简述乡镇污水处理厂的建设流程

简述乡镇污水处理厂的建设流程

刘波

身份证号码：622821197605070015

摘要：随着我国经济社会的高速发展，农村环境污染问题日益突出，已严重影响到乡镇人居环境，危害人民生体健康。为改善农村水环境，乡镇污水处理设施建设迎来高潮。相较于城市污水治理，农村污水治理起步晚，在建设流程仍需遵守项目基本建设程序，才能保证项目顺利推进。

关键词：环境污染；生活污水；乡镇污水设施；建设程序

引言：建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产等的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则。这个法则是人们在认识客观规律的基础上制定出来的，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。在我国项目基本建设程序主要有项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、设计阶段、招标阶段、建设准备阶段、建设实施阶段、竣工验收阶段、运行阶段。

本文以基本建设程序探讨乡镇污水处理设施项目建设流程，旨在提高乡镇污水处理设施建设效率。

一、项目建议书（立项）阶段

项目建议书是由建设单位对准备建设项目提出的大体轮廓性设想和建议。主要是为确定拟建项目是否有必要建设，是否具备建设的条件，是否需再作进一步的研究论证工作提供依据。 该阶段分为以下几个环节：

（一）项目建议书编制

项目建议书编制一般由建设单位或委托有资质的工程咨询单位完成。具体内容一般有以下几个方面：

1、建设项目提出的必要性和依据。2、拟建规模、建设地点和方案的初步设想。3、建设主要内容、资源情况、建设条件等的初步分析。4、投资估算和资金筹措及还贷方案等设想。5、项目进度安排经济效益和社会、环境效益的估计。

项目建议书按要求编制完成后，按照建设总规模和限额的划分审批权限报批项目建议书，由当地发改部门组织专家审查并核准。项目建议书获得批准后即可立项。

二、可行性研究阶段

项目建议书经批准后，建设单位即可开展可行性研究工作，具体分五个阶段：

1、勘界选址。建设单位需在此阶段委托具有相应资质的设计和工程咨询单位完成污水处理厂用地范围线及地形图的测绘、勘界报告编制，交由当地规划部门进行规划核查，并由规划部门出具相应规划审查意见。

2、其他相关咨询报告的审批。建设单位还需同时委托具有相关资质的咨询单位完成污水处理厂用地范围地质灾害性调查论证报告、矿产资源调查论证报告、环境影响评价论证报告，水土保持论证报告、涉河行洪论证报告等一系列与项目建设相关的咨询论证报告，交由相关主管部门由主管部门组织专家评审后，出具审批意见。若无法通过相关主管部门的审批，说明污水处理项目选址存在问题，或需另行选址。

3、建设用地符合性审查。经上级国资源部门对项目用地进行合规性审查（主要审查建设用地范围线是否占基本农田、生态红线及自然保护区），并出具符合性审查意见。

4、可行性研究及编制设计任务书。《可行性研究报告》的编制由建设单位委托具有相应资质的设计和工程咨询单位完成。可行性研究报告的基本内容包括：项目提出的背景和依据；建设规模确定的依据；技术工艺、主要设备、建设标准；资源、运输、供电、供水等协作条件；建设地点、平面布置方案、占地面积；项目设计方案，协作配套工程；环保、防震等要求；劳动定员和人员培训；建设工期和实施进度；投资估算和资金筹措方式；经济效益和社会效益。

5、用地预审及选址意见书。由国土资源部门对项目用地进行预审，并出具用地预审意见。

三、设计工作阶段

设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上进行全面而详尽的安排，是组织施工的依据。建设单位应通过招标方式选择有资质的工程地质勘查单位和设计单位开展设计工作。设计过程一般划分为规划方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段，主要有以下几个环节。

