新型乡村建设中的农村水利工程建设对策

新型乡村建设中的农村水利工程建设对策

姜维兴

512528197403165975邮编：657801

摘要：为了进一步地推动乡村振兴建设，我国有关部门增加了对农村建设的投入力度。水利工程是推动农村地区建设发展的民生工程，具有重要的意义。如果能做好水利工程的建设工作，便可以满足在新农村建设过程中，对于水资源的调配使用问题，与此同时，还能够充分地发挥水利工程优化生态环境、抵御自然灾害、促进农业生产等方面的综合作用。

关键词：水利工程；新型乡村建设；工程检测；建设对策

引言

伴随着社会经济以及科学水平的提高，我国的水利工程建设处于快速发展时期，农村水利工程建设同样取得了可喜的成绩。作为国家基础建设的一个重要组成部分，水利工程对国家经济的发展提供了很大的帮助，水利工程的建设管理工作是保证水利工程质量的关键因素。但从目前来看，我国农村水利工程建设管理工作中还存在较多的问题。因此，只有找出这些问题，及时进行解决，深化改革农村水利建设管理体系，才能体现提高农村水利工程的作用，推动我国经济的发展。

1农村水利工程建设的意义

农村的水利设施有很多表现形式。主要功能分为以下几个方面：一是保证水土不会流失的职能；二是防止洪水对于农田的损害，阻截多余的雨水，保证粮食的丰收；三是对粮食进行科学的灌溉，这是农村水利设施最基本的职能。农村水利设施按照本身的归属性质可以进行划分：一是主要由国家出资，面向公益和大众的一些水库和排水设施；二是由集体出资，为了方便个体进行单独的灌溉作业而购买的小型灌溉工程，这些小型灌溉工程只能为个体服务，因此公益性不如前一种高。

我国的农村水利设施建设形式主要是由国家出资，由村民提供劳动力，进行水利工程的修建工作。我国政府对于农村水利工程建设作出了巨大的贡献。在新中国成立之后的20年农村水利设施就已经基本完成了覆盖。农村经济的发展，其实很大程度上依赖于农村水利工程建设。改革开放初期，国家的优惠政策，给予了村民发展的便利条件，再加上便宜得近乎无偿的公共农村水利工程，农民几乎不需要花费成本，就可以得到很高的产出，这为我国20世纪90年代农村经济的迅速发展打下了坚实的基础。

2农村水利工程建设与管理存在的问题

2.1农户缺乏参与水利工程建设的积极性

在进行水利工程建设的时候，除了政府部门的投资以外，水利部门还应该采取其他的投资管理模式，例如说：转包小型水利工程管理模式、承包责任制度等。通过这种方式，能够减少政府部门的经济负担，又可以尽可能地完善自营化管理，并且尽可能地降低管理成本，从而提高水利建设工程的效率、质量。但是伴随着市场经济逐步发展，社会的不断进步，我国广大农民群体的收入来源也愈发多元化（例如说，进城打工，运营自媒体等），相比于这些收入来源，农产品收购的价格不高，农业收入资源在农民收入中的比例逐年下降。故此农民群体参与到粮食种植、农田水利设施维护的动力严重不足。为了让农民参与到小型水利工程的兴建中，有关部门通常依靠说服教育的策略，但就目前而言，这种策略的效果并不好。这就导致了小型农村水利工程治理工作过于依赖政府，各方主体并未形成协同治理，严重阻碍了水利工程建设的效率、质量。

