事业单位财务管理中的预算编制与执行研究

事业单位财务管理中的预算编制与执行研究

郑雅丽

咸宁市疾病预防控制中心，湖北咸宁，437100  

摘要：针对行政事业单位在财务管理中预算编制与执行的重要性，本篇探讨了事业单位预算管理的定义、特点及存在的问题，并提出了针对性的对策建议。通过系统性、前瞻性、规范性、动态性、参与性、约束性和激励性七个特点，详细分析了预算管理的复杂性。同时，指出了预算管理意识薄弱、科学性不足、执行随意性大和考评机制不完善等主要问题，并就如何优化预算管理流程、提升财务管理效率和效果提出了实用的建议。

关键词：行政事业单位；财务管理；预算编制

一、事业单位预算管理的概念和特点

事业单位预算管理是指对事业单位在一定时期内的收支活动进行预测、编制、控制和评价的过程。它是事业单位财务管理的重要组成部分，在通过科学合理的预算编制和严格的预算执行，实现资金的有效配置和使用，以支持事业单位的正常运行和发展。事业单位预算管理的特点主要体现在以下几个方面：1.系统性：预算管理涉及事业单位的各个方面，包括财务、人力资源、日常运营等，需要全面考虑和协调各方面的因素。2.前瞻性：预算管理是对未来经济活动的规划和控制，具有较强的前瞻性，需要对未来可能出现的情况进行合理的预测和规划。3.规范性：预算的编制和执行都必须遵循一定的规范和程序，确保预算管理的科学性和合理性。4.动态性：预算管理是一个动态的过程，需要根据实际情况对预算进行调整和优化，以适应外部环境的变化和事业单位内部条件的变动。5.参与性：预算管理的过程需要各级管理人员和相关人员的参与，通过沟通和协调，形成共识，确保预算的有效执行。6.约束性：预算对事业单位的经济活动具有一定的约束作用，通过预算的控制和监督，促使事业单位在预算范围内开展活动，防止资源的浪费。7.激励性：通过预算绩效评价机制，可以对事业单位及其人员的预算执行情况进行考核，以此激励单位和个人更好地完成预算目标。

二、事业单位预算编制和执行中存在的主要问题

在事业单位的财务管理中，预算编制与执行是确保资源合理分配和使用的关键环节。然而，在实践中，事业单位在预算管理方面存在一些普遍问题，这些问题影响了预算的科学性和执行的有效性。预算管理意识薄弱是一个突出问题。许多事业单位缺乏对预算管理重要性的认识，导致预算编制和执行过程中的不规范操作。这种意识的缺失，往往使得预算成为一种形式，而非真正指导财务决策的工具。预算编制的科学性不足也是一个主要问题。事业单位在编制预算时，往往缺乏充分的前期准备和科学的方法支持。例如，人员经费的预算编制常常未能考虑到人员增长、职称晋升等因素，导致实际经费不足。此外，公用经费的压减，未能充分考虑单位的实际运行需求，影响了事业单位的正常运行。预算执行的随意性较大，是一个严重问题。在预算执行过程中，经常出现超预算支出，预算科目之间的随意调整，以及基本经费与项目经费的互相挤占现象，这些都削弱了预算的约束力。预算考评机制的不完善也不容忽视。许多事业单位没有实施有效的预算执行考核机制，导致预算执行缺乏应有的约束性。预算绩效评价指标的设置往往过于片面，无法真实反映项目执行情况，影响了预算管理的效果。

三、对策建议

针对事业单位财务管理中预算编制与执行过程中存在的问题，提出几点对策建议，在优化预算管理流程，提升财务管理效率和效果。

加强预算管理培训和宣传是解决当前问题的重要手段。事业单位预算管理的复杂性和专业性要求管理人员和相关工作人员具备相应的知识和技能。通过定期举办预算管理培训工作和研讨会，可以有效提升事业单位员工的预算管理意识和专业技能。培训内容需覆盖预算编制的基本原则、预算控制的有效方法以及预算评价的现代技术等多方面，确保参训人员能够全面掌握预算管理的核心要素。同时，加大对预算管理重要性的宣传力度，通过内部通讯、会议讲解等多种方式，普及预算管理的基础知识，增强全体员工对预算管理的重视，形成全员参与的良好氛围。

完善预算管理体系和制度是提升预算管理效率的关键。事业单位应根据自身特点和管理需求，构建科学合理的预算管理体系。包括制定明确的预算管理流程、确立合理的预算编制原则和标准、建立健全的预算审批机制等。同时，需要完善相关制度规定，如预算调整的条件、程序，以及预算超支的处理办法等，确保预算管理工作有法可依，有序进行。此外，制度的不断优化更新也十分重要，应定期评估现有管理体系和制度的适应性和有效性，根据内外部环境的变化进行相应的调整和完善。

强化预算执行的监督和控制对于确保预算执行的严格性和有效性至关重要。事业单位应建立一套科学的预算监督机制，明确监督责任，规范监督流程。通过定期的预算执行进度报告、不定期的财务审计检查以及实时的预算监控系统等手段，有效监控预算执行的情况，及时发现问题并采取措施进行调整。此外，加大对预算执行违规行为的处罚力度，对于故意超预算支出、私自调整预算科目等行为，应严格按照制度规定进行处理，以此来提升预算管理的约束力和执行力。

建立预算绩效评价机制是提高预算管理效果的有效途径。事业单位应设计科学合理的预算绩效评价体系，包括评价指标的选择、评价方法的确定、评价结果的应用等多个环节。评价指标应兼顾财务和非财务指标，既要关注预算执行的财务表现，也要重视预算执行对单位运营和服务质量的影响。通过定期进行预算绩效评价，不仅可以及时了解预算执行的效果，还可以根据评价结果调整预算管理策略，提升预算编制和执行的科学性和合理性。同时，将预算绩效评价结果与事业单位及个人的绩效考核挂钩，可以有效激励管理人员和工作人员积极参与预算管理，努力提升预算执行的质量和效率。

四、结论

本篇对行政事业单位财务管理中预算编制与执行的研究，提供了深刻的洞察和实际的改进建议。通过分析事业单位预算管理的特点和存在的问题，揭示了预算管理对于事业单位财务健康和可持续发展的重要性。文章提出的对策建议，不仅有助于解决当前事业单位预算管理中面临的挑战，还为实现资源的有效配置和使用、提升事业单位运行效率和服务质量提供了科学的方法论支持。这一研究成果对于指导事业单位改进财务管理实践、优化预算编制和执行流程具有重要的理论和实践价值。

参考文献：

[1]王丽丹.财务管理中的预算编制与执行研究[J].经济技术协作信息,2023(4):30-32.

[2]汤玉婷.行政事业单位预算绩效评价研究[J].合作经济与科技,2022(12):3.