施工总承包企业劳务管理存在问题及对策研究

施工总承包企业劳务管理存在问题及对策研究

臧宇

扬州市建筑设计研究院有限公司 江苏省扬州市 225000

摘要：施工总承包企业做好劳务管理工作具有重要意义，不仅可以使劳务分包管理更加科学，而且可以保证管理的效率，促进人力、物力和财力的优化配置，最终实现经济效益最大化。然而，总承包企业在推进劳动管理方面存在一些问题和不足，因此必须采取创新措施全面推进劳动管理，以维护自身经济效益，实现总承包企业更好更快的发展。

关键词：总承包施工企业；劳务管理；问题；对策；

当前施工总承包企业劳务管理工作普遍不规范，导致劳务管理问题层出不穷，给总承包企业管理带来巨大压力。总承包企业劳务管理相关问题主要是民工讨薪、劳务公司挂靠、劳务队伍实力弱素质低、合同签订不规范等，通过分析产生问题的原因，总承包企业可通过加强队伍准入及履约评价管理、民工实名制管理、合同管理及组建内部作业队、实行内部承包等措施解决目前劳务管理中存在的主要问题。

一、施工总承包企业进行劳务管理工作的重要意义分析

1.能够提高管理水平，保证工作效率。由于施工总承包企业所涉及到的业务量比较大，而且内容比较多，只有做好劳务管理工作才能够对人员进行优化配置，从而避免出现人员浪费的现象，在一定程度上也能够最大限度地提高管理的水平，能够提高工作效率。

2.能够建立集约化的管理方式，确保劳务分包管理更加科学合理。项目总承包企业通过进行劳务管理工作，使得管理更加的规范。通过建立一种更加规范、高效的劳务管理长效机制，减少问题的出现，能够保证劳务管理工作的有序开展，也能够确保人员分配，最终实现自身的经济利益通过进行对劳务分包企业的管理，也能够维护企业的自身实力，进一步稳定客户、稳定技术人员。

二、解决当前施工企业劳务管理问题的对策

1.加强劳务队伍准入、劳务分包招标、履约评价管理。施工总承包企业应建立劳务分包商准入制度，劳务招标前，应从资质、实力、人员、信誉等多个角度通过多种渠道对投标队伍进行严格审查，只有审查通过的队伍才能取得投标资格，从源头上杜绝一部分分包风险。分包合同签订人必须是劳务公司正式员工，通过个人纳税证明、社保证明等杜绝包工头挂靠行为。加强劳务招标管控，不管投标队伍背景如何，均应本着公开、公平、公正的原则参加投标。尤其国有施工企业，企业纪委部门可作为招标监督人，全程参与招标工作，以公开公正的角度进行全面监控，防范企业违法违规风险。建立劳务队伍推荐制度，新进劳务队伍必须有推荐人，不能队伍自荐，推荐人要对推荐企业的资质、信誉、施工业绩、施工能力进行担保。建立劳务分包商合格名单和不合格名单制度，总承包企业定期对全公司在建项目的劳务队伍进行考评，从施工组织、技术实力、施工能力、合同履约等方面综合考核，将现有队伍划分为优秀、合格和不合格劳务队伍，对不服从管理、拖欠民工工资、民工上访、挂靠及层层分包等行为的队伍实行一票否决制，列入黑名单，后续施工中优先从优秀和合格名单中选择投标队伍，杜绝不合格队伍的后续使用。

2.加强民工实名制及工资发放管理。农民工实名制管理是目前各地建设部门大力推行的用工管理办法，目前主要采取的措施是建立并收集农民工信息、农民工合同签订及建立农民工工资专用账户管控。随着科技的不断发展，施工总承包企业可以使用互联网手段，通过劳务管理软件，实现劳务管理实名制管理工作。总承包项目部选择１至２名劳务管理专员，通过劳务管理软件，采用生物人脸识别或二代身份证阅读器录入，将劳务人员实名信息、个人合同、相关培训及技能证书录入系统。鉴于之前很多民工并未与劳务公司签订合同，总承包企业在分包合同中务必明确劳务人员进场要求，无个人劳动合同的不得进场施工，必须明确农民工与劳务公司的劳务关系。建立系统后，做到民工日常上下班考勤管理、工资计算、培训管理等。总承包企业要逐步实现农民工工资代发管理，由劳务公司授权项目部直接将民工工资发放到个人手中，以防拖欠。针对资金紧张的情况，总承包企业可以建立农民工工资统筹管理制度，提取公司范围内各项目一定比例的工程款作为劳务保证金，以备资金紧张项目及时保障民工工资发放。

