建筑施工安全生产标准化监督建议

建筑施工安全生产标准化监督建议

李强

天津港航工程有限公司天津市300457

摘要：随着我国城市化进程的不断加快，建筑行业发展的脚步逐渐加快，但是建筑业仍存在建筑项目安全管理水平较低和安全管理制度化及标准化建设不足等问题。安全生产标准化建设是提升施工企业安全管理水平的重要手段。加强对安全生产标准化建设的监管,是政府主管部门落实监管责任和提高监管效能的重要手段,对于有效遏制生产安全事故和提升行业整体安全水平具有重要意义。

关键词：建筑施工；安全生产标准；监督；策略

引言

建筑施工行业作为我国经济发展的重要支柱产业，其安全生产问题一直备受关注。近年来，安全生产事故的发生频率较高，事故原因复杂多样，给人民生命安全和社会稳定带来严重威胁。为了进一步加强建筑施工安全生产管理，落实企业安全生产主体责任，规范建筑施工安全生产标准化考评工作，因此，将分析安全生产标准化的重要作用。

1安全生产标准化的定义及内涵

安全生产标准化是指建筑施工企业在建筑施工活动中，贯彻执行建筑施工安全法律法规和标准规范，建立企业和项目安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，监控危险性较大分部分项工程，排查治理安全生产隐患，使人、机、物、环始终处于安全状态，形成过程控制、持续改进的安全管理机制。

2安全生产标准化的重要作用

安全生产标准化有助于提高企业安全生产管理水平，通过建立健全的安全管理制度、操作规程和责任制，确保施工过程中各环节的安全管理得到有效落实。安全生产标准化能够加强对危险性较大分部分项工程的监控，及时发现和排查治理安全生产隐患，从而有效预防事故的发生。安全生产标准化要求企业在施工过程中严格执行安全法律法规和标准规范，有利于提高施工质量，减少质量安全事故的发生。安全生产标准化倡导合理利用能源和资源，通过科学的管理手段，降低施工过程中的能源消耗和资源浪费。安全生产标准化在建筑施工领域具有重要作用，不仅可以提高安全生产管理水平，预防事故发生，还能提高施工质量、节约能源和资源、提升企业形象以及保障劳动者权益。

3建筑施工安全生产中的主要问题

3.1施工现场管理混乱

施工现场管理混乱是建筑施工安全管理的一大难题。在建筑施工过程中，现场管理人员缺乏有效的管理手段和管理经验，无法做到全面监管、全程管理，这会导致施工现场出现一系列安全隐患，给施工安全带来极大的威胁。首先，安全管理责任不明确。建筑施工涉及多个环节，如果安全管理责任不明确，很容易造成管理混乱，导致安全隐患增加。比如，在施工现场，建筑施工单位、工程监理单位、建设单位、施工总承包单位等各个单位之间应该明确各自的安全管理职责，如果责任不明确，就会造成安全管理的混乱。其次，施工现场人员素质参差不齐。施工现场需要的工种和技能种类繁多，但是人员素质参差不齐。一些施工现场工人安全意识淡薄，安全素质不高，不遵守安全规范，此些问题便会导致施工现场安全管控不理想。

3.2缺乏完善的安全生产管理制度

在建筑施工安全管理中，很多建筑单位没有制订完善的安全生产管理制度，导致在施工过程中出现问题不能够及时发现。由于缺乏完善的安全生产管理制度，因此在施工过程中会出现很多问题。例如，在施工前，没有对建筑施工人员进行培训，导致一些人员缺乏专业知识和安全意识，对建筑安全造成了一定的威胁；在施工过程中没有对建筑材料进行严格的管理，导致一些质量不合格的材料被用于建筑施工；在建筑工程竣工后没有进行严格的验收工作，导致一些工程存在质量问题等。

