基于市政工程项目的全过程造价管理分析

基于市政工程项目的全过程造价管理分析

王紫微

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摘要：市政工程作为城市发展不可或缺的重要组成部分，对保证人们的正常生产生活具有重要作用。但由于市政工程施工环境复杂、专业类型多、投资成本较高，给造价管理带来较大困难，积极实施全过程造价管理尤为必要。基于此，本文结合市政工程造价管理现状，系统分析了全过程造价管理存在问题，提出了科学有效的全过程造价管理策略，具有重要的参考价值。

关键词：市政工程；造价控制；全过程管理；

0引言

近年来，随着经济的不断发展，市政工程建设日益完善，给人们的生存发展带来诸多便利。市政工程建设中实施全过程造价管理，能有效控制项目投资成本，保证工程建设质量，提高项目建设的综合效益。但由于市政工程工期紧、任务重、专业性强、施工难度大，导致造价管理工作中存在诸多问题，严重影响工程建设质量，降低投资效益。为此，本文针对市政工程全过程造价管理进行分析，具有重要意义。

1市政工程全过程造价控制管理存在的问题

（1）工程造价控制管理意识欠缺：市政工程以政府机关为主导，实际建设时，项目管理部门及施工企业缺乏自主管控能力，对投资控制认识不足，责任意识低下，项目管理工作完全听从政府部门指令，无法从根本上控制建设成本；

（2）各建设阶段造价控制重点不清晰：市政工程具有施工内容复杂、工期紧、施工机具及材料种类多等特点，项目建设过程中，若对重要工序、施工内容了解不够全面，则会导致资源配置不合理等情况，影响项目建设成本；

（3）施工阶段的工程变更对造价管控制影响较大：市政工程建设过程中，必然存在工程变更现象，增加工程建设成本，对项目成本控制造成不利影响。引发工程变更的因素众多，包含设计因素、政策变动、施工条件变化等；

（4）现场签证缺乏严谨性、合理性，造成施工中存在诸多问题。例如：项目建设过程中需使用机械设备，而具体应用时未进行详细记录，缺少有效证据，导致后期结算期间出现扯皮问题。

2市政工程造价全过程管理策略

2.1加强投资决策阶段的管理与控制

市政项目造价管控工作人员应加强项目决策环节管理，编制完善的可行性研究报告，科学做好项目调查、评估工作，制定切实可行的造成管控计划。全面优化工程建设方案，确保工程预算的准确性。

2.2工程设计阶段的管理与控制

设计阶段是工程项目建设的最基础环节，设计合理性与否直接决定工程项目能否顺利开展，对项目整体造价控制具有重要影响。因此，市政工程造价管控过程中，加强设计阶段造价管控尤为重要。

（1）强化设计环节经济论证：市政工程设计阶段，工作人员不仅应高度关注设计成果，同时还要根据技术、经济等各方面指标，科学优化设计方案。采用成本分析法对各种设计方案实施综合对比，从而确定最优设计方案；

（2）建立限额设计奖惩机制：项目设计过程中，应严格遵循安全性、经济性、可行性等原则，在保证结构使用安全满足要求的前提下，最大限度降低工程建设成本；

（3）积极实施设计阶段监理：全面实行全过程监理制度，加强设计监督，对设计图纸进行全面优化，保证设计合理性。

2.3招标投标阶段的管理与控制

采用招投标方式可以获得最优承包单位，实现对项目总体建设成本的有效控制。

（1）科学做好招标准备工作，编制科学有效的工程概预算，设定招标控制价；

（2）采用招标控制单价与总价相结合的双控模式，避免产生不平衡报价；

（3）投标文件内容应详细、准确，且能全面反映业主方需求。对于清单中出现的变更、错项、缺项等情况，应详细注明解决方法，防止后期结算过程中出现扯皮现象；

（4）对于项目建设过程中采用新工艺、新设备等单价不明时，可使用暂估价；

（5）加强企业自身监督管理，对招投标过程实施全方位把控，杜绝违规操作等不良行为。

2.4实行全方位合同管理，并重视施工阶段的现场签证

合同管理在工程造价管理中发挥着极为关键的作用。施工合同订立时，应全面考虑各方面因素，详细注明工程签证、变更、索赔等处理方式，防止后续计算过程中出现矛盾。市政项目建设过程中，影响建设成本的因素众多，如材料价格变化、施工条件、施工工艺等，均会导致工程变更，增加工程建设成本，因此项目建设过程中应严格控制工程变更、签证及索赔，以有效降低工程造价。

（1）制定变更签证制度，设置合理的变更签证流程:工程施工合同中应详细规定变更制度，制定科学完善的变更程序，具体如下图1所示；

图1：变更申请管理流程

（2）严控签证审批授权:建设单位应严格控制项目负责人签证审批权限，并对审批程序实施科学把控，当签证额度较大时，适当延长签证审批期限，实施反复审查，严格按照施工合同内容逐项进行对比，保证签证审批的准确性，从而实现对造价的科学的管控。特别对于因设计变更引起的工程签证，必须经设计方、建设方、监理方共同审核确认，避免产生不合理签证；

（3）谨慎办理工期变更签证:当出现工期变更时，必须根据施工合同约定办理工期变更签证，防止出现经验思维。

2.5竣工结算阶段的造价控制

竣工结算作为工程造价管控的最后环节。工程竣工结算之前，施工单位应准备好有关的文件和材料，并认真、仔细编写竣工结算报告，全面收集、整理相关资料，并报送造价管理部门进行审核。

竣工结算报告包含项目建设的全部资金使用情况，着重审查合同履行状况，工程质量验收标准、工程款支付方式是否一致；严格按照设计图纸对工程量实施审查。工程竣工结算需各参建单位的相互配合、密切协作，从而全面提升竣工结算的准确性、有效性。

结论

综上所述，市政工程建设环境复杂、专业类型多、投资成本较高，施工中存在的影响因素众多，显著提升造价管理难度。因此，实际工程建设中应加强项目决策、设计、招投标、施工、竣工结算等各环节造价管控，构建科学完备的全过程造价管控体系，实现对项目建设成本的全面管控，从而有效提高项目建设的综合效益，推动市政工程建设的高效发展。

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