关于环境监测与环境执法联动的实施策略思考

关于环境监测与环境执法联动的实施策略思考

朱彦聃 何卫莲  郑鑫

曲靖市生态环境局富源分局生态环境监测站  富源县655500

摘要：新环保法对环境执法具有重要法律地位进行了明确。环境监测就是对环境质量进行分析评价，把握相应污染物及污染源分布特点，对污染防治效果进行评估监督，确定环境污染物类型及具体组成，对环境质量，污染及危害程度进行分析预测的一种重要方法，它可作为环境执法工作中指导环境保护工作的科学依据。

关键词：环境监测；环境执法；联动；策略

前言：在人民生活水平日益提高的今天，对环境质量提出了更加严格的要求，环境执法和环境监测这两个直接影响环境执法工作质量的机构，它们在环境保护工作中都占有举足轻重的地位，既互相分工又互相配合，应将两者有机融合在一起，为推动环保工作作出贡献。

1. 环境监测与环境执法联动的必要性

1.1数据支撑

在环境执法工作中，环境监测提供的信息是必不可少的重要基础。监测结果是否准确，客观，对执法行为是否合法，公正起着决定作用。仅有基于客观、可靠的环境监测数据，环境执法才能够确保其行为符合法律法规，并且能够提供可靠的依据支持其监管和执法工作。所以，环境监测中的各项数据要进行科学严格的分析与核实，这样才能在保证执法工作合法性与客观性的前提下，更加有效的保障环境质量与社会公共利益。

1.2风险预警

环境监测数据在其中发挥着举足轻重的作用，这些数据不仅能够为环境执法机构提供必要的翔实资料，而且能够为环境风险预警与预报提供扎实的基础。环境执法机构在采集并分析大量监测数据后，能够较早发现潜在环境问题，以便及时采取相关执法行动与对策。这些数据对环境执法工作进行有效地引导，有利于防止环境污染，为环境保护提供强有力的支撑。所以加强环境监测数据收集与分析有利于环境执法机构对环境状况有一个更全面的认识，从而及时采取有效的政策与措施来保护好环境与人们的健康。

1.3环境问题调查

环境执法机构的工作需要完全依靠环境监测数据进行深入的环境调查。这些环境监测数据为实证与客观提供了资料，有助于环境执法机构充分掌握环境质量状况，污染源排放状况，生态系统健康状况及其他重要数据。执法机构在这些资料的帮助下，能够保证调查工作客观、准确地进行，避免主观臆断、不科学地进行评判。同时环境监测数据也可以提供事实依据帮助树立环境问题严重性与紧迫性并对后续治理措施给予科学支持。为此，环境执法机构要强化环境监测数据收集，储存，分析与运用，保证数据可靠与准确，从而更好的发挥环境执法职责并维护公众环境权益。

1.4整改评估

环境执法部门的执法工作中经常发现一些环境问题与违法现象。后续整改阶段需开展整改效果评价，核查问题解决情况和督促整改结果。而这个评价过程，必须要依靠环境监测数据来支撑。环境监测数据是否真实，准确，对于整改工作评价具有重要影响。只有有了真实、准确的监测数据才能够对环境问题变化趋势有一个客观的认识，对整改效果显著性有一个评判，从而保证整改工作能够实现环境保护的预期目标。所以，监测数据是否可靠，全面，及时是评价整改效果的关键要素，是确保环境执法工作能够科学高效进行的根本。与此同时，环境执法部门也要加强监测数据管理与防护，保证数据不会受到干扰与篡改，以提升整改效果评价的准确性与可信度，促进整改工作获得更理想的成果。

