试论新时期国企财务管理与内部控制体系的建设

试论新时期国企财务管理与内部控制体系的建设

董改英

乌拉特前旗城市建设发展（集团）有限公司 014400

摘要：在新时期，随着市场经济的发展和国企改革的深化，国有企业的财务管理和内部控制体系建设变得尤为重要。良好的财务管理和内部控制体系对于国企的健康发展、风险防控以及提升竞争力具有重要意义。财务管理是国企运营中不可或缺的一环，涉及到资金的筹集、使用和决策等方面。而内部控制体系则是保障财务管理有效运行的基础，包括内部控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通以及监督机制等要素。本文旨在探讨新时期国企财务管理与内部控制体系的建设，旨在为国企改革和发展提供有益的思路和建议。

关键词：新时期；财务管理；内部控制

一、财务管理与内部控制概述

财务管理是指在企业的发展和经营活动中，相关人员需要对公司的投资、筹资活动、现金流和收益分配等方面进行适当的优化，以实现更多的经济和社会效益。在企业的发展过程中，财务管理起着至关重要的作用，因此，所有相关人员都需要做好企业的财务管理工作，只有这样才能真正推动企业的现代化建设与发展[1]。企业的内部控制工作在企业的整体管理中扮演着极其重要的角色，公司的内部控制工作可以对公司发展中所面临的各种风险进行全面分析，并持续研究风险，以便更好地建立公司的内部控制系统，进一步提升公司的风险控制水平，为公司的发展创造有利条件。

二、新时期国企财务管理与内部控制存在的问题

（一）财务管理的权责不够明确

国企是一种特殊的法人企业，是由国家全部或部分出资或控股的，并以强制的社会公共目的为基础，为大多数人提供直接服务。国有企业特殊的性质导致其企业管理权限十分复杂，其原因在于企业尚未建立起一套科学、高效的控制系统与管理程序，同时，各有关人员对自己的责任也缺乏整体的认知。企业在经营发展中，一旦财务管理工作发生问题，就会立刻产生互相推卸责任的情况，严重影响了企业财务管理工作的有效性。此外，在对国有企业经营效率和内部控制项目进行分析时，由于企业无法对权责管理系统进行有效的整合，导致了管理体制的不平衡，从而影响到了国企的可持续发展。

（二）国有企业财务管理工作缺少规避风险防范

在全球经济一体化的背景下，国有企业在发展中所具有的优势正在减弱，面临的财务风险也更加多样化和复杂化[2]。如果不能及时加以防范，很可能陷入巨大的财务危机。财务管理工作包含了预算、核算、资金调度、财务分析等多个领域，需要具有前瞻性、规划性、全面性等特征。若财务管理工作不能很好地反映出上述特征，仍然注重事后的统计核算工作，忽略了对可能存在的财务风险的分析、预防、控制和应对，将会给企业造成直接的经济损失。目前，有些国有企业还存在着对风险的警惕性不够、盲目投资、风险防范体系不健全的问题。有的国有企业只追求一时的利益，明知道可能存在风险，却仍抱着侥幸心理，一意孤行，最终给企业造成巨大的损失。严重的情况甚至会让企业陷入财务危机之中，对国企的健康发展十分不利。

（三）管理队伍综合素质有待提升

在新时期，财务管理需要紧跟市场的发展变化，积极应对各种风险和挑战。然而，一些国企管理人员思想保守，缺乏创新意识，对新的理念和方法不够开放，导致他们在财务管理和内部控制方面缺乏前瞻性，无法及时适应市场的需求和变化，影响了国企的发展和竞争力。此外，管理队伍中存在一些道德风险。财务管理和内部控制是关乎国企利益和资金安全的重要工作，需要管理人员具备高度的诚信和道德观念。然而，一些国企管理人员存在违规行为，包括受贿、虚报账目、挪用公款等，这样的不良行为不仅损害了国企形象，也严重影响了国企的财务管理和内部控制效果。

