转型时期的城市规划与城市规划的转型研究

转型时期的城市规划与城市规划的转型研究

孙航

哈尔滨市城乡规划设计研究院（黑龙江哈尔滨）150010

摘要：城市规划对城市布局、未来发展、工程建设、资源管理等能够做出综合化部署。是城市发展蓝图得到实现的重要建设基础。随着经济的快速发展，我国目前也进入到转型时期，社会的整体环境发生变化。这些对城市规划带来了更大的施展空间，却也存在巨大挑战。本文围绕城市规划在转型时期入手趋利避害，走出现有的困境。并就如何实现城市规划转型提出相关建议，作出合理研究，为日后工作奠定坚实基础。

关键词：转型时期；城市规划；城市规划转型

引言：当前，我国已经进入到全面转型的阶段，在此阶段下，我国城市向着多元化的方向快速发展，转型时期的城市规划对我国经济发展与人们生活都有着较大的影响力。在此背景下，城市的规划越来越复杂，为进一步适应社会经济发展，更好地落实城市建设规划。城市市政相关部门应融合全新的发展规划理念，科学开展城市规划工作，建设合理舒适的生活娱乐环境，满足多样化的发展要求。

1转型时期城市规划面临的困境

1.1频繁城市规划编制

由于城市总体规划有着较强的综合性特点，同时工作中的各种内容繁多，规划编制等工作消耗的时间较长，规划工作需得到审批通过才能够实施。而审批的时间周期也相对较长。存在部分政府领导责任心不强的问题，导致整个城市规划编制工作存在多样化的问题。同时由于在领导班子交接的衔接上存在问题，上一届班子完成的规划审核，下一届需要重新审核，并且完成规划修编等工作。而这样一来具体规划和落实与现实状况无法保持一致，使城市规划受到了整体化的影响。

1.2城市规划与城市实际发展不符

对于传统的城市规划编制工作来说，其更加注重内容上的面面俱到，但如此一来城市的规划内容显得更加复杂和繁琐。按照城市的实际规划落实会导致整个工程较为复杂，建设工程量较大。城市的规划编制整体周期较长，导致人才和资金等方面都有着巨大损耗，整个城市规划需要多个部门进行参与，协调和沟通工作无法达到统一，在沟通过程中会遇到较多的困难。

1.3规划落实方面的困境

城市规划的整体周期较长，社会经济在快速发展，同时社会经济呈现出迅速多变的特点，城市规划得到具体落实，与实际规划内容存在大相径庭，无法保证全面的一致性。由于规划与实际情况存在误差，最终也使得规划内容无法适应城市的发展要求。就当前的城市规划内容来说，在实际落实上没有严格按照法律法规进行开展，导致具体落实工作上造成了较大的不便。在经济效益的背景下，社会效益无法兼顾，最终导致城市发展过度关注相关的经济效益，忽视了社会效益，使城市的转型相对较为困难。

2城市发展转型形式下的城市规划

2.1在城市规划设计中突出重点规划

城市规划编制对城市发展和规划设计有着指导作用，随着社会的快速发展，人们的生活水平也在不断地提升，城市规划需要与人们的生活需求进行相互的联系。与现行的社会目标相适应，规划内容符合全面化特点，并明确重点内容，从而保证开展具有层次化，在城市规划工作中，按照规划重点进行布置，主动协调，坚持重点区域发展目标与整体城市建设协调发展。同时在城市规划过程中，对各重点内容进行全面关注，合理控制城市规划中重点内容，制定详细的规划方案，并给予技术支持。在具体城市规划中，应重视两方面内容，首先为保证城市经济快速发展，有效建设城市的工业区，保证城市经济发展。其次，针对农村推动城市化建设，提高就业率，扩大城市就业，使城市经济满足可持续发展要求。

在另一方面，大规模地进行土地开发，对城市固定收入增加有所帮助，使农村快速完成城市化建设。居民经济水平提升，进一步刺激了城市就业和消费。与此同时，城市环境建设问题得到关注，通过科学地完成城市规划，对其环境有了整治和修复，使城市在不断发展的同时也更加适合人们居住，为人们创造了更加和谐适合居住的生活环境。在城市发展过程中，开展规划工作应坚持对重点规划和集中思路进行研究，将以往城市规划中的小、全等问题进行改变，使规划更加的综合化，满足集约与简约的规划要求。

