城乡规划中土地资源管理和资源环境研究

城乡规划中土地资源管理和资源环境研究

向素容

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摘要：近年来，城乡规划建设在经济发展中成为社会广泛关注的话题。而土地资源管理以及环境保护一直是城乡规划绕不开的内容。为此，只有在城乡规划中做好管理，才能确保土地资源管理与环境工作的顺利落实，为城市经济发展提供支持。因此，本文从城乡规划中土地资源管理与资源环境管理现状角度出发，提出推动城乡规划土地资源管理与环境保护的措施，并以某市城乡规划为例，深入分析土地资源管理的积极意义，旨在为相关人员提供参考。

关键词：城乡规划；土地资源管理；资源环境

引言

在梳理城乡规划、土地利用总体规划历史演进的基础上，分析了“两规”运行存在的矛盾，阐明了国土空间规划体系下城乡规划与土地利用总体规划融合的重点和难点。提出了融合发展的建议，使国土空间规划真正上下贯通，结构优化，深度融合，成为“一个平台，一张蓝图”的全域全要素综合规划。

1城乡规划建设与土地管理概述

城乡规划建设指的是对城市、乡村的未来发展进行规划和蓝图的设计，规划建设的内容包含了土地的数量、土地的位置以及用途等。为此城乡规划建设工作开展也需要与土地的规划管理相结合，简而言之，城乡规划建设工作需要土地规划管理部门的支持和帮助，才能合理规划土地的数量与结构，最大限度地发挥土地的价值，从而创造更高的经济效益。当前我国可利用的土地资源在不断减少，合理利用土地资源、降低对耕地以及自然生态环境的破坏，是绿色环保理念下城市规划建设的基本要求。在土地管理的过程中，需要结合城市与乡村的规划建设来进行管理，要考虑到不同土地的使用需求，并结合土地利用的情况进行综合的管理，防止不合理的土地使用情况，同时也要避免对土地资源构成的严重污染，从而保护我们赖以生存的自然生态环境。

2城乡规划中土地资源管理与资源环境管理现状

2.1管理水平低

当前，我国在土地资源管理方面存在的主要问题在于管理水平较低。随着我国经济的不断发展，城镇化水平的提升，部分城市在土地资源管理上投入大量的资源，土地资源管理得到有效改善。但与此同时，还有部分城市在土地规划与布局上依然存在一定的局限性。由于未能依据自身发展情况展开合理化的布局，造成土地管理无法适应城市发展需求。对于城市居民人均土地面积规划来说，由于人口数量不断变动，因而无法提前规划土地面积，从而无法掌握土地的实际建设面积与用地规模。

2.2各环节衔接不当

我国城乡规划管理过程中，需要各环节的有效配合，尤其对于土地资源管理来说，只有各环节的有效衔接，才能保证规划工作的顺利落实。但实际的工作中，作为管理者未能认识到各项工作衔接的重要性，土地资源管理效率不高。对于管理人员来说，只有认识到各环节的紧密联系，才能保障土地后续管理的科学性，使得土地得到科学规划，为城市发展建设与经济提升奠定良好的基础。针对城市违规违法建筑，管理人员则应展开全面调查，了解该类建筑的建设的原因，根据实际情况判断是否需要拆除。在后续的工作中还要加大该类违法违规建筑的监督力度，推动城乡规划建设工作的有效落实。

2.3缺乏长远规划体系

城乡规划的重点在于根据实际情况做好建设规划工作，逐步强化建设工作规划内容，使得整体规划内容完全符合城市发展目标，为经济的可持续发展提供支持。只有建立长远规划体系，才能从整体的角度出发，健全城乡规划管理目标与体系。以长远规划体系为目标开展工作的优势体现在其能最大程度避免工作过程中发生冲突和问题，实现土地资源的合理化利用，进一步提升土地资源管理的效率和水平。现阶段，城乡规划中存在的主要问题在于缺少该类型的规划体系，造成工作人员、管理团队未能提高对土地资源管理、环境资源保护的重视程度。使得整体工作无法得到切实落实，管理效率始终无法得到提升。

3统筹城乡规划建设与土地管理的策略

3.1 完善土地结构，增强土地资源利用率

城乡规划建设工作首先要做好土地管理，在土地管理上要完善土地的结构，提升土地资源的利用率。针对当前许多地区在土地资源管理上出现的土地结构不均衡等相关的问题，管理人员可以采用优化的手段来促进土地结构的完善，保证不同类型的土地资源得到有效地维护和管理，促进地区土地资源的有序发展。在土地结构的管理以及土地规划方面常常出现耕地资源被占用的问题，为此相关部门要严格按照法律法规的要求，规范土地的使用，把握耕地红线，防止滥用耕地的行为，提升森林资源的覆盖率。

3.2做好城乡规划的编制工作，提高科学性与合理性

城乡规划编制工作需要先于城乡建设发展，而且需要统筹城乡发展和土地管理的需要，为城乡规划建设提供必要的指导。在城乡建设项目的选址、建设用地、建设工程、乡镇建设的行政审批以及许可方面，应颁发选址的意见书、建设用地规划许可证、乡村建设规划许可证等，以此作为法律凭证等加强城乡的规划管理，严格按照城乡规划管理制度的内容来做好编制的工作。在城乡规划编制方面，有关部门要加强建设项目的批准与核准，用划拨的方式来约束土地的使用权，并且要向相关的部门申请选址的意见书，以确保选址的合理性和科学性。

3.3完善城乡建设土地管理制度以及监理机构

当前我国社会的快速发展，越来越注重缩小城乡发展的差距，城乡规划管理应构建完善的监理机构，着力于提高土地资源的利用率。土地资源的规划管理应贯彻落实高质量、高效率的管理原则，规范管理土地的使用情况，建立健全土地管理的监理机构，确保土地资源的潜能得到最大限度地开发。在土地资源的管理方面，我国应加强对城乡建设项目投资人的监督和管理，避免违法使用土地的情况，严厉打击违法使用土地的行为。为了有效避免违法占地和违法使用土地的情况，可以通过广播、电视、网络等新闻媒体加强宣传，增加社会对土地资源的重视程度，降低对土地资源带来的环境污染问题。相关部门还应完善土地管理以及监管制度，依据法规来约束土地管理行为。政府部门还应完善投资的主体行为，构建多元化的投资结构，从而确保土地资源管理的有效性，发挥土地资源最大的价值。

3.4提高土地规划管理的效率

当前我国居民生活水平在不断改善，土地规划工作也面临着一定的管理问题，主要表现在管理力度不大等方面，不利于城乡的建设和发展。为了更好地推动城乡规划建设的科学性与合理性，城乡建设的负责人应加大城市土地规划和整治管理的力度，对不合理的城乡建设项目要及时强制停工，降低不合理建设对土地资源带来的损坏。可持续发展经济是要为子孙后代保留可持续发展的资源，土地作为一种短期内不可再生的宝贵资源，加强土地资源的管理，做好城乡规划建设工作，对推动城乡建设健康可持续发展具有重要的作用。

结语

综上所述，在新时代发展背景下，土地资源管理、资源环境保护作为城乡规划中重要组成部分，得到了社会的广泛关注。为进一步强化环境保护与土地资源利用效率，工作人员应注重城乡规划方案制定，提高对城乡管理的重视程度，不断完善优化管理体系的同时，在土地资源利用方面展开全方位的思考和规划，保障工作顺利得到开展，促进城乡经济效益的最大化发展。

参考文献

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