三、新时期国企财务管理与内部控制体系的建设策略

（一）建立较为科学的组织结构和权责分配制度

在新时期，国企的经营环境、市场竞争、技术创新等方面都发生了巨大变化，因此，国企财务管理和内部控制体系的组织结构也需要相应调整，需要照相互牵制、相互作用的原则，建立一个更加科学和完备的组织结构，保证各项活动都能顺利地进行。具体而言，在建立组织结构控制时，要按照不相容岗位相分离的原则，以完成工作方案为任务，建立明确的岗位交流通道和高效的协调合作机制，并注重对单位内各部门的职责进行科学的划分，既能避免权利重叠，又能防止权力真空，保证每个单位的每一项经济业务都有一个对应的负责人，从而最大限度地减少国企财务人员的犯罪率，提高国有企业的财务管理水平和效率。其次，健全权责分配制度。通过建立权责清单、明确岗位职责和权限范围等方式，明确各级部门的职责和权限，避免权责不清、职责重叠等问题的发生。同时，要加强对权力的监督和制约，建立健全的监督机制，防止权力滥用。

（二）增强国有企业全员风险防范意识，并完善风险控制制度

通过定期组织培训课程，宣传国有企业面临的风险和挑战，让员工了解到财务管理和内部控制的重要性[3]。同时，还应当加强对员工的道德和职业操守教育，使其具备正确的价值观和道德底线，增强风险防范的主动性和自觉性。其次，国有企业应该建立健全的风险控制制度，确保风险能够得到及时发现和有效控制，包括建立健全的内部审计机构和制度，加强对企业各个环节的监督和检查。同时，还应建立风险评估和预警机制，对可能出现的风险进行及时评估和预警，以便采取有效的措施进行风险控制和处置，此外，国有企业还应加强与外部机构的合作，借鉴国际先进经验，提升财务管理和内部控制水平。可以通过与专业机构开展合作项目，邀请国际专家进行培训和指导，引入国际先进的财务管理和内部控制理念和方法。同时，还可以参与国际性的评比和认证活动，提高企业的整体水平和竞争力。

（三）提升管理队伍综合素质

财务管理和内部控制需要管理人员具备扎实的财务知识和技能，包括财务报表分析、成本控制、资金管理等方面的能力。因此，国企应该通过培训、学习交流等方式，提升管理人员的专业水平，使其具备应对复杂财务管理和内部控制问题的能力。其次，注重培养管理人员的领导能力和团队合作精神。在财务管理和内部控制工作中，管理人员需要具备良好的领导能力，能够带领团队高效运作，并能够与其他部门和团队进行有效的沟通和协作。因此，国企应该通过培训和培养计划，提升管理人员的领导力和团队合作能力，使其能够更好地推动财务管理和内部控制的实施。此外，加强管理人员的综合素质培养。财务管理和内部控制工作需要管理人员具备全面的素质，包括良好的沟通能力、决策能力、问题解决能力等。国企应该通过多种方式，如培训、岗位轮换等，提升管理人员的综合素质，使其能够在复杂的环境中灵活应对各种挑战。

四、结束语

总体而言，新时期国企财务管理与内部控制体系的建设是一个长期而复杂的过程。需要国企管理者和相关部门共同努力，加强制度建设、人员培训和监管机制，不断提升财务管理和内部控制的水平。只有这样，国企才能在市场竞争中立于不败之地，并实现可持续发展的目标。

参考文献：

[1]魏敏春.新时期国企财务管理与内部控制体系的构建研究[J].财讯,2023,(24):129-131.

[2]康健.新时期国企财务管理及内部控制体系建设[J].中国集体经济,2023,(32):146-149.

[3]张然.新时期国企财务管理与内部控制体系建设探讨[J].商业2.0,2023,(26):60-61.

作者简介：董改英 1982年5月14日 女 内蒙古 汉 大专 中级会计师 乌拉特前旗城市建设发展（集团）有限公司 研究方向:国企财务管理