３.加强标准化管理，切实保障民工权益。施工总承包企业要逐步提高农民工生活及工作环境，切实改善以往的脏乱差形象。建立集中宿舍，配备空调、床及床上用品，并配备洗浴房、洗衣房等必要生活设施。有条件的项目部可提供“夫妻房”，切实提高民工夫妻的住宿难题。可建立集中职工食堂，以非盈利为原则，保证给民工提供味美价廉、安全卫生的食物。劳保用品方面，由项目部统一配备合格的工作服、安全帽、安全鞋。通过一系列标准化管理，提高民工的生产生活环境，提升幸福感，保护民工尊严，增强民工的工作责任感，将给施工生产带来极大促进作用。

4.加强合同管理，保证合同合法合规。劳务队伍上场施工前必须签订劳务分包合同，明确责、权、利，从而有效防范合同风险。合同要保证公平公正，不能存在霸王条款，从而导致合同无效。签订合同前必须对施工中可能出现的风险进行明确，如天气原因、施工任务连续性、材料短缺、村民堵工等，在保证公平的基础上进行合理分摊，以防纠纷。总承包企业劳务分包必须合法合规，不能以劳务分包之名行违法分包之实。

5.提高总承包企业技术管理水平。总承包企业务必做好安全、质量、技术交底工作，不能以包代管，要提高技术管理人员的劳务管理意识和服务意识，加强劳务班组与总承包项目部的沟通。项目部对劳务队伍的施工过程要跟踪检查、指导、监督，加强施工现场动态管理。每天检查掌握劳务队人员进场情况、施工进度、流程安排、质量控制、安全防护措施的落实情况，防止工期拖延，杜绝质量、安全事故的发生。

6.加大培训力度，提高劳务队伍文化素质和劳动技能。为提高劳务人员作业能力和水平，施工人员必须经过三级交底才可以进场施工，公司、项目部、班组均要切实履行交底义务。可以组建农民工夜校，由技术人员、优秀工人讲解施工技术要点，传授经验教训，不断提高民工的技术水平。项目部可定期举办优秀技术能手比赛活动，组织钢筋工、模板工等专业赛事，推选优秀民工并给与物质精神奖励，特别优秀工人可接收为企业正式员工，为企业组建专业作业团队储备人才，从而带动劳务人员争先创优，不断提高劳动技能。

7.组建内部作业队，实行内部承包。目前各大施工企业仍以施工管理为主，缺少公司自建劳务队伍。公司可依托专业技术及品牌，由公司专职人员进行管理，吸收有技术、有经验的民工，打造专业团队。尤其是专业性强的工程公司，如地铁车站专业施工、盾构专业施工、隧道专业施工、桥梁专业施工等，建立自有施工队伍，是工程公司提高核心竞争力的重要手段。总承包项目部在选用劳务队伍时，优先选择内部作业队，实行内部承包制度，不仅可以有效管控劳务队伍，更可以提高生产效率，提高工程安全质量水平，更可以提高职工收入，增强职工的工作积极性，使职工与公司融为一体，共同发展壮大。推行内部承包，必须要划清责任，将工程成本、工期、安全、质量进行明确，同时必须明确用工机制，并依法与民工签订用工协议，实现劳务管理规范化、制度化。必须保证内部承包的严肃性，一旦出现内部承包人员转包必须严肃问责。

总之，为了全面提高项目总承包施工企业的劳务管理水平，应该制定更加完善的管理制度和办法，并且强化激励机制，采取有效的激励办法，提高员工的工作积极性。最后要进一步优化劳务人员的结构配置，才能够真正地发挥每一个人的聪明才智，提高工作效率、工作质量，最终实现项目总承包施工企业的经济利益。

参考文献：

[1]张国华.EPC总承包管理存在的问题与对策.2020.