农业灌溉水价改革与用水效率提升对策研究

农业灌溉水价改革与用水效率提升对策研究

张新丽

（新疆维吾尔自治区灌溉排水发展中心，新疆 乌鲁木齐，830000）

摘要：本研究围绕农业灌溉水价改革及用水效率提升的对策进行深入分析。通过对现行农业灌溉水价机制的探讨，明确了水价改革对于资源配置、农业现代化、环境保护与社会经济发展均衡性的重要作用。研究指出，合理的水价体系能有效激励农业节水并促进水资源的合理分配。同时，本文提出了提升农业灌溉用水效率的多项对策，包括节水技术的推广应用、农业水价及补贴政策的完善、水资源管理与监控的加强以及水资源综合利用和回用技术的推广，旨在为农业水资源管理提供科学指导，实现农业可持续发展。

关键词：农业灌溉；水价改革；用水效率；节水技术；资源管理

引言：随着社会经济的快速发展和人口数量的不断增加，水资源短缺已成为制约农业可持续发展的重要因素。农业灌溉作为农业生产的基础环节，其水价政策直接关系到水资源的配置效率和农业用水行为。因此，对农业灌溉水价机制进行改革，对于提高用水效率、促进农业可持续发展具有深远意义。本文从水资源的战略地位出发，分析了农业灌溉水价改革的必要性，并结合国内外的成功经验，探讨了提升灌溉用水效率的有效对策。

一、农业灌溉水价改革的意义

1.1 资源配置优化的必要性

农业灌溉水价改革是实现水资源合理配置的重要手段。在当前中国水资源短缺的背景下，传统的按面积收费模式已不适应农业可持续发展的需要。通过改革水价，可以更好地体现水资源的稀缺性和经济价值，引导农民节约用水，减少浪费。合理的水价机制能够激励农户合理安排灌溉计划，提高水资源的使用效率，从而促进水资源的优化配置。此外，水价改革对于推动农业产业结构的调整同样具有重要作用。水价的合理制定可促使农户根据水资源成本选择合适的农作物种植结构，减少对水资源高消耗作物的种植面积，倒逼农业向节水型、高效益方向转型。这对于缓解我国南水北调等重大水利工程的供水压力，保障国家水安全具有深远影响。

1.2 推动农业现代化的驱动力

农业灌溉水价改革是农业现代化进程中的关键一步。水价改革能够促进农业生产方式从传统的依赖天然降水向依靠科学灌溉转变。随着水价的逐步合理化，农户对于高效节水技术的需求将日益增长，这将直接推动节水灌溉技术的研发和应用。例如，滴灌、喷灌等先进灌溉技术的推广应用，将提升水分利用率，减少水土流失，有助于农业生产的可持续发展。改革水价还能够促进农业经营管理水平的提升。农户在面对更为合理的水价机制时，将更加注重成本的控制和管理，从而促使他们学习和采纳现代农业管理知识和技能[1]。这种变化不仅仅局限于水资源的管理，还将涉及到整个农业生产过程的管理，包括种植、施肥、病虫害防治等，整体提高农业生产的科学化、精细化水平。

1.3 环境保护与生态平衡的促进

水价改革对于环境保护和生态平衡具有积极作用。不合理的水价往往导致农业用水的大量浪费，增加了地下水的过度开采，导致水资源枯竭和生态环境恶化。通过提高水价，反映其真实成本和环境价值，可以有效遏制过度开采地下水的现象，减少对生态环境的破坏。同时，合理的水价制度有助于提高农民对水资源保护的认识，促使其采取更多的水土保持措施。这些措施不仅能够提升土地的可持续利用能力，还能够改善农村的生态环境，促进生物多样性的保护，对保障区域乃至全国的生态安全具有重要意义。

1.4 社会经济发展的均衡性

农业灌溉水价改革对于促进社会经济发展的均衡性也不容忽视。合理的水价机制有利于缩小城乡之间、不同地区之间的发展差距。通过灌溉水价的改革，可以引导资金流向水资源管理和节水技术的研发，提高农业生产效率，增加农民收入，从而推动农村经济的发展。此外，水价改革还能够带动相关产业的发展，如节水灌溉设备的制造、农业科技服务等，这些产业的发展将为农村地区提供更多就业机会，促进当地经济的多元化发展。在宏观层面，水价改革通过提高农业用水效率，有助于保障粮食安全，支撑国家经济的稳定增长。

