陕西气象部门现存财务问题及优化建议

陕西气象部门现存财务问题及优化建议

王小军

（陕西省气象服务中心 西安 710061）

摘要：

财务管理不仅关乎气象部门能否有效地筹集、分配和使用资金，以维持日常运营和服务水平，还直接影响到气象部门应对突发气象事件、推动技术创新以及提升服务质量的能力。当前，气象部门在财务规划与预算管理、财务透明度和责任、资金筹措与使用效率等方面存在一系列挑战。本文从加强财务规划与预算管理、提高财务透明度和建立责任体系、优化资金筹措和提高使用效率等方面，深入分析陕西气象部门财务管理的现状，探讨相应的优化策略，以期为其财务优化提供参考和指导。

关键词：陕西；气象部门；财务问题

引言：

气象部门作为公共服务的重要组成部分，承担着提供天气预报、气候分析、灾害预警及气象科研等多项基本职能。在防灾减灾、服务农业生产、保障人民生命财产安全等方面发挥着重要作用，对促进社会经济发展和提高公共安全水平具有重大意义。随着社会经济的快速发展和气象服务需求的日益增加，陕西气象部门面临着更为复杂多变的服务环境和更高的业务要求，而财务管理作为气象部门运营的基础和关键，其重要性日益凸显。

一、陕西气象部门现存财务问题

（一）财务规划与预算管理

在财务规划与预算管理方面，陕西气象部门面临的问题主要体现在预算编制的不合理性以及预算执行的缺乏灵活性上，其预算编制过程存在对气象业务需求评估不足的问题，导致资金分配与实际业务需求不匹配。由于气象服务的特殊性和技术更新的迅速，传统的预算编制方法难以准确反映出新技术、新设备引进的资金需求，以及在应对突发气象事件时的额外资金需求。其次，预算的执行过程缺乏必要的灵活性。在当前的体制下，一旦预算确定下来，即使面对实际工作中出现的紧急情况或者是业务需求的变化，调整预算也显得十分困难，这限制了气象部门快速响应变化的能力[1]。由于缺乏有效的财务监控和评估机制，预算使用的效率和效果往往不能得到及时的评估和反馈，导致资源可能在不必要的领域产生浪费，而对于那些确实需要增加投入的领域，如数据收集、预报技术的改进以及人才培养等，却因为预算的刚性而无法得到充分的支持。

（二）财务透明度和责任

财务透明度和责任方面存在的问题主要反映在两个方面，财务信息披露的不充分以及财务责任体系的不健全。气象部门财务信息虽然有一定的财务报告制度，但这些报告往往仅限于内部流通，对外公开的信息量少，更新频率低，缺乏必要的详细数据支持，使得社会公众和相关利益方难以全面了解气象部门的财务状况及资金使用效率，这种状况不仅降低了公众对气象部门工作的信任度，也限制了社会监督的有效性，减少了气象部门改进工作、提高效率的外部压力[2]。在财务责任体系方面，陕西气象部门尚未建立起一套完善的、层次分明的财务责任追究机制。在现行体制下，当财务问题发生时，往往难以追溯到具体责任人或责任部门，导致责任归属不明确，从而影响了财务管理的严肃性和执行力。

（三）资金筹措与使用效率

资金筹措与使用效率方面的挑战，主要源自于资金来源的单一性以及资金使用的低效率。资金筹措方面，气象部门主要依赖于政府的财政拨款，这种单一的资金来源结构使得气象部门在面对紧急或额外的资金需求时显得捉襟见肘，尤其是在应对突发气象灾害或进行大型气象设施建设和技术升级时，经常会出现资金不足的状况[3]。此外，这种依赖性也使气象部门在财务规划和资金使用上受到较大限制，难以根据实际需要灵活调配资源。在资金使用效率方面，虽然气象部门的资金被用于关键的气象服务和基础设施建设上，但存在资源分配不均、项目选取不够精准以及缺乏有效的成本控制和效益分析机制等问题。这些问题导致了资金使用的效率不高，一方面可能导致某些重要项目因资金不足而难以实施，另一方面也可能出现资金在某些非关键或效益较低的项目上浪费。