2.2在城市规划设计中重视细节规划

细节规划是城市规划和控制中较为重要的组成部分。城市规划首先需要完成总体管理，围绕城市未来发展目标开展相应的规划工作，将整体规划作为指导作用，完成整体规划后，落实各个层次细节化的处理。伴随着我国城市化建设进程的不断发展，社会经济水平也在不断提升，所以城市建设中需要满足不同的要求，而规划工作也要随着城市建设目标的转变完成更新，以此来满足不同时期人们对于城市功能的使用需求。而随着城市规划内容的改变，应对城市规划细节进行有效管理，重视对细节内容的处理，在实际工作中，细节规划所涉及的范畴远远超过了目前既定的法律法规。因此，对于城市规划来说，要针对细节规划内容进行法律法规的补充和完善，并进行补充说明。

2.3注重城市更新改造

在城市规划设计中，关注对城市的更新和改造。第一，城市建设中要符合自然和谐的要求，在城市日后的发展中，将城市历史和现代化发展内容进行相互的结合，做到既要保护城市历史的完整性，同时也要更好地推动城市建设和发展，对城市的改造要满足多项要求，不能为了城市的现代化忽视了其历史文化与传承。所以城市的规划建设要结合自身地域特色，构建属于自己现代化发展道路。其次，城市更新改造过程中，要使用多种合理的方式方法，做到因地制宜，不可盲目扩建，更是避免出现过度拆除扩建的行为。城市的规划不仅包括地面内容，地下各种水、电、气等系统都要做出合理的规划，使城市未来发展不会受到影响。城市更新中，更是要深入挖掘其内容的文化地域，从城市发展中去寻找最终的价值，从而完成创新改革，以此来达到开辟新城、激发旧城社会活动的作用和效果。

3城市规划的转型

3.1转型的基本方向

在我国城市规划体制从传统的计划经济开始向着市场经济方向发展，传统的城市规划更加关注技术和设备工具的使用，城市规划的实际作用和发展目标出现偏离。在经济体制发生改变的背景下，社会开始向着多元化的方向发展，所以其主体和结构也呈现多元化的情况。当前的社会开始有技术和设备向着更加产业化的方向发展，而城市规划建设也应从传统的重视经济发展向着多元化的角度进行改变，不仅关注经济发展，同时对人们的居住体验和生态环境等内容做出系统化管理，城市规划作为公共政策的转型，应满足社会经济平衡发展的必然需求。

3.2转型的功能定位

政府干预市场的手段即为公共政策，它是政府通过公共权力实现公共利益的合理分配并维护社会公平的重要途径。既要确保市场资源配置效率，又要实现社会公平，而城市规划的转型定位，就是要实现市场本位与公平本位，以社会公平为目标充分体现公共政策的功能效率。从实践中转换观念，调整市场取向，平衡城市规划中的市场经济与公共利益，实现对城市规划中社会公平的转型定位。

4总结：

综上所述，我国社会转型时期的城市规划仍然面临着较多的问题，导致我国城市规划转型受到了不利的影响。为此，应全面探索针对性地转型处理，从而不断积累和丰富我国城市化规划的成果内容，实现多样化的协调发展要求，从各个方面满足城市规划转型要求。

参考文献：

[1]全面提高国土资源利用效率：战略背景、理论支撑与路径选择[J].严金明；董立宽.公共管理与政策评论，2022(01)

[2]东北地区资源型城市经济增长与转型路径[J].王武林；李昕；杨文越.东北亚经济研究，2021(06)

[3]环首都地区城乡融合水平时空分异及乡村振兴路径[J].张海朋；何仁伟；李立娜；李光勤.自然资源学报，2021(10)

[4]传统更新与近现代转型:中国城市规划思想演变的美学探索与启示[J].林宇晨；罗涛；张雪葳.北京林业大学学报（社会科学版）,2021(03)

[5]新发展格局下兰州市行政区划改革的战略思路研究[J].赵彪；王开泳.中国名城，2021(08)