乡村振兴背景下农村公路规划建设策略研究

乡村振兴背景下农村公路规划建设策略研究

罗红双

宁波市交通规划设计研究院有限公司  浙江省宁波市  315000

摘要：乡村振兴是当前中国的战略重点之一，发展农村公路是乡村振兴的重要方面。农村公路对于促进农村经济的发展、改善农民生产生活条件、提高农村居民生活品质和推动城乡互联互通、实现共同富裕具有至关重要的作用。农村公路从前期的规划、设计、投资到后期的建设、管理、养护和运营等涉及多个环节，需要从政策、技术、管理等方面制定合理的策略。本文旨在通过对乡村振兴背景下农村公路建设现状的调查研究，提出科学有效的建设策略和实施建议，为农村公路建设与乡村振兴、实现共同富裕做出积极贡献。

关键词：乡村振兴；农村公路；规划建设

乡村振兴是当前我国经济社会发展的重要战略，其中农村公路规划建设是乡村振兴的重要组成部分。随着城市化进程的推进，农村人口大规模外流，导致农村经济社会发展面临诸多困难和挑战，其中交通基础设施滞后成为制约乡村振兴的瓶颈之一。因此，在新时代下，适宜提出基于当前背景下科学的农村公路规划建设策略，以缓解交通运输对乡村振兴的制约，为全面推动乡村振兴战略实施作出贡献。

1. 农村公路规划的意义

（1）促进农村经济发展：农村公路作为农村基础设施的重要组成部分，对于发展农村经济具有重要意义。合理规划建设农村公路，可以加快农村客货邮发展，促进农村市场的繁荣，推动农村产业升级和现代化农业的发展。

（2）改善农村居民生活：农村公路的规划建设能够缩小城乡差距，增加农村居民与城市居民间的交流和互动，提高农村居民出行、社交和文化娱乐的便利性和安全性。同时，农村公路建设也能改善交通条件，为农村教育、卫生医疗、消防、安防等提供更好的基础设施保障。

（3）推动乡村振兴战略的实施：当前，中国正在积极推进乡村振兴战略，而农村公路的规划建设是乡村振兴战略中不可或缺的一部分。只有加强农村公路规划和建设，才能更好地推动乡村振兴战略的实施，助力实现全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴。[1]。

2. 农村公路规划的原则

农村公路规划是指按照一定的原则，根据农村公路串联的节点、客货流需求等，确定农村公路行政等级与技术等级，再进一步对农村公路的主体工程、沿线设施、沿线景观、养护管理等进行科学的规划和设计。其原则包括以下：