1.5决策支持

    环境监测就是通过运用科学技术手段对环境介质中污染物质及变化规律进行持续，系统，动态的观察与分析，从而获取各环境因子数据与信息。这些资料与数据既为环境执法工作提供科学依据，又为环境保护决策工作提供必要的技术支持。利用环境监测手段，能够收集到大量精确的环境信息，这些信息涵盖了大气、水源、土地和噪音等多个领域，为后续的环境监测工作奠定了坚实的基础。同时环境监测也有助于环境执法机构深入了解当前环境质量状况及变化趋势，把握环境问题动态变化规律，从而为执法决策的制定提供科学依据。在环境管理政策，法规标准的制定及重点区域环境保护规划的进行过程中，将环境监测数据充分融合，可以使得决策更科学合理，更准确。所以环境监测给环境执法带来的科学数据与技术支持，对推动环境执法工作合理化、科学化具有重大意义。

2.环境监测与环境执法联动策略的分析

2.1 环境执法与监测协同

环境执法作为对环境行为进行实时检查和监管的重要工具。执法机构在可靠环境监测数据的支持下，可以对执法活动进行针对性的管理，使执法活动更科学准确。这一针对性执法工作，有利于及时发现并解决环境问题、提升执法效率与成效。通过对环境监测数据的充分利用，执法工作可以更加高效地履行自身职责，维护公众与环境之间的权利与利益，推动可持续发展。所以，环境执法以环境监测数据为支撑进行针对性执法活动对保护环境、保持生态平衡有着重要意义。

2.2数据共享与整合

环境执法与监测单位应建立与完善信息共享与沟通机制，保证执法人员能及时得到准确监测资料，同时监测人员还可以充分利用执法结果完善监测方案与手段。通过构建信息共享与沟通机制能够将执法和监测有机地联系起来，推动双方环境保护协同合作、信息共享。执法人员可以凭借精准的监测数据进行执法活动，发现环境问题及时采取监管措施；与此同时，监测人员还可以针对执法中发现与需要不断地改进监测方案与手段，增强监测数据可靠性与精准度。这一密切合作机制有利于促进环境执法与监测的高效与优质，对环境保护起到了强有力的支撑作用。因此，构建信息共享与沟通机制对环境执法与监测单位协同作战至关重要。

2.3风险评估与预警响应

基于监测数据和执法部门准确掌握环境违法行为情况，要建立健全预警机制，提前识别可能存在的环境风险并采取有效对策，确保环境安全。通过构建预警机制可以做到对环境状况进行适时监测与分析，当监测数据呈现异常趋势时或执法部门检查到环境违法行为线索时，立即开始建立预警机制以指导、侦查和应对可能带来的环境风险。这类措施可以有效提升人们对于环境风险的认知与识别能力，帮助人们及时发现并避免可能出现的环境风险状况，将环境污染与生态破坏发生的概率降到最低，保障环境稳定与健康发展。所以，建立以监测数据为基础的预警机制，是保障环境安全、促进可持续发展最重要的措施之一。

2.4监测技术支撑执法

环境执法人员应掌握坚实的环境监测技术与方法基本知识，这样才能更加高效地利用监测数据中的信息对专业领域执法工作进行指导与实施。尤其涉及专业领域执法事务，环境执法人员更需对有关技术与方法有较深的理解，其中包括但不仅仅局限于环境采样技术，分析测试方法以及数据处理与判读。环境执法人员掌握了这些专业技能就能较好地掌握监测数据的意义，对监测数据反映出的环境状态做出较为准确的评价，然后有的放矢地进行执法。所以掌握环境监测基本技术与方法，对提升环境执法人员专业能力与执法质量至关重要。

3.环境监测与环境执法联动的主要职责

3.1实施环境执法

严格监督检查与环境保护有关的一切活动、行为，查处一切违反环境法律、法规行为。其中包括但不限于与环境有关的工业生产，企业经营，污染物排放和资源利用，同时也包括对环境影响进行评价和实施环境治理工程。在进行监督和检查的过程中，会严格处理所有与环境相关的违法行为，这包括但不限于超出标准的排放、不合规的废物倾倒以及对生态环境的破坏，并根据法律实施相应的处罚，并且促进有关单位进行整改，保障环境法律法规得到有效落实，保持生态环境全面稳定和健康发展。

