建筑工程招投标阶段造价控制研究

建筑工程招投标阶段造价控制研究

洪心怡

上海欣声招标服务中心有限公司 上海 200002

摘要：这篇论文研究的是建筑工程招投标阶段的造价控制。从招投标阶段的角度出发，探讨了如何在该阶段有效地控制项目的造价。在招标文件的编制阶段，需明确标段划分的合理性，确定工程量的准确性，并合理评估工期和施工方法。这有助于避免在后期施工阶段造成额外的成本增加。提到在招标阶段要注重供应商的选择和评估过程。通过引入透明、公正的评标模型和标准，避免不合理低价中标以及可能出现的变更和索赔等问题，确保招标环节的公平性和合理性。强调在施工规划和组织阶段要重视成本控制工作。施工前应制定详细的施工计划，并做好施工组织和协调工作，以确保材料的合理使用和工序的顺利进行。

关键词：建筑工程  招投标  造价控制

引言：建筑工程招投标阶段是建设工程运营的重要阶段之一，也是建设工程成本控制的关键时期。在这个阶段如果能够有效地控制项目的造价，将有利于项目的顺利实施并带来更可靠的经济效益。然而，在实际的招投标工作中，因为缺乏有效的控制方法和策略，造价问题常常成为阻碍项目成功的主要因素。为此，本文重点研究了建筑工程招投标阶段的造价控制问题，探讨如何在该阶段有效降低或控制项目的造价，从而提高项目的经济效益。本文首先对相关文献和案例进行了调查和分析，并总结出在招投标阶段进行造价控制的方法和策略。其中，主要包括招标文件的编制、供应商的选择和评估、施工规划和组织以及信息管理和监控等方面。

一、建筑工程施工招投标过程的造价控制现状

（一）建设工程招投标的特点

建筑工程施工招投标过程中的造价控制是确保项目经济效益的重要环节。然而，目前的实际情况是，在建筑工程招投标中，造价控制存在一些现状和挑战。

首先，建筑工程施工招投标过程中的造价控制现状是信息不对称。供应商和招标方对于项目的具体情况和需求了解程度不同，导致投标报价存在差异。这种信息不对称可能导致过高的投标价或者造价风险的隐藏，影响项目的经济效益[1]。

其次，建筑工程招投标过程中的造价控制现状是竞争激烈。为了在竞争激烈的市场中获得项目，供应商往往选择低价中标，以获取合同。然而，低价中标可能导致施工过程中的成本增加和质量风险，影响项目最终的经济效益。

此外，建筑工程招投标过程中的特点也需要我们重视。首先，建筑工程招投标周期长，程序复杂，需要投标人对招标文件进行细致的分析和理解。其次，建筑工程招投标涉及多个专业，需要各方的有效协作和沟通，以确保项目的顺利进行。最后，建筑工程的成本流动性较强，需要在招投标过程中注重成本的可控性和变动性。

（二）招投标过程控制造假存在的问题和缺陷

建筑工程施工招投标过程中的造价控制现状不仅涉及信息不对称和竞争激烈的问题，同时也存在一些控制造假的问题和缺陷，这对于项目的经济效益和可持续发展构成潜在威胁。

首先，招投标过程中存在的问题之一是虚假报价。由于竞争激烈，一些投标方可能通过故意低报价来获取项目，吸引招标方的注意。然而，这种虚假报价在后期可能导致施工阶段的额外成本增加，损害项目的经济效益。因此，造价控制在招投标过程中需要更加严密，防范虚假报价的出现[2]。

其次，招投标过程中的问题之二是信息操纵。一些投标方可能通过操纵招标文件或提供虚假信息，以获取更有利的中标位置。这种行为不仅违背了招标的公平性和透明度原则，还可能导致项目在实施阶段面临未预料的问题。因此，建筑工程招投标阶段的造价控制需要强化对信息真实性和可信度的监测。

此外，招投标过程中可能存在的问题还包括不合规行为和合同漏洞。一些投标方可能采用不正当手段获取中标资格，而合同中的漏洞可能为后期的成本增加和索赔问题埋下隐患。因此，建筑工程招投标阶段的造价控制需要强调合规性和合同条款的完善性，以避免后续项目运营中的法律和经济风险。

二、招投标阶段对工程造价的影响

（一）建筑市场的供求情况对工程造价的影响

招投标阶段对工程造价的影响是建筑市场供求情况的一个重要方面。建筑市场的供求情况直接影响着工程材料、劳动力和服务等资源的价格，进而对工程造价产生影响。

首先，建筑市场供求情况的变化会直接影响工程材料价格。在供应充足的情况下，材料价格可能相对稳定或者有所下降；而当市场需求超过供给时，材料价格往往会上涨。这种价格波动将直接反映在招投标阶段的项目报价中，影响工程的造价控制。

