EPC总承包水利项目的建设管理

EPC总承包水利项目的建设管理

    赵  洋

                        平山县水利局

摘要：EPC工程项目管理模式是近年来建筑行业尤其是水利行业在发展过程中引进的管理制度，该制度对提高项目工程管理质量、降低工程造价等方面具有积极的作用。本文研究分析了EPC总承包水利项目的管理特点，为同行提供参考。

关键词：EPC总承包；工程项目；建设管理

1   EPC项目的起源及定义

EPC，全称：Engineering(设计)、Procurement(采购)、Construction(施工)的组合，中文叫设计采购施工总承包，是指由工程总承包企业依据规定，承担项目的设计、采购、施工和试运营等工作，并对工程全面负责的项目模式。EPC项目管理模式最早起源于美国。EPC总承包模式的总体要求是从前期项目筹划到竣工验收试运行阶段的所有管理与采购工作都由一家总承包商负责，项目建管方只负责各个阶段的协调工作。

2  EPC项目的特点

实施EPC总承包模式的水利项目一般具有工程规模大、建设周期长、合同总价固定、风险大等特点。同时，EPC模式的实施简化了合同责任，便于业主管理。EPC总承包模式的主要特点有：

（1）设计地位较高

在EPC工程总承包模式中，工程项目的设计、采购和施工工作主要由总承包商来完成，这种项目往往将项目的设计和施工结合起来，设计牵头带动施工，各施工阶段可以深度交叉，从而提高建筑工程项目的管理效率。

（2）业主方对工程项目的管理和控制力减低

这类项目很大程度上依赖总承包商的管理控制。在整个工程项目实施中业主不是全程管控，只是把控关键节点，总承包合同的条款要求不会关注到各个细节，因此业主对工程项目的管理和控制就相对较弱，更多地依赖总承包商，总承包商承担的风险也相应增大。

（3）合同关系简化

与传统的工程承包模式相比，这种管理模式只是业主与总承包商签订总承包合同，省去了与设计、施工、供应商联系的环节，不必为项目的全过程管控分担精力，只对关键的节点进行把控，可以节省不少管理成本。

（4）责任制比较单一

EPC总承包合同呈现“一体化”，确定了单一责任制，以高标准、高质量的要求制约总承包商，而且，总承包商在承担大部分风险的同时要有更高的对抗风险能力。

3  EPC项目的管理要点

3.1 合同管理要点

合同管理包含以下几个方面：

（1）施工前的合同交底：总承包方应做好合同交底工作，使项目部及相关成员悉知合同的主要条款，对合同的工期进行周密安排和部署，列示出工期计划和施工进度表。

（2）施工中的往来联系确认：在开工前即和业主等相关方约定，双方存在需沟通、联系或确认事项时应采取函件，文件等书面资料形式，并且必须要经双方签收， 此项约定必须共同遵守， 无正当理由不得拒绝签收。

（3）项目分包合同管理；按业主或监理单位的要求进行项目分包管理。

3.2施工要素的管理要点

人、机、料、法、环、测是项目实施的六大要素，物资、机械设备、劳动力、资金是基本要素。

（1）物资管理。是在施工过程中对各种材料的计划、订购、运输、发放和使用所进行的一系列组织与管理工作。它的特点是材料供应的多样性和多变性、材料消耗的不均衡性、受运输方式和运输环节的影响。

（2）机械设备管理。实行集中管理为主、集中管理与分散管理相结合的办法，提高施工机械化水平，提高完好率、利用率和效率。

（3）劳动力管理。做好任用和激励，通过有计划地对人力资源进行合理的调配，使人尽其才，才尽其用。

（4）资金管理。通过对资金的预测和对比及项目奖金计划等方法，不断地进行分析和对比、计划调整和考核，以达到降低成本的目的。

3.3质量控制要点

  质量管控包含设计质量管控、采购质量管控和施工质量管控三大部分。

（1）设计质量管控

首先是组织措施。总承包项目部设计经理负责项目质量实施策划、控制。相关部门及人员要逐级落实质量职责，确保质量目标指标分解到人。各设计专业严格执行设计、校核、审查等流程。把控好设计深度。对重大设计成果，总承包单位应提交并组织专家评审，设计经理负责组织落实审查意见。对设计产品有疑义时， 项目经理也可以提请生产技术管理部对产品进行重审，或直接组织专家会审，要求设计经理组织按照重审或会审意见补充、修改。

其次是技术措施。根据招标人对项目质量要求，根据国家现行标准、规程规范， 严格按照投标人质量管理体系文件要求，编制质量策划及实施计划。注重过程控制和关键技术研究。尽量采用国内先进技术、先进材料和先进设备，认真进行方案技术经济比较，充分发挥投标人的技术优势，做到方案优化、投资省、见效快。

3.4. 进度控制要点

（1）实行项目经理负责制，在项目经理领导下，强化施工管理，建立严格的责任制。项目部成员配置齐全，责任分明、层层把关。

（2）配备好施工人力及机具资源，各分部工程准备充足的备用机具。

（3）抓好工程前期准备工作，按计划组织施工人员进场，搞好临建设施。

（4）积极加强施工生产调度，同建设单位、设计单位、监理单位密切配合，定期召开现场协调会，及时解决施工中存在的各种问题。

3.5安全管理要点

现场安全管理即工程总承包项目现场施工和试运行过程中安全管理，基本上按照“要求-计划-实施-检查-处理”模式进行。

（1）明确细化安全管理责任制

建立和落实安全生产责任制, 就要求明确规定项目部各级领导、管理干部、工程技术人员在安全工作上的具体任务、责任和权利。同时加强安全责任制宣传，确保各级管理人员明确各自安全管理的职责。

（2）保证安全管理的物力人力的投入。

总承包单位在建立健全的安全管理部门的同时，统筹总承包单位和分包单位的人力资源，以保证现场安全管理的人员队伍的建立，确保现场安全检查不留死角，做到对安全管理的源头和事前控制。

（3）提高分包队伍的安全意识和安全管理水平。

在分包施工中，安全生产的真正主体是分包单位，必须从根本改善分包单位的安全生产条件，规范分包单位安全生产行为，明确和落实分包单位的安全生产责任，才能真正控制和减少事故的发生。

3.6 职业健康管理要点

按照国家的法律法规、规范标准开展项目职业卫生设计工作，确保项目建成后作业环境的有毒有害因素符合国家标准、规范和发包人要求。

3.7  风险管理要点

不断提高综合实力，满足EPC模式风险管理的要求，包括：具有满足工程总承包要求的人力资源、强大的市场竞争力，合格的管控能力，完善的管理能力，强有力的技术支持能力，足够的工程总承包协调能力，善于利用社会中介组合能力、应对风险的企业管理体系等等。承包商要在激烈的市场竞争中创建适应总承包项目风险的企业管理体系就要：

结束语：EPC总承包模式在国内的应用也越来越广泛。此模式在一定程度上解决了参建各方各方面的矛盾，很多水利工程实例已经证明这种模式和传统管理模式相比，有着独特的优势，值得推广和运用。