新时期测绘地理信息与自然资源管理深度融合

新时期测绘地理信息与自然资源管理深度融合

曹家铭

昌吉市自然资源局 新疆 昌吉 831100

摘要：进入新时代，在社会发展的影响下，带动了我国经济水平的提升，我国不断加强对自然资源的管控，测绘地理信息作为自然资源管理的重要依托，对提高资源管理水平，加强资源管控具有重要作用。文章重点阐释了新时期测绘地理信息与自然资源管理深度融合的相关内容。

关键词：测绘地理信息；自然资源管理；深度融合

引言

生态系统中存在各种各样的资源，以此为人类提供生存和发展的基础，随着人类社会的不断发展，生态系统发生了严重的破坏。自然资源如何被重复利用，且能够可持续性发展，在现阶段已经呈现出十分紧迫性的局面，需要通过生态学家和经济学家进行深入研究。

1提升测绘服务能力，服务自然资源管理

提升测绘服务能力。探索数据获取新模式、数据处理新方法、数据共享新思想，丰富“一张图”的内容；全面提升城市现代化基准体系和框架建设，建设满足需求的更高等级的控制网，实现城市“一张网”；基于基础地理信息系统、“多测合一”信息管理系统、BIM管理平台，建立测绘地理信息数据共享机制、数据更新机制、应急测绘保障机制等机制体制，实现城市测绘“一套制度”；探索地理信息数据和产品服务提供模式、探索新型基础测绘产品提供模式，制定测绘产品“一套服务”；提高测绘地理信息信息化水平，依托智慧云、CIM云、块数据平台等已有资源，打造时空信息云平台，联合数字城市基础地理信息系统、“多测合一”信息管理系统、BIM管理平台，为智慧城市与现实城市同步规划、同步建设提供依法合规、坚实可靠和系统全面的地理信息数据和通用服务支撑。

服务自然资源管理。一是促进摸清自然资源“家底”工作，为“两统一”职责提供基础支撑，为国土空间开发、城镇化发展、生态文明建设等提供科学依据和数据保障。二是有效服务自然资源业务部门的检核和审批工作，为自然资源信息化建设、国土空间规划、确权登记、资产核算等提供有效的基础数据，确保业务工作的时效性和准确性。三是为自然资源用地保护及执法监督工作提供有效手段，利用高清数字影像时效性和倾斜摄影模型真实性的技术优势，为高标准农田建设、生态修复、地理国情监测、自然资源确权登记、卫片执法监察等专项工作提供全链条基础性服务和技术保障，助推自然资源监管效能提升。

2自然资源管理视角下测绘地理信息的运用路径

2.1权属登记

因自然资源自身具有的产权特性，在其管理后期规划建立和实施过程中需做好有效的权属登记管理工作。自然资源权属登记实施过程中出现诸多问题和隐患，不仅干扰了权属登记管理工作的顺利实施，而且损害了自然资源管理工作的质量和效益。要解决权属登记工作中出现的困难，就需从总体出发，整合测绘地理信息优势资源，确定自然资源界定的合理区域，为权属登记工作的有效实施提供强大支持。通过现代测量和地理信息化的资源权属登记操作确定界定区域时，可进一步精确评估资源参数，为今后的研究和使用奠定坚实基础。除了对测绘与地理信息化的建设作为支撑外，在实际进行土地权属登记流程中，还必须形成系统的规范框架，这也是政府部门进行工作的重要依据。相关工作人员在具体项目中可以结合目标参数和其他因素制定目标框架，从资源向土地价值转移的角度入手，利用专业的测量地理信息，大力提高资源的使用权登记和登记评定质量效益。

2.2建立室内室外地上地下统一测绘基准

城市地下空间信息是城市地理信息的至关重要的一部分，是国土空间规划与城乡建设管理过程中必不可少的基础保障，同时又是构建城市智能管理的重要步骤。国内多个城市开始重视地下空间开发利用，为充分开发、利用地下空间资源提供数据与服务保障，加强地下空间、室内室外信息获取能力，首要任务是建立室内室外、地上地下统一的测绘基准。在城市地下建筑物、地下交通设施、综合管廊、地下管线等地下基础设施内布设平面和高程控制点，为地下空间信息获取提供测绘基准。地下空间测绘的控制测量包括地面控制测量、联系测量和地下控制测量等环节。通过地下空间测绘基准的建立，为城市地下空间、室内室外测绘的空间信息数据获取、地理信息数据视频流制作、地下空间测绘的技术流程、形成的数据成果类型、数据成果应用方式等方面的技术、机制及措施研究奠定基础。

2.3空间规划

空间计划项目的开展能够为资源管理的有效实施提供科技指引，通过把现代测绘技术纳入空间计划项目，使相关人员更清楚地了解空间项目的具体特点及隐患，提高资源治理的有效性。通过测绘地理的空间规划技术，项目单位能直接利用无人机遥感测量手段，对目标地区的资源现状进行测量，对目标范围内自然资源国土划分及其权属状况进行细化管理，提高资源空间规划可靠性。就目前情况而言，自然资源管理规划需要把基础性评价和规划底图标准作为重点，达到多规合一的要求，通过测绘地理信息技术构建强大的数据库基础平台，为基础数据分析提供可靠依据。

2.4探索自然资源全要素统一管理

未来自然资源信息化建设将以高精度基础地理空间底图为基底、以测绘地理信息技术为支撑，以测绘地理信息标准体系为依托，对区域自然资源进行动态监测监管，在分类管理的基础上向统一管理转变。依托测绘地理信息空间定位和分析功能，结合全面完整、现势性强、精细度高的自然资源管理专题信息，为自然资源管理提供数据综合分析和辅助决策支持，推进实施生态修复项目、土地绿化美化、美丽河湖建设等自然资源可持续开发利用重点工程，从而提升土地综合利用、生态环境建设等一系列自然资源管理工作。

2.5加快构建新型基础测绘体系

在数字经济与大数据时代，测绘地理信息既是重要的战略性数据资源，又是新型生产要素。为充分发挥测绘地理信息数据要素保障作用，激活测绘地理信息数据要素潜能，《意见》对数据供给和应用进行了系统部署，提出了明确要求。据介绍，自然资源部强化测绘地理信息数据要素保障，打造数字中国统一的时空基底，主要包括4个方面的工作：加快构建新型基础测绘体系，建立以现代测绘基准、实景三维中国、时空大数据平台为主要内容的新型基础测绘业务格局；夯实时空信息定位基础，持续完善国家测绘基准，构建基于北斗的全国基准站“一张网”，提升测绘基准公共服务能力和北斗产业化水平；丰富基础时空数据资源，加快推进实景三维中国建设，加强航空航天遥感影像统筹，提升数字中国时空信息数据库的规模和质量；推进行业和企业数据供给，加强行业地理信息的共享和利用，鼓励社会力量依法依规采集和处理测绘地理信息数据，不断丰富测绘地理信息数据资源体系。

结语

测绘地理信息通过多种技术的融合统一数据管理，实现多平台统一建设的目标，有效推动地理信息技术发展创新，服务自然资源管理，提高自然资源管理质量和效率。随着科学技术的发展，测绘水平不断提高，自然管理部门也要与时俱进，高度重视地理测绘技术的发展，引进先进技术，建立资源节约与开发的和谐关系，实现统一管理和监测，进一步提高自然资源管理效率。

参考文献

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