其次，建筑市场供求情况也会影响劳动力成本。在建筑市场需求旺盛的情况下，施工队伍的需求量增加，劳动力成本可能上升；而当市场需求不足时，劳动力成本可能相对稳定或下降。因此，招投标阶段需要考虑市场劳动力供求情况，合理预估劳动力成本，从而控制工程造价。

此外，建筑市场供求情况还会影响到服务行业的价格。例如，设计、咨询和监理等服务的价格也受市场供求关系的影响。在供求平衡或需求旺盛的情况下，服务行业可能提高价格以满足市场需求；而在市场需求不足时，服务行业可能会竞相降价以争取项目。因此，在招投标阶段需要对服务行业价格进行合理评估，以控制工程造价。

（二）投标决策对工程造价的影响

投标决策对工程造价有着重要的影响。投标方在决定是否参与投标以及如何定价投标时，需要综合考虑多种因素，这些因素直接关系到工程最终的成本和经济效益。

1. 项目风险评估：在做出投标决策时，投标方需要对项目的风险进行评估。项目的风险包括市场风险、技术风险、政策风险等。如果项目风险较高，投标方可能会提高报价以覆盖风险，从而增加工程的造价。

2. 市场竞争情况：投标方需要考虑市场竞争情况，包括竞争对手数量、资质、实力等。如果竞争激烈，投标方可能会降低报价以增加中标机会，这可能会对工程的造价产生影响。

3.成本预估：在做出投标决策时，投标方需要对工程的成本进行合理预估。这包括材料成本、人工成本、设备成本等方面。如果成本估计不准确，可能导致投标价过低或者过高，从而影响工程的造价。

（三）工程量清单计价模式对工程造价控制的影响

工程量清单计价模式是招投标阶段对工程造价控制的重要因素之一，它直接影响着工程的总造价和分项造价。

工程量清单计价模式通常通过将工程的各项工程量按照统一的计量单位和单价进行计算，最终得出工程的造价。该模式的优势在于能够提供可比性和可控性，方便对不同项目进行比较和分析，并在后续的施工过程中作为控制工程造价的依据。

工程量清单计价模式对工程造价控制的影响主要体现在以下几个方面：

1. 透明度和公正性：工程量清单计价模式能够提供透明度和公正性，将工程的各项工作量细化明确，并通过制定统一的计量单位和单价来确保公正竞争。这有助于减少信息不对称和降低投标方在报价阶段的行为，从而为工程的造价控制提供基础[3]。

2. 精确性和准确性：工程量清单计价模式要求投标方在报价时需准确分析和计算各项工程量，这促使投标方更加认真细致地评估工程的成本。准确的工程量清单计价能够提高投标报价的精确性，有助于避免低估或高估报价带来的风险，并保证工程的实际成本与预估成本的一致性。

3. 造价可控性：工程量清单计价模式一方面提供了工程成本的细分和分析，可控制地计算和比较各项工作量和费用；另一方面，还能够根据工程进展的实际情况进行动态调整，有利于施工阶段的工程造价控制和变更管理。通过清晰的工程量清单计价模式，可以及时识别和控制造价风险，避免损失和不必要的成本增加。

三、建筑工程在招投标过程造价控制的必要性

建筑工程在招投标过程中进行造价控制是非常必要的，主要出于以下几个方面的考虑：

1. 确保经济效益：招投标阶段的造价控制是确保项目经济效益的重要手段。通过对工程造价进行有效控制，可以避免项目成本过高或超支，确保项目在合理的成本范围内完成，从而保障投资者和业主的利益。

2. 提高竞争力：控制工程造价可以提高项目的竞争力。在招标过程中，如果一个项目的造价较低且合理，往往能够吸引更多的投标方参与竞标，增加竞争激烈程度，有利于获取更好的价格和服务。

3. 预防风险：招投标阶段的造价控制也有助于预防项目风险。通过对成本的严格控制，可以降低工程实施过程中因造价因素引发的各种风险，如资金紧张、工程质量下降等，从而保障工程的顺利进行和完成。

四、建筑工程招投标过程的造价控制的措施

（一）合理利用工程量清单招标

在建筑工程招投标过程中，合理利用工程量清单可以对造价进行有效控制。以下是一些措施：

1. 准确编制工程量清单：工程量清单是对工程项目各项工程量的详细清单，准确编制可以作为招标控制的基础。利用专业软件和资深技术人员，确保工程量清单的准确性和完整性。

