建设单位对工程质量检测管理方法研究

建设单位对工程质量检测管理方法研究

姚宝珩

（西安高新技术产业开发区房地产开发有限公司，陕西 西安 710065）

摘要：工程质量检测管理贯穿整个施工全过程，建设单位作为工程质量第一责任人，对工程质量检测管理负有不可推卸的责任，本文根据作者工作经验，从建设单位对工程质量检测的管理实践、检测机构的选择与委托、检测费用的支付以及对参建各方在工程管理中的具体工作中的要求四个方面进行论述，总结出一套系统的建筑工程质量检测管理流程。

关键词：工程质量检测；管理方法；费用支付；参建方职责

1引言

工程质量检测是建设工程管理的重要环节，影响质量管控和竣工验收。但在当前市场环境下，建设单位常将检测任务完全交给施工单位，从而导致工程检测缺乏系统监管，检测项目不全面、现场管理不规范。同时，检测机构仅对委托内容和来样负责，再加上施工进度与材料组织不匹配导致的检测报告滞后，使质量问题得不到真实反映和及时解决。

为应对上述问题，国家发布了一系列法规文件，通过加强责任监督、严格资质管理、建立信息平台、完善信用体系等手段，提升工程质量检测的监管力度，确保建设工程品质与安全。

2近年颁布的工程质量检测相关法律法规

住房和城乡建设部2022年7月发布了《建筑与市政工程施工质量控制通用规范》，2020年9月发布了《关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》，2022年12月颁布了《建设工程质量检测管理办法》，强调建设单位作为工程质量第一责任人，应当加强工程质量检测管理，非建设单位委托的检测机构所出报告不得作为验收资料，违反规定需承担法律责任[1]。

3新规下建设单位对工程质量检测的管理实践

高新地产作为西安市高新区一家国有企业，始终将工程质量放在首位。为落实建设单位工程质量首要责任，公司积极探索新的管理模式，以下是工程质量检测全过程管理实践中摸索出的一些具体措施。

3.1建设单位编制《工程检测试验清单》

工程质量检测管理贯穿施工全过程，它既包括应当由建设单位委托专业检测机构进行的工程质量检测，也包括施工单位在监理单位或建设单位监督下所进行的见证检验。为避免发生漏检、少检或盲目多检情况，高新地产在总包单位招标前，就根据《材料设备设计选型及设计交付标准》和施工图以及GB50300系列施工质量验收规范，将整个施工过程划分为地基基础、主体结构、建筑装饰装修、屋面工程、建筑给水排水及供暖系统、通风与空调工程、建筑电气工程、建筑节能工程以及室外工程等多个施工阶段。每个阶段又根据《建筑工程检测试验技术管理规范》JGJ190-2010，编制《工程检测试验清单》，清单详细列明了每个施工阶段所需进行的1）重要材料设备进场复验、2）施工过程质量检测试验、3）工程实体质量检测、4）主要使用功能检测等具体项目。每类检测试验项目都明确检测的主要内容、关键参数、取样依据以及负责实施的责任人，以确保后期质量检测的监督和执行能够得以有效落实。《工程检测试验清单》参见表3.1。

表3.1工程检测试验清单

3.2总包单位和监理单位编制《检测试验计划》《见证送检计划》

总包单位进场后，按照建设单位审核通过的《施工总进度计划》，编制《检测试验计划》，确保工程质量检测有序进行。施工过程中若发生情况变化，应及时调整《检测试验计划》。

《检测试验计划》包括《材料设备进场复验计划》《工程实体质量检测计划》和《主要使用功能检测计划》。其中，《材料设备进场复验计划》应明确材料进场时间、见证取样批次数和计划取样时间，确保材料质量可控；《工程实体质量检测计划》和《主要使用功能检测计划》应列出试验内容、计划开始时间和报告归档时间，确保检测工作有序开展，结果及时归档；《施工过程质量检测试验计划》应结合施工进度进行，实时跟进质量检测，为工程质量提升提供保障。

监理单位对总包单位的《检测试验计划》进行严格审核，并制定《见证送检计划》，以确保质量监控工作得到全面有效执行。

3.3检测机构编制《检测方案》

检测机构投标时，根据建设单位提供的《工程检测试验清单》和《检测试验计划》编制《检测方案》。《检测方案》是检测机构承揽本项目的报价依据，也是工作开展和监督的依据。内容应涵盖七部分：项目概况、业务范围、执行依据、人员证书、仪器设备、管理制度、实施计划。实施计划为九个阶段，包括施工准备、地基基础、主体结构、室内安装、外立面施工、精装修、室外总体工程、景观绿化和竣工备案。方案对每个阶段检测工作的主要内容、时间、安全防护措施及与其他单位的配合要求进行阐述。

3.4《检测方案》交底

《工程质量检测委托合同》签订后，监理单位、总包单位在建设单位组织下，对《检测方案》进行审核。勘察单位参与地基基础检测方案评审，设计单位参与涉及结构安全、主要使用功能的工程实体检测方案评审。检测机构修改完善《检测方案》。各阶段施工开始前，检测机构要对《检测方案》进行交底，参加交底的人员为建设单位、监理单位、总包单位、检测机构参加本项目工程质量检测工作的一线人员，以实现参建各方协调统一、规范操作的目的。

