，本着“今日的工程质量就是明日的核安全”的思想，提前介入，责任前移，争取将问题解决在萌芽状态，不让机组带“病”运行，实实在在提升机组本质安全。

参考文献

[1] 中国广核集团.《中国广核集团核电工程建设管理大纲》中广核[2022]2号附件.

[2] 中广核惠州核电有限公司.《太平岭核电厂（一期工程）生产准备总体计划》

[3] 中广核惠州核电有限公司.《中广核广东太平岭核电厂一期工程质量保证大纲（设计和建造阶段）》