浅析工程量清单计价在石油建设项目中的发展和应用

浅析工程量清单计价在石油建设项目中的发展和应用

蒋均淼

大港油田第四采油厂   300280

摘要：工程量清单计价是现阶段应用较广泛的一种计价模式，将其应用到工程实践中，有利于提升工程造价管理的动态性与精细性。基于此，对工程量清单计价模式的方法逻辑进行了简要阐述，并探讨其在工程造价管理应用中的主要特点及成效。

关键词：清单计价；工程造价；石油建设项目；计价依据

引言

工程量清单计价是一种较为先进的计价方式，已在炼油化工工程、油气田工程、长输管道工程等工程中取得了良好效果。工程量清单计价能够促使计价过程更加透明、工程造价更加准确、工程管理更加精细、投资控制更加有效、促进工程建设领域的市场化形成价格，体现出了清单计价的优势性。

一、工程量清单计价发展历程及影响

1.1工程量清单计价理念

2002年，中国石油天然气股份公司颁布了《石油建设工程量清单招标规则（A版）》，指导石油建设项目的工程量清单计价活动，拉开了石油建设项目工程量清单计价的序幕。

2008年，《炼油化工安装工程工程量清单项目划分细则》的推出为工程量清单编制等提供了依据，在炼油与化工项目更好的推广应用。2015年，随着国家颁布2013版《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和《通用安装工程工程量计算规范》，编制推出了《工程量清单计价规则》 《炼油化工工程工程量计算规则》《长距离输送管道工程工程量计算规则》等，为新形势下适应石油建设项目工程量清单计价提供依据。2016年，编制推出了《油气田地面工程工程量计算规则》《油库工程工程量计算规则》等。2017年，集团公司下发了“关于印发 《工程量清单计价规则》的通知”，标志着全面推进工程量清单计价模式的应用。2018年，完成了一批炼油化工、LNG等工程量清单模板。2023年在大港油田大力推广应用。

1.2工程量清单计价对于造价产生的影响

在石油建设项目工程开展过程中，工程量清单计价方式能够加深企业对施工阶段造价的控制力度，不过因为工程量清单计价方式在操作过程中，需要由整体市场衡量价值，对整体工程预算定额做出相应的判断，因此计价清单对于统一工程预算定额价值的衡量有直接影响。因为历史发展阶段和管理技术思维对于计价模式有着一定的局限，因此传统类型的计价方式和计价思想并不适合应用到当前发展状态下，应当结合具体的要求探索新计价方式，通过工程评估体现出物品的市场价值，发挥出整体工程造价管理效果。

在石油建设项目中，相关的工程量清单计价方式并不是按照标准加以定价，只是依照市场经济发展情况进行定价，因此，就需要完善工程价值预算编制方式。这对于企亚展开市场竞标也有着极高的作用，施工方也会按照市场情况对招标过程中的工程价值预算编制方式加以调整。

二、实施工程量清单计价的作用及优势

2.1实现工程造价由事后算账向事前控制的转变

工程量清单计价要求在工程实施前，发承包双方通过招投标确定详细的分部分项工程的工程量及综合单价，签订合同确定造价，做到了事前算好账，改变了传统的竣工结算事后算总账的模式，能够做到工程造价提前“心中有数”，有效缩短结算时间、减少结算纠纷。

2.2有利于建设单位控制投资

工程量清单计价是通过竞争形成价格，一般情况下不再调整综合单价，在没有工程变更和工程量差的情况下，合同价与结算价应为一致。如果涉及设计变更，发包方能马上知道对造价有多大影响，并根据投资情况决定是否变更或对变更方案进行优化比较，确定恰当的处理方法，有利于建设单位控制投资。

2.3保证公平竞争、体现风险共担

工程量清单计价为公平竞争提供了平台，投标人在同一工程量清单基础上，根据施工技术方案、自身管理水平和市场情况进行报价，优胜劣汰，体现公平竞争和市场在工程造价确定中起到决定性作用。

