政府会计制度下政府预算绩效管理的有效性思考

政府会计制度下政府预算绩效管理的有效性思考

杨健玉

耿马傣族佤族自治县政务服务管理局     云南省临沧市   677500

摘要：伴随着我国市场经济改革的不断深入发展，政府部门对于预算绩效管理的重视程度不断提升，宏观调控执行力度也在不断增强。政府预算绩效管理具有较强的综合性，其中绩效目标管理是其中之一。预算绩效管理作为政府单位内部管理体系中的重要组成，有助于政府单位各项资源的合理配置，推动各项工作的有序开展。但在推行的过程中仍存在很多问题，有待进一步的改进与优化。所以，政府单位需要提高对预算绩效管理的重视，采用科学的策略发挥政府预算绩效作用。

关键词：政府会计制度；预算绩效管理；有效性

引言

近年来，为适应快速发展的市场要求，我国财政制度也在逐步改革。为了强化对我国财政资金的管理，政府部门不断强化政府会计制度的建设与完善，将政府的各项财政收支全部纳入会计管理体系中，实现对财政资金使用全过程的监督管理。与此同时，深入推行全面预算绩效管理，对于提升政府单位的服务能力具有非常重要意义。

1开展预算绩效管理的必要性

1.1提高政府单位的决策水平

传统的财务管理模式中，核算工作是自主进行的，所编制的财务报表都是往上逐级报送的，管理人员借助财务报表对财务状况和政府单位的总体财务状况进行把握，具有流程繁琐，管理时效性较差等局限性，不能适应外部市场环境的快速变化，对决策计划的可行性也产生了明显的影响。通过实施预算绩效管理，可通过召开论证会议的形式来对决策制定时的绩效做出科学的评价，并通过可行性验证，以评估结果为决策指定重要依据，为政府单位各项决策提供有利信息支持，督促政府单位决策能力得到进一步提升[1]。

1.2强化政府单位财务管理水平

预算管理对于政府单位发挥其职能具有重要意义，政府单位需要在经费的基础上才能提供更好的服务，而在收支日益繁杂的情况下，一定要确保预算编制符合合理性，绩效性的要求。通过预算绩效管理工作可以指导政府单位各个部门参与预算绩效管理，并在预算编制和执行的过程中对各种资源进行协调，加强单位内部资源宏观调整促使政府单位财务管理总体水平能够提升[2]。

2政府会计制度下预算绩效管理中面临的问题

2.1预算编制与执行之间存在脱节

预算编制的过程一般都是上级或财务部门完成的，具体实施则是下级部门的事情。但是，还有部分单位不重视预算管理，预算编制、执行、评价等环节没有科学规划，同时预算编制也因没有目标导向导致其总体管理水平较低。这一划分使得参与预算编制与实际执行工作的各部门经常在不同级别和职能领域进行工作，从而造成信息在传达、了解和交流方面存在困难。

2.2预算执行缺乏衡量标准

以财政资金为主要经费来源的政府单位，由于受传统计划性经济理念影响，部分政府单位在预算执行过程中不注重资金流向，使用效果监管不到位，预算评价形式简单陈旧，不符合政府会计制度的规定。许多政府单位都存在预算执行过程中衡量标准缺失的情况，目前对预算执行的考核方式并不符合政府会计制度双基础核算模式的要求，致使政府单位不能开展各项经费具体用途的有效把握，对于经费在使用过程中出现的问题不能及时发现和解决，经费使用效率和效益很难保证。

3政府会计制度下强化预算绩效管理的策略探讨

3.1进行预算绩效管理体系的完善

在进行预算绩效管理时，科学进行预算编制是一项十分重要的工作，只有进行合理的预算编制才能更好的促进工作质量和效率的提高。首先，必须要有一个科学合理的预算绩效管理体系构建，这样才能够对之后所有的预算管理和实施提供一个很好的参考依据。其次，政府单位应积极进行全面预算绩效管理工作宣传，应充分发挥宣传和教育的功能，让广大职工认识到全面预算绩效管理工作对提高政府单位财政资金利用效率，及促进政府单位长远发展之意义。此外，在预算绩效管理体系的建立过程中，应明确单位内全体职工的功能，制约他们履行工作职责以促进预算管理工作顺利进行。