（1）经济优先原则：在保证安全、有效和舒适的前提下，遵循经济合理的原则，确保最大的社会效益和经济效益；

（2）优质服务原则：以用户为中心，注重满足人民群众出行需求，提高服务质量，同时确保公路的可维护性；

（3）环境保护原则：尽量减少对环境的不良影响，降低施工过程中的噪声、震动等污染，合理布局公路与周围环境的关系；

（4）安全可靠原则：保证公路的安全可靠，以确保人民群众的生命财产安全为出发点；

（5）可持续发展原则：根据城乡发展规划的需要，充分考虑社会、经济和环境的可持续发展，坚持科学规划与实践相结合的原则。

3. 农村公路规划的策略

3.1统一规划管理制度

农村公路规划的策略是指在制定具体规划时所采用的方法和措施，以满足不同地域、不同交通状况和不同发展阶段的需要。主要策略如下：

（1）分类规划策略：根据农村公路的等级和作用，按照“快速化、标准化、信息化”的原则，对规划内容进行分类管理；

（2）区域规划策略：结合城乡规划、耕地保护、节能降耗和生态建设等，进行农村公路网络的区域规划，实现城乡一体化发展；

（3）产业规划策略：以当地的产业特点为依托，突出产业带动，整合资源推动公路规划与经济社会发展产生有机联系；

（4）环境规划策略：强调生态环境保护，注重道路与周边环境的关系，推广绿色交通和低碳出行方式；

（5）信息化规划策略：借助信息技术，实现路况预测、交通组织与指挥、安全监测等功能，提高公路服务质量；

统一规划管理制度是指在制定农村公路规划时，应建立科学合理的管理制度和流程，确保规划公开透明，符合政策法规等要求。具体包括以下几点：

（1）建立规划工作领导小组，明确规划工作的牵头单位和责任部门；

（2）制定农村公路规划编制方案，明确规划范围、编制要求、技术规范及时间节点；

（3）加强社会参与，组织听证会，广泛征求社会各方面的意见和建议，并对反映较大的问题进行集中协调和研究；

（4）编制完善公路规划报告，做到数据科学化、分析系统化、方案规范化，其中应包括规划编制依据、形势与需求分析、建设紧迫性与必要性等内容；

（5）监督实施，按照规划报告进行实施，并定期组织专项检查和评估，及时发现和解决问题[2]。

3.2结合实际因地制宜

农村公路规划的策略需要结合实际情况，因地制宜地进行规划，以满足当地的交通需求和经济社会发展要求。具体的如下：

（1）根据地理条件、自然环境和人口分布特点，分析当地的交通状况和瓶颈，并在规划中充分考虑到当地实际情况，提出合理的农村公路网络布局。

（2）根据当地的经济特点和交通需求，科学合理地确定道路等级和功能。对于经济薄弱、交通条件较差的地区，可以考虑规划一些安全、经济又实用的低等级公路，以满足人民群众生产、生活和出行的需要。

（3）联合乡镇、县域等单位，开展调查研究，确定当地优先发展的交通重点项目。合理规划新改建农村公路工程建设时序，确保取得实际效果。

（4）在规划中注重农村公路与区域发展建设的有机结合，打造融合农村旅游、城乡公交、农村客货邮等于一体的农村公路工程，促进区域协调发展，助力实现共同富裕目标。

总之，因地制宜是农村公路规划的重要策略之一。只有充分考虑当地实际情况，才能使规划更加科学合理、可行可靠，并更好地服务于广大农村人民的生产生活。

3.3优化公路规划方法

优化农村公路规划方法主要是指在原有的公路规划基础上，通过对各类资源的充分整合和配置，提高农村公路网络的运行效益。具体优化方法如下：

（1）完善公路网络布局，将各地产业、文化、景观、行政中心等重要节点连接起来，延伸至区域村庄，实现农村公路网络可达性的最大化；

（2）加强中转枢纽的建设，将公路运输与其他运输方式等相结合，达到多途径多渠道的物流配送模式，提高农村“客货邮”通达性及运输效率；

（3）采用数字化技术，通过互联网数据共享，实现车辆及货物追踪，以提高信息化水平和降低损失；

（4）加强“穿村而过”、隧道涵洞、桥梁等重点路段交通安全水平和基层现代化治理能力；

（5）推广“智能交通”技术，引入智慧城市概念，实现智能路灯和路标、电子不停车缴费和智能导航等功能，提高公路安全系数。

针对以上策略，应科学统筹规划内容，充分利用资金、技术、人力资源等各类资源，确保公路规划的科学性、可行性、有效性。同时，在公路规划编制和实施过程中，要对全过程进行严密监控，及时发现问题，并针对性地采取调整措施，以实现公路规划的最终目标[3]。

结语

农村公路的规划建设是乡村振兴战略中不可或缺的一部分。本文通过对现有问题和未来发展趋势的深入分析，提出了科学、合理、可行的农村公路规划建设策略和实施措施。虽然在农村公路规划建设过程中会遇到不少困难和挑战，但是只要树立正确的发展理念，采用科学有效的策略和措施，完善相关政策和机制，坚持乡村振兴战略，就一定能够促进我国农村公路建设与乡村振兴的发展，为助力实现全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。

参考文献

[1]周正祥,杨钰卓.乡村振兴背景下推进湖南省“四好农村路”高质量发展的战略思考[J].长沙理工大学学报(社会科学版),2023,38(03):102-109.

[2]丁冉,刘璐,王友普.乡村振兴背景下农村公路规划建设策略研究[J].黑龙江交通科技,2023,46(05):144-147.

[3]梅小亚.乡村振兴与农村公路耦合关系研究综述[J].凯里学院学报,2023,41(02):36-45.