4安全生产标准化监督建策略

4.1完善安全生产标准化评价标准

虽然在《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77―2010）中明确规定了施工企业必须建立并执行安全生产责任制度、安全文明资金保障制度、安全教育培训制度、安全检查和隐患排查制度、生产安全事故报告处理制度以及安全生产应急救援制度等各项制度,但是未能明确各项制度的具体标准,导致企业在实施过程中随意性较大。针对此问题,政府主管部门应尽快完善评价标准,引导企业建立健全的管理制度：（1）要充分发挥行业领导作用。组织各类建筑企业、科研院所和研究机构,广泛开展建筑施工安全生产标准化理论研究,建立一套覆盖面广且实用性强的安全生产管理标准体系。（2）充分发挥桥梁纽带作用。通过组织专家授课、观摩学习和交流座谈等,增强企业间的沟通和交流,促进先进经验的推广。（3）充分发挥评价引导作用。通过组织专业评审团队和委托专业机构等,评估各企业安全生产标准化建设情况,重点检查制度与企业组织架构的契合度和日常管理运行的流畅度,指导企业运用计划—实施—检查—处理（PlanDoCheckAction,PDCA）循环,持续完善标准化管理体系。

4.2落实安全生产标准化监督管理

《中华人民共和国安全生产法》中规定,生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责,监管部门承担行业监管责任。各级住房和城乡建设部必须调整管理思路,摒弃保姆式监管,全面厘清企业主体责任与部门监管责任的界限,从传统的抓项目隐患转变为抓企业行为,具体为：（1）要检查企业法律法规落实情况。检查企业经营过程中是否遵守安全生产法律法规以及是否贯彻学习政策文件。（2）要检查企业安全标准化建设情况。检查企业主体责任落实是否到位、制度体系是否完善、管理流程是否可靠、年度自评是否准确。（3）检查项目现场安全管理履行情况。按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59―2011）重点检查基本建设手续是否齐全、施工现场安全生产管理人员是否配足并履职到位、各类专项施工方案编审是否符合规范要求、建筑起重机械设备是否备案、安全教育培训是否开展、安全检查制度是否落实以及隐患整改是否闭环,确保人身安全、设备设施安全和环境安全。

3.3培养安全生产标准化监管人才

完善的人才队伍是企业安全标准化管理的重要保障,政府主管部门需要建立一套安全监管人才培养机制：（1）要拓宽选人渠道。根据项目需要积极招录安全专业毕业生加入监管队伍,从高等学校、科研院和大型企业等引进具有较高政策水平、业务精湛、视野开阔且勇于创新的安全人才,以此优化监管队伍。（2）要加强理论学习。将安全生产标准知识纳入常规业务培训内容,鼓励监管干部主动通过短期培训、在职学习和知识讲座等方式进行自我学习。同时,要加强政校合作,选送业务骨干到院校系统学习安全管理知识,打造一支专业素质过硬的监管队伍。（3）培养担当意识。常态化开展安全法律法规培训,加强思想政治和精神文明教育,对勇于负责、敢于担当和不徇私情的安全监管人员给予表彰,并着重培养安全监管人员的职业荣誉感和使命感,进而提高建筑行业安全生产的监管效果。

结语

目前,我国经济处于由高速增长向高质量发展的转型升级阶段,建筑业作为支柱产业,其安全生产越来越受到相关部门和组织的重视。因此,建筑企业必须紧跟时代发展,自觉改变传统粗放的管理模式,通过构建科学合理的标准化管理体系,有效保障项目施工过程的安全和稳定。随着安全生产标准化应用的不断深入,建筑行业必将实现持续健康的发展。

参考文献

[1]侯玉玲.关于推进建筑安全生产标准化的对策分析[J].居业,2018（6）：176-178.

[2]宁方原.建筑施工安全管理工作中的问题及对策[J].四川水泥,2019（1）：35-36.

[3]牛文龙.建筑施工安全生产标准化现状及策略研究[J].大众标准化,2018（9）：61-63.