二、陕西气象部门财务优化建议

（一）加强财务规划与预算管理

加强财务规划与预算管理是提升财务效率和确保资金合理使用的关键，具体方法可以包括采用滚动预算和动态调整机制，这种方法能够使预算管理更加灵活、适应性更强，以更好地应对气象服务中的不确定性和变化性。滚动预算是指不断更新的预算管理方法，它允许在财务年度内根据最新的业务状况和市场变化调整预算计划，而不是仅在每个财务年度开始时制定一次性预算。以气象部门在应对突发气象灾害（如暴雨、洪水）时的资金管理为例，传统的年度固定预算模式往往难以准确预测和满足突发事件对资源的需求。在此情况下，采用滚动预算和动态调整机制就显得尤为重要。气象部门可以在年度预算中设立一个应急资金池，专门用于应对突发气象事件。随着财务年度的进行，根据已发生的气象状况和预测的天气变化，适时调整应急资金池的规模和使用方向，确保能够快速、有效地响应突发事件。同时，通过建立起一套详细的预算调整流程和标准，包括如何评估额外资金需求、如何决策资金调配、如何追踪和评价资金使用效果等，气象部门能够在确保资金使用透明和高效的同时，也保障了气象服务的质量和及时性。

（二）提高财务透明度和建立责任体系

提高财务透明度和建立责任体系的有效方法包括实行开放式财务报告机制和构建明确的责任追究体系，这些措施可以确保每一笔财务支出都有据可依，同时明确各级人员在财务管理中的职责，从而提升整体的财务管理水平。以引入“透明预算项目”为例，该项目旨在通过网络平台公开气象部门的预算编制、资金分配、支出情况以及财务结果等信息，使公众和相关利益方能够实时了解和监督气象部门的财务状况。项目实施初期，通过设立专门的在线平台和公众咨询服务，气象部门不仅发布了详细的财务报告，还定期更新项目进展和资金使用情况，包括对大型采购、重大项目投资和日常运营支出的详细说明。该项目还建立了反馈机制，允许公众提出疑问和建议，增强了财务决策的透明度和公众参与度。同时，气象部门通过明确财务责任追究体系，确保每一项财务决策都有明确的责任人，并在发现问题时能够迅速采取措施，进行纠正或追责。

（三）优化资金筹措和提高使用效率

优化资金筹措和提高使用效率的核心在于拓展资金来源的多样性和提升资金使用的效益，确保每一笔资金都能为提高气象服务质量和效率发挥最大作用。以气象部门与地方企业合作开发和运营气象数据服务平台为例，这个项目旨在通过商业化运作模式来筹集资金，同时提高气象数据的应用价值和覆盖范围。在这个合作模式下，气象部门提供专业的气象数据和技术支持，而合作企业则负责平台的市场运营和管理，双方共享由此产生的经济收益，这不仅拓宽了气象部门的资金来源，还促进了气象数据的广泛应用，提升了社会服务能力。在资金使用效率方面，通过项目的商业化运作，气象部门引入了市场化的运作机制和竞争机制，借助企业的运营管理经验和市场开发能力，实现了资金使用的最大化效益。

总结：

综上所述，优化财务管理对提升气象部门的服务质量和应对能力至关重要，实施滚动预算、提升财务透明度、构建责任机制、拓宽资金来源等策略，不仅能够提高资金使用的效率和效果，还能增强公众对气象部门工作的信任和支持。陕西气象部门应持续探索和实践财务管理的最佳实践，以确保其能够在不断变化的环境中，更好地履行其职能，有效地服务于社会经济的发展和人民群众的福祉。

参考文献：

[1]闫欣.气象部门财务管理中的问题及对策[J].中国管理信息化,2021,24(22):36-37.

[2]危星.气象部门财务核算中心存在问题与建议[J].中国乡镇企业会计,2019(07):175-176.

3黄海燕.气象部门财务管理的常见问题及解决措施[J].财会学习,2018(22):27-28.


作者：王小军，（1972-12），男，汉族，陕西商洛人，本科学历，工程师，
从事：行业气象服务、经济管理，