3.2完善绩效目标管理体系

绩效目标为预算绩效管理提供了依据，也为各个部门进行相关工作提供了先决条件。只有有了科学合理的绩效目标作为支持，才能达到预算管理工作发展的成效。预算的编制，执行和考核均需围绕绩效目标进行。所以政府单位开展预算绩效管理工作时，也应该积极地开展绩效目标管理体系，根据政府单位发展现状和战略规划情况，依据预算总体目标和财务部门对资金支出计划，编制绩效目标，并应把编制目标分解至具体业务部门。与此同时，以政府会计制度为基础，制定科学、切实可行的预算绩效计划、明确部门间分工与职能、细化绩效测评指标等，以保证各项工作的有序开展。另外，政府单位还应该在基于政府会计制度发展之上，制定出科学、切实可行的预算绩效实施方案，明确政府单位内部各个业务部门之间的划分和具体功能。

3.3做好预算绩效管理的监管

政府单位在进行预算绩效管理工作过程中，会受很多因素影响，同时还具有内容繁杂，涉及范围广等特点，而在预算编制过程中、在实施过程中以及其他环节中都会有更多的因素影响，这对于预算管理作用发挥来说也是一个较为显着的障碍。在进行绩效创新时，需要根据实际情况进行有效的监督检查。政府单位应针对项目实施中出现的问题及时进行反馈和交流，并应认真加强监督和检查，以保证预算绩效管理工作的有效开展。对政府单位来说，唯有不断加强内部控制水平，并在其内部营造良好管理环境，才能促进各项预算绩效管理工作顺利进行，使预算绩效管理在可行性和可操作性方面得到进一步提升。同时，政府单位也要加强对成果的应用。所以，政府单位应积极主动地采取一系列内部控制手段来为预算绩效管理创造良好内部环境，使其价值得到充分发挥，对于预算绩效管理过程中出现的问题和风险隐患，也能及时地发现和应对。另外，政府单位在进行预算绩效管理工作时，也要根据实际情况，积极建设科学合理的奖惩机制和制度，并通过预算绩效管理工作的监督检查以及结果运用来保障奖惩机制和制度的高效实施。

3.4强化信息化管理手段的应用

如今我国已进入信息化时代，科技飞速发展，科技水平也得到了飞速的提升，科技在工作，工业生产的方方面面都有广泛应用，还应积极将科学技术应用到政府单位的预算绩效管理工作当中。首先，需要政府单位根据其业务活动的发展状况，建立信息化管理平台，将单位资金活动，预算管理工作等各项数据信息统一化，使信息资源价值得到充分发挥。其次，政府单位也可进行内部重组和整合，并根据实践中出现的问题采取多种科学、高效的措施加以解决，以增强对各类突发事件的处理，保证了面对各类突发事件时能及时的解决并避免问题的扩大。最后，便需要政府单位可以借助信息化管理手段来加强业财融合，从而为预算绩效管理的实施打下良好基础。

结语

总结来说，政府预算绩效管理不仅可以有效地激励政府机构充分发挥其职能，而且通过预算绩效管理，既能满足政策规定的标准，也能促进政府机构更好地履行其职能。在当前阶段的经济社会发展环境中，政府单位的改革与发展也需要更好地顺应时代的发展趋势，这需要政府单位对其管理体系进行不断地完善，进一步提高管理水平。因此，政府会计制度的执行需要政府单位结合预算绩效管理工作的开展，运用科学的方法来推动预算绩效管理工作的质量及效果，推动财政管理工作的进步。

参考文献

[1] 唐先芳. 政府会计制度下政府单位预算绩效管理研究[J]. 中国总会计师,2023(6):90-92.

[2] 孙居莲. 政府会计准则制度下行政政府单位预算绩效管理效能提升对策探讨[J]. 山东纺织经济,2023,40(6):1-5.