二、农业灌溉用水效率提升对策

2.1 促进节水技术的研发与应用

提升农业灌溉用水效率的有效途径之一是加强节水技术的研发与推广应用。目前，中国农业灌溉仍然以传统的漫灌为主，这种方式水分利用率低，且易造成水资源的极大浪费。因此，发展和应用滴灌、微灌、喷灌等先进灌溉技术刻不容缓。这些技术能够精准控制灌溉水量和频次，最大程度地提高水的直接利用率，并减少蒸发和渗漏造成的损失。国家和地方政府应出台相应的扶持政策，鼓励和引导企业投入研发节水灌溉技术，并通过补贴、税收减免等手段，激励农民采用这些技术。加大节水技术推广力度也是提升用水效率不可或缺的环节[2]。政府可以通过建立示范基地、组织技术培训、发放技术手册等方式，增强农民的节水意识，提升他们的节水技术应用能力。此外，建立健全的技术服务体系，为农民提供技术咨询、设计安装、运行维护等全方位服务，也有助于节水技术的普及和应用。

2.2 完善农业水价和补贴政策

农业水价政策的完善是调动农民节水积极性的关键。合理的农业水价不仅能够反映水资源的稀缺性，还能够激励农户节约用水。调整水价结构，实行阶梯水价或按量收费，可以有效避免农户无节制地使用水资源。同时，对于采用节水灌溉技术的农户，政府应给予一定的水费补贴，以降低他们的灌溉成本，增加使用节水技术的吸引力。此外，建立健全的农业用水补贴政策也是提高用水效率的重要措施。对于节水效果显著的农业项目，除了给予水价补贴外，还可以通过提供技术支持、财政奖励等多种方式进行激励。这样的政策设计不仅能够减轻农民的经济负担，还能够引导他们主动采取节水措施，进一步提升用水效率。

2.3 加强水资源管理与监控

强化水资源的管理与监控对于提升灌溉用水效率至关重要。建立科学的水资源管理体系，对农业用水进行量化管理，可以确保水资源的合理分配和有效利用。通过安装水量计量设备，实时监控水的使用情况，有助于发现和纠正浪费水资源的行为。同时，利用现代信息技术，如物联网、大数据等，可以构建智能灌溉管理平台，实现对农田水分状况的精准监测和调控，进一步提升灌溉水的利用效率。加强水资源的法律法规建设也是提高用水效率的重要环节。通过制定和完善相关法律法规，明确水资源的所有权和使用权，规范水资源的开发、利用、保护和管理，可以为农业节水提供法制保障。加大对违法用水行为的处罚力度，对于防止水资源的过度开发和浪费具有积极作用。

2.4 推广水资源综合利用和回用技术

水资源的综合利用和回用是提升农业灌溉用水效率的有效手段。综合利用水资源，包括雨水收集、废水处理再利用等，可以显著增加农业可用水资源，降低对地表水和地下水的依赖。例如，通过建设雨水收集系统，收集农田径流和屋面雨水，用于农田灌溉；通过设置污水处理设施，将农村生活污水和畜禽养殖废水处理后，用于农田灌溉或者园林绿化，这不仅可以提高水资源的利用率，还有助于减少环境污染[3]。同时，推广先进的水肥一体化技术，将灌溉和施肥结合起来，可以提高水肥利用率，减少肥料和水分的流失。通过精准控制灌溉和施肥量，既能保证农作物的生长需求，又能避免水肥过量造成的资源浪费和环境污染。政府应通过政策引导和技术支持，鼓励农户采用这些综合利用和回用技术，为农业节水和可持续发展贡献力量。

三、结束语

综上所述，农业灌溉水价改革及用水效率的提升是实现农业可持续发展的关键。通过完善水价机制，可以激励农户节约用水，同时通过技术创新和政策引导，促进水资源的高效利用。未来应进一步深化研究，制定具体可行的政策措施，以确保水资源管理的科学化、精细化，为农业生产提供坚实的水资源保障，推动农业绿色发展和生态文明建设。

参考文献

[1]王锦程,姚鸣奇.农业水价综合改革,异质性资源禀赋和农业用水效率关系研究[J].价格理论与实践, 2023(7):94-98.

[2]李德金.灌区农业灌溉用水管理及效率提高措施探究[J].南方农机, 2023, 54(6):78-80.

[3]杨志成.提高农业灌溉用水管理效率的措施分析[J].南方农机, 2023, 54(14):92-94.