3.2调查取证

调查取证时要开展工作，重点搜集环境违法行为有关证据，进行现场勘验，深入调查和有效取证。其中包括但不仅限于调查和核查污染物排放，未合规处置废弃物倾倒，生态环境破坏等违反环境法规问题，要严格依照法律程序、充分收集证据、保证查处一切违法行为、确保环境执法严肃性、公正性、维护生态环境健康稳定。

3.3审查评估

在审查时，会检讨环境影响评价文件，确保环境影响评价制度能充分执行。评审过程中要认真分析各类环境影响评价文件，以保证文件符合有关法律法规的要求。同时积极帮助有关部门进一步健全审核机制、强化环境影响评价监督和指导，促进环境保护工作不断走向深入，要本着严谨和负责任的精神为环境保护事业做出积极的贡献。

3.4督促整改

对发现的环境问题要主动督促有关责任单位整改，保证环境合规。整改期间，要严格依照法律法规的规定，要求各有关单位采取积极有效的整改措施、深入细致地查找问题产生的根本原因、彻底地解决环境问题、同时要建立和完善长效机制、杜绝问题反弹。要加大监督、检查力度，切实抓好存在问题的整改工作落实，保持生态环境平稳健康发展。一如既往的履行监督职责，矢志不渝的为环境保护事业做贡献。

3.5数据收集

在数据收集时，负责搜集各类环境污染相关指标，如空气质量指数、水质检测数据和土壤污染状况等，以确保收集到的数据既准确又全面。要建立完善数据采集、整理机制，经常监测、调查各类环境指标，及时发现并把握环境变化趋势。同时要加强数据共享与传输，并与有关部门、机构密切协作，共同促进环境监测技术、数据管理水平不断提高，为环境质量保障提供扎实的数据支撑。

3.6数据分析

通过深入分析监测的环境数据，对环境状况做出系统的评价，正确掌握环境参数的变化趋势，发现并确定可能出现的环境问题。部门会利用先进的数据分析技术与设备，并结合专业知识与经验来全面地研究各种环境数据，挖掘其背后所隐藏的规律与发展趋势，从而为环境保护决策提供科学依据。同时强调运用交叉分析与模型预测相结合的方法，充分掌握环境变化过程中的复杂性与不确定性，对环境状况进行精确而全面的评价，从而为环境保护与治理措施的制定提供可靠支持。

3.7风险预警

及时地对监测数据进行分析与评价，就能有效地开展环境风险预警与预测工作，从而为环境保护决策的制定提供了科学、可靠的基础。要充分运用当代先进监测技术和数据处理手段对各种环境监测数据进行综合分析，其中包括大气，水质，土壤等诸多环境要素，从而及时发现可能出现的环境风险与问题。通过运用数理统计，模型分析等研究手段，对数据中的内在关联及规律进行深度挖掘，从而为环境风险预警工作提供强有力的科学支撑。其宗旨在于向决策部门和有关机构提供环境风险预测的准确，综合信息，并为制订科学，合理的环境保护政策与措施提供强有力的技术支撑。

3.8技术支持

为环境监测工作提供综合技术支撑，致力进行环境监测方法研究，向有关部门及单位提供专业指导与咨询服务，要运用最新科学技术及仪器设备对环境监测方法进行不断地改进和创新，保证监测数据准确科学。在这一过程中要紧密跟踪国内外环境监测领域前沿技术与最佳实践，持续提升技术水平与服务能力。要协同有关方面的专家、机构，促进环境监测技术不断创新、发展，确保环境监测工作科学、可靠地进行，为环境保护事业尽一份力。

总结语：环境执法和环境监测均按环保主管部门的重要内容进行，二者是互相配合，互相依赖又互相制约，为确保环境执法和环境监测工作有效开展，必须采取有效策略强化其联动工作。

参考文献：

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