交底后，建设单位、监理单位、施工单位、检测机构按照《工程检测试验清单》《检测试验计划》《见证送检计划》《检测方案》实施。

4关于检测机构的选择及委托

在选择检测机构时，建设单位应严格审核其资质等级、人员素质、仪器设备、检测场地及质量保证体系等各项条件，并进行实地考察。在招标过程中，检测机构需对建设单位《工程检测试验清单》中各检测项目逐项响应并报价，列明各检测项目的检测参数、检测依据、组批原则或取样频率、取样方法及其数量。

鉴于项目施工周期内质量检测项目多样且类型复杂，检测人员专业细分，仪器设备价值高昂，项目所在地往往很难找到完全具备项目所有检测条件及试验能力的单一检测机构。因此，建设单位通常会委托多家具备专项资质的检测机构共同承担检测任务。

5关于检测试验费用的支付

鉴于施工单位投标报价中，已以费率形式向建设单位计取了部分检测试验费用，故在与检测机构签订合同时，建设单位、施工单位需遵循国家相关规定[2]~[6]，明确约定双方应向检测机构支付的检测费用，见表5。

表5 检测费用支付方及划分依据

6参建各方工程检测管理工作

工程检测工作应当在建设单位的统一管理下开展，具体的组织协调工作由总包单位负责，监理单位应做好各项监督审核。

6.1建设单位职责

编制《工程检测试验清单》；核算质量检测费用列入《项目开发计划》；组织总包、监理单位制定《检测试验计划》和《见证送检计划》； 组织检测机构制定《检测方案》； 招标考察并签订《工程质量检测委托合同》； 组织《检测方案》评审及交底；监督各方按《检测方案》等计划开展检测工作；协调总包单位处理好检测费用支付；监督不合格材料、构配件、设备的退场，并建立台账；组织做好供方评价。

6.2总包单位职责

编制《检测试验计划》，报监理审批； 负责施工现场检测试验的组织与协调，管理分包单位； 负责取样、制样、标识、封样、送样工作，确保见证试样的代表性、规范性及真实性； 督促配合检测机构按照《检测方案》开展检测工作； 核查监理单位移交的检测报告，做好归档管理。

6.3检测机构职责

编制《检测方案》，报审并交底； 负责《检测方案》的执行，及时告知不符合规范标准的行为； 负责检测记录及电子数据的规范管理，确保检测结果可追溯。

6.4监理单位职责

编制《见证送检计划》； 审核《检测试验计划》《检测方案》； 见证取样、制样、标识、封样、送样及现场实体检测，确保代表性、规范性和真实性，并做好记录； 检查《检测试验计划》《检测方案》的执行情况； 核查确认检测报告并移交总包单位归档，跟踪不合格项； 建立工程质量见证检测管理台账。

7结语

7.1检测机构要积极适应角色转变

工程检测纳入建设单位统一管理后，检测机构角色发生了显著变化，他们不再仅仅是被动地接受施工单位的委托，完成实验室内的试验任务，而是要更为主动地关注项目的施工进度，与建设单位、施工单位和监理单位紧密合作，共同确保工程质量。这种转变要求检测机构具备更高的综合服务能力，包括项目管理、沟通协调、现场检测等多方面的能力。

7.2工程检测要加强清单式管理

在新的管理模式下，所有检测结果都应在合同完整清单内明确列出，工程量也必须清晰明确，这有助于避免少项、缺项、错项等问题发生，确保检测结果的准确性和可靠性。同时，建设单位、施工单位和监理单位应共同对检测结果进行审查和监督，确保检测结果与合同约定一致，确保工程质量得到有效保障。

7.3参建各方要建立沟通协作机制

在新的管理模式下，各单位需加强沟通与协作，确保工程质量检测顺利进行。定期召开会议，进行信息交流和工作协调，解决工作中出现的问题和困难。建立沟通机制和信息共享平台，提高工作效率和协作能力。共同推动工程质量检测工作的规范化和标准化，为工程项目的顺利进行提供保障。

参考文献

[1]中华人民共和国住房和城乡建设部令第57号《建设工程质量检测管理办法 》，2022年12月29日公布，2023年3月1日起施行

[2]住房城乡建设部  财政部，关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知建标[2013]44号， 2013年3月21日

[3]住房和城乡建设部，《关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》建质规〔2020〕9号，2020年9月11日

[4]陕西省住房和城乡建设厅，《陕西省建设工程工程量清单计价费率（2009）》，2009年11月27日

[5]陕西省建设工程质量安全监督总站，《关于印发<建设工程检测质量监督指导意见>的通知》陕质监发〔2002〕7号，2022年2月16日

[6]陕西省建设工程造价总站，《陕西省建筑装饰工程消耗量定额及计价解释(二) 》，2019 年 7 月 29 日