工程量清单计价，要求发承包双方在合同中约定计价风险的范围，并本着公平、共担的原则，通常发包方承担工程量变动风险，承包方承担价格波动风险。

2.4有利于工程拨付款和工程竣工结算

建设单位根据施工企业完成的工程量和投标清单上的单价，可以快速、准确地确定进度款的拨付额；工程竣工后，依据变更索赔、工程量的增减和相应的单价即可确定工程的最终造价，减少了按定额结算的繁琐及扯皮。

2.5有利于提高施工企业技术和管理水平

中标企业可以根据中标价，通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，合理确定人工、材料、施工机械要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用等，以便更好地履行承诺，保证工程质量和工期，促进技术进步，提高经营管理水平和劳动生产率。

三、工程量清单计价的编制原则及创新性

3.1计价规则的编制依据及原则

根据石油建设工程的特点，编制规则设置简明适用，具有较强的针对性、可操作性，编制石油清单计价规则遵循国家相关法律、规范的规定，建设工程计价活动受《中华人民共和国合同法》、 《建设工程工程量清单计价规范》等多部法律、规范的约束。在石油建设工程活动中，发包人和承包人公平交易，各自享受权利也承担义务，计价规则编制也体现了责权对等、公平交易的原则。

3.2工程量清单计价的创新性

建立了完善的石油建设项目清单计价体系。国内一直没有完全适应石油建设工程领域的清单计价依据，通过研究，建立包括计价规则、计算规则、清单模板、编制软件等完整的清单计价体系，填补国内石油建设项目清单计价体系的空白，为石油建设项目应用工程量清单计价提供依据与准则。

创新了以专业类别划分工程量清单计算规则。以各专业工程量计算规则为配套的清单计价依据体系，首次创新性地按照炼油化工工程、油气田地面建设工程、长输管道工程、油库工程等专业设置工程量计算规则，使工程量计算更具有针对性和适用性。

构建了工程量清单与定额之间的相互联动关系。通过构建清单项目与概算指标和预算定额的衔接对应关系，创新性地建立了清单与定额、指标之间三位一体的联动关系，为计价依据改革确定了方向、奠定了基础，同时为概算与清单之间的自动转换提供了技术支持，保障了石油计价依据体系的延续性和一致性。

编制了典型工程模板推动清单计价的应用。通过建立石油建设项目典型工程模板，扫清了清单编制难度大、周期长等应用过程中的障碍，为石油建设项目全 面推行工程量清单计价铺平了道路。

促进了石油建设工程造价市场化改革的步伐。工程量清单计价是国际上普遍采用的先进计价方式，也是住建部大力推行计价改革的重要举措，完善的石油建设项目清单计价体系，能够有效促进石油建设工程造价市场化改革的步伐。

实践了“全面造价管理”的先进理念。“全面造价管理”作为造价管理领域的最先进理念，融合全过程、全要素、全风险、全方位等多方面思想，完善了石油建设项目工程量清单计价依据体系，同时在“全面造价管理”理念实践方面作出了有益探索。

四、石油建设项目工程量清单计价推广应用

目前，辽阳石化俄油加工项目、兰州石化长汀催化剂、乌石化、锦州石化烷基化装置进行工程量清单计价的成功，积累了大型炼化项目应用工程量清单计价的丰富经验。

以辽阳石化俄油加工项目应用及结算情况来看，工程量清单计价基本是成功的，投资也得到了有效控制。另外，在油气田工程，包括塔里木油田、西南油气等大力推行工程量清单计价。长输管道工程也大量采用了工程量清单进行计价并取得了良好的效果，投资得到了有效控制，大大缩短了工程结算的周期，体现出了清单计价的优势。

结语

工程量清单计价是国家积极推行与市场经济相适应的计价模式，通过工程量清单计价的应用与推广，可以使石油化工企业更好地认识到，这是石油工程建设项目精细化管理的内在需要，对于计价过程的透明性、工程造价的准确性、投资控制的有效性发展具有重要作用和意义。

参考文献

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