2. 细化工程项目：通过工程量清单可以将工程项目细化为具体的单项工程和工程量，这有助于分项招标和控制成本。

3. 设定明确的标准和规范合理划分施工总包及分包的工作界面：在工程量清单编制过程中，明确规定标准和规范，以便投标方便于理解和比较，确保招投标的公平性。

招标人、财务监理及招标代理可根据以往的项目经验，合理的划分施工总承包与分包的工作界面，避免后续因界面不清而导致的重复工作或坐地起价等影响造价控制的时间发生。

4. 控制变更和索赔：利用工程量清单可以更好地控制工程变更和索赔，通过严格的工程量清单管理，可以减少因变更和索赔而导致的成本增加，实现造价控制。

5. 引入科学的定额和价格因素：工程量清单可以引入科学的定额和价格因素，提高招标的透明度和公正性，避免因价格波动和差异而导致成本偏高或偏低。

6.招标前期可通过以往的项目经验，由招标人、财务监理及招标代理三方对工程量清单进行及其重点材料价格进行审核及询价，且在合同约定中，对结算的原则进行约定，避免出现因投标单位不合理报价，导致的费用激增

（二）对专家本身的约束条件

在建筑工程招投标过程的造价控制中，对专家本身的约束条件是非常重要的。以下是一些对专家的约束措施：

1. 严格的专家资质审核：在招标过程中，要对参与评审的专家进行严格的资质审核，确保他们具备相关的专业背景和经验，以及对造价控制有深入的理解和实际操作经验。

2. 遵守行业准则和规范：专家应该遵守建筑行业的准则和规范，包括建筑设计标准、施工安全规范、工程造价计算方法等，以确保评审过程的专业性和公正性。

3. 公开透明的评审过程：评审过程应该公开透明，确保专家的评审意见客观、公正，并避免任何形式的不当干预。

4. 监督和检查机制：建立监督和检查机制，对专家的评审行为进行监督和抽查，发现任何不当行为或纰漏，及时采取纠正措施。

5. 专家聘任合同和责任追究：与专家签署聘任合同，明确各方的权利和责任，对专家的不当行为进行追究，以确保专家履行职责和维护造价控制的公正性。

（三）加强社会及政府监督

在建筑工程招投标过程中，社会和政府的监督是非常必要的。以下是一些措施：

1. 公开透明的招投标程序：招投标程序应该公开透明，确保所有投标方都有平等的机会，避免任何形式的不当干预。

2. 建立监管机制：建立监管机制，监管部门应该对招投标过程进行抽查和审核，确保招标程序符合法规和规章制度。

3. 纪律处分制度：建立一套行之有效的纪律处分制度，对于投标方的不当行为和规则违反，采取相应的纪律处分措施，以警示投标方，维护招标程序的公正性。

4. 投诉和申诉机制：建立投诉和申诉机制，允许任何人根据规定对造价控制方面的问题提出投诉和申诉，对相关的问题及时进行调查和矫正。

结语：在建筑工程项目的招投标阶段，造价控制是确保项目成功实施和经济效益的关键环节。通过对招投标过程中的造价进行科学、合理的控制，可以有效地降低项目风险，提高项目的竞争力，保障投资者和业主的利益，促进建筑市场的健康发展。在本研究中，我们对建筑工程招投标阶段的造价控制进行了深入探讨，并针对工程量清单计价模式、招投标过程中的必要性以及建立完善的招投标制度等方面提出了相关建议和措施。工程量清单计价模式的透明性、精确性和可控性为工程造价控制提供了重要保障，而招投标过程中的造价控制则直接关系到项目的经济效益和市场竞争力。建立完善的招投标制度则是确保造价控制能够有效实施的重要保障。在今后的实践中，我们将继续关注建筑工程招投标阶段的造价控制问题，进一步深化研究，完善理论，提出更加切实可行的控制措施和建议，以满足建筑市场的需求，促进行业的良性发展。同时，我们也呼吁相关部门和企业在招投标过程中加强对造价控制的重视，强化制度建设和监管力度，共同推动建筑工程的可持续发展，为社会经济的进步和人民生活的改善作出更大的贡献。

参考文献：

[1]王波,再晓罪.招投标阶段工程造价的控制研究团科技咨询导报,2007,18.

[2]张秀玲,褚作荣.浅谈建筑工程造价的控制[]]山西建筑,2007,33(14)

3]朱江俐,祁迎枝.浅谈如何在工程监理中有效控制工程造价闻建设监理,2004,3).