1、初步设计和概算编制阶段。初步设计完成后，由当地建设行政主管部门组织专家对初步设计图纸审查、核准；由当地发改委完成项目投资概算审批备案。

2、施工图设计和施工图预算编制。深化初步设计施工图，针对技术复杂的项目，需增加技术设计阶段，通过不断论证修订技术参数以满足施工需求。完成施工图设计后，需经图纸审查部门进行审查，由其出具施工图审查合格意见，并在项目所在地县级以上建设行政主管部门备案。委托造价咨询单位编制施工图预算，报项目所在地县级以上财政局进行财政评审（后期招标时一般会以财评价格作为建设单位招标限价）。

四、建设项目招标

作为乡镇污水处理厂建设单位，从项目开始筹建就已启动招标工作。自筹或政府投资项目，由业主自行招标或通过比选等竞争性方式择优选择招标代理机构开展招标工作，再通过招标或比选方式择优选定设计单位、勘察单位、施工单位、监理单位和设备供货单位，签订设计合同、勘察合同、施工合同、监理合同和设备供货合同。在乡镇污水处理设施建设中，EPC模式项目比较常见，在可行性研究工作完成后即可开展施工总承包招标工作，由中标单位完成后续初步设计及施工图设计工作。招标工作主要有以下几个环节：

1、项目招标核准：发改部门根据项目情况和国家规定,对项目的招标范围、招标方式、招标组织形式、发包初步方案等进行核准。

2、比选代理机构：发改部门核准的招标组织形式为委托招标方式的,按照《国家投资工程建设项目招标代理机构比选办法》的规定通过比选等竞争性方式确定招标代理机构，并按照规定将《委托招标代理合同》报招标管理部门备案。

3、发布招标公告：公开招标的在指定媒介上发布招标公告;邀请招标的发送招标邀请函，并在发布前5日将招标公告向发改部门和招标行政管理部门备案。

4、编制招标文件：在发售日前5个工作日报发改部门和招标行政管理部门备案。

5、发售招标文件：发售招标文件和图纸时间不得少于5个工作日,从发售招标文件至投标截止日不少于20天，招标文件补充澄清或修改的需在开标日15日前通知所有投标人.

6、开标、评标、定标：按国家《招标投标法》及《招标投标法实施条例》执行,并根据评标结果确定中标候选人。

7、中标候选人公示：招标人将《评标报告》和中标候选人的公示文本送到发改部门和招标行政管理部门备案后公示;公示期为5个工作日。

8、中标通知：公示期满后15个工作日或投标有效期满30个工作日内确定中标人，并发出中标通知书.

9、签订合同：自中标通知书发出之日起30日内依照招标文件签订书面合同。

10、中标备案：自发出中标通知书之日起15日内向发改部门和招标行政管理部门书面报告招投标情况。

五、建设前准备工作

1、提供建设场地：建设单位负责完成征地、拆迁， 完成“ 三通一平”即通路、通电、通水。

2、办理工程质量、安全监督手续：建设单位持施工图设计文件审查报告和批准书；中标通知书和施工、监理合同；建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；施工组织设计和监理规划（监理实施细则)等资料在工程质量、安全监督机构办理工程质量、安全监督手续。

3、设立民工专户：建设单位、施工单位同时向项目所在地县级以上人社局缴纳农民工保证金，并在当地开设民工工资专户。

4、办理施工许可证：建设单位向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门办理施工许可证。

九、结束语

乡镇污水处理设施项目建设意义重大，但项目建设时间紧迫，遵循基本建设程序顺序不能任意颠倒，但可以合理交叉，这样即有利于保证项目决策正确，又提高基本建设的投资效果，快又好又省地完成建设任务。

参考文献：

[1]高廷耀，顾国维，周琪著.乡镇水污染控制工程.高等教育出版社.2007

[2]沈光范.关于乡镇污水处理厂设计的若干问题.《中国给水排水》.2000

[3]陈雪飞.乡镇污水处理厂运营管理中应注意的几个问题[J].给水排水.2006(04)