2.2技术人员素质亟待提高

就目前而言，水资源的科学调度、优化配置的相关研究尚且处于初始阶段，对于水资源缺乏科学合理的联合调度的管理方式；对于水资源的承载能力研究不够，水资源和农村水利的关系，农业结构和农业用水资源怎样结合？怎样根据有限的水资源调整农业结构？这些问题都需要水利部门的仔细研究。就现代农村的发展情况来看，水利技术部门的内部配置并不到位，专业化水平难以得到有效保障，一部分技术人员虽然毕业于名校，但是缺乏实际经验，另一部分技术人员虽然有一定工作经验，但并未与时俱进，难以满足新时代的需求。尤其是基层水利工程管理人员的职业素养过低，理论知识整合实践能力弱，难以主动承担一些有深度的工作。这就导致了农村水利现代化水平和工程标准相对较低。灌溉技术粗放，相对落后，工程不配套，灌水定额大，灌区渠系渗透十分严重。节水工程制定的标准过低，对于新工艺、新材料、新技术的普及推广力度不够。通过自动化控制的灌溉技术，无法形成高水平的、规模化的节水区。技术含量、技术水平都无法满足新型乡村建设中的农村水利工程的实际需求。

3改善农村水利工程建设与管理情况的对策

3.1加大资金的投入

一直以来，政府投资较少造成我国农村水利工程建设发展缓慢。但是，农村水利工程建设的发展不应该只是依靠政府的资金来维持，毕竟现在是市场经济，应该充分发挥市场经济的优越性，通过优势条件吸引其他具有投资价值的团体，拓展投资主体，消除投资短缺的处境，完善农村水利工程建设。为此，应该从以下几点出发。第一，虽然现在社会上投资主体众多，但是农村水利工程建设毕竟投资周期大，资金回笼周期长，短期内无法找到合适的投资人，这时就应该发挥我国公有制社会主义国家的优势，重申政府的主体地位，扩大政府对于水利工程的投资，提升投资水平，建立农业生产配套的一系列投资方案，积极督促地方政府将农业投资政策落实落地。第二，要拓展投资的主体，在投资中引入市场机制，通过投资建设水利工程，建设方就可以获得水利工程管理使用权，直接获取一定的经济利益。这样也可以缓解国家的财政压力，促进农村经济的发展。第三，要加强金融机构对于水利工程的扶持作用，为水利工程提供低息贷款，帮助水利工程的正常管理和养护。对于参与水利工程维护的个人和企业，相关的费用，国家应给予一定的补贴政策，调动他们的积极性，进而推动农村水利工程建设与管理工作。

3.2推行责任到人

想要加强农村水利工程建设管理工作，所有相关的负责单位就必须重视农村水利工程建设管理，所有机构要负起自身的自责，做好每一个环节。在施工工作的所有步骤中推行责任到人，明确施工过程中每一个设计人员、施工人员、管理人员的责任，对自己的环节负责。同时，依法规范项目法人职责，加强对项目法人基本条件的要求和管理，规范项目法人的建设行为。一旦工程建设管理工作出现问题，法人需要积极履行自己的职责。

3.3建立集体监督制度

加强农村水利工程建设管理工作，可以建立集体监督制度，这样有利于提高管理工作的效果。在水利工程中，要明确每一位监督人员的任务和责任，包括主管以及基层人员。同时，做到每一项水利工程中都至少有两名负责的监督人员，不同等级的监督人员签发相应的监督文书，提高监督工作的效率，从而提升工程建设管理水平。

3.4转变落后思想

多数农村老百姓思想较为落后，只有转变他们落后的思想，才能使农村水利工程建设管理工作能够更加有效地进行。这就需要在农村加强宣传水资源知识，使农村居民形成节约用水、爱护水利工程的良好作风，从而解决水利设施维护力度不足的情况，进一步协调管理人员的工作。

结语

总而言之，在新型农村的建设过程中，农村水利工程的建设是至关重要的组成部分。各地水利部门应当不断提升自身工作水准，保质保量地完成农村水利工程的建设，使其能够更好地服务于人民。

参考文献

[1]　郭明.新农村建设背景下农村水利工程的建设意义及路径探索[J].农业科技与信息，2022（9）：100-102，106.

[2]　谈小娟.农村水利工程管理存在的问题及对策[J].河北农机，2021（1）：60-61.

[3]　陈吉彬.如何加强农村水利工程建设[J].户外装备，2021（3）：351.