国企党支部党内监督作用的有效路径探析

国企党支部党内监督作用的有效路径探析

杨小明 

中铁隧道集团一处有限公司

摘要：随着我国国有企业的快速发展，在管理过程中党支部发挥着重要的作用，党支部监督作为党内监督体系中的日常监督，在管党治党中发挥着独特作用。随着全面从严治党工作的深入推进，党支部监督越来越受到全党的关注。本文从党内监督的视角出发，综合使用多种研究方法，对党支部监督的相关问题进行了铺展研究和具体分析。

关键词：国企党支部；党内监督作用；有效路径

党的十九大报告、十九大新修订的《中国共产党章程》以及2018年10月28日中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》都明确规定：党支部担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。这就意味着，党支部是党内监督的重要主体。党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》也明确指出，党的基层组织的日常监督是党的监督体系的重要组成部分。

一、基层党支部党内监督作用

（一）落实基础要求

加强党支部党内监督水平是落实党章党规以及执政基础的主要方针，按照党规规定党支部委员会需要设立纪律检查委员，并且党内监督条例中明确规定基层党组织监督工作责任以及义务，因此为了能全面落实基层党组织管理工作，强化制度保障，党支部需要正确认知自身工作定位，让其能成为社会基层组织战斗堡垒，为党组织开展工作提供依据，提高党组织战斗力。党支部需要全面履行自身职责，发挥支部监督作用，实现纯洁党建设目标，提高党员队伍的先进性，保障党员队伍思想道德水平符合新时代党组织活动需求，落实全面从严治党的目标，提高党组织执政基础能力。

（二）提高监督力度

党内监督是基层支部工作核心内容，党支部需要合理应用“四种形态”，加强日常监督力量，习近平总书记曾提出基层问题危害严重性，如不正之风、腐败问题，党支部需要以严肃的态度处理各类基层党组织问题，做好监督与纠正工作，而基层党支部作为整风反腐的前提，更是“四种形态”落实的主导力量，开展党内监督工作，可以有效提高支部工作水平，让监督工作能更加常态化、规范化，实现近距离监督目标，合格的党支部能从源头上发现党员干部各类问题，避免其问题严峻导致党组织内部建设出现问题，解决不正之风和腐败之风，打造风清气正的良好政治生态，维护党的形象。

二、目前基层党支部党内监督

在我国全面进入新时代背景下，新时代赋予党的使命发生了巨大改变并提出了全新需求，尤其是在从严治党政策全面深入的背景下，基层党组织需要做好党内监督。但是根据研究发现，目前基层党组织党内监督工作仍存在着诸多问题，其作用发挥不到位，与新时代下党内建设需求存在着较严重脱节，导致党内监督工作质量低下。通过最近几年相应党建问题可以看出，基层党组织党内工作出现了较为严重的问题，如弱化、虚化、边缘化，都会严重影响党内监督工作的有效性和全面性，导致党内监督人员无法充分发挥党内监督工作作用，影响基层党的建设水准，部分党支部出现了诸多问题，如不敢监督、不会监督和不想监督。首先，目前基层党支部党内监督工作过于表面化，部分党支部书记和纪检委员缺乏政治观念，业务能力较弱，还有部分党支部书记和纪检委员属于兼职人员，监督人员没有过多的精力和充足能力开展工作，监督工作缺乏实效性，并且部分支部委员对各类监督政策学习都并不深入，无法全面落实各类监督制度。其次，民主监督作为党内监督重要组成部分，大部分党组织民主监督工作都较为不理想，无法发扬党内民主作用，党内政治生活建立不完善，尤其是苗头性和倾向性问题，大部分支部委员认为其问题并不严峻，会装作视而不见，缺乏监督勇气，影响党内监督水平。

三、强化国企党支部党内监督作用的有效路径

（一）强化基层党组织监督工作内容

1.政治监督方面。突出“关键少数”，重点加强对“一把手”的监督。对本支部委员、特别是主要领导干部，践行“两个维护”、践行入党誓词、落实“两个责任”、贯彻民主集中制等情况进行监督，提升政治监督效果。

2.日常监督方面。一是深入基层开展监督。加强对本支部下属党小组、班组的日常监督，及时指出存在问题、督促整改问题并提供经常性的指导帮助。二是加强新进人员监督。对本支部新员工、新任班组长、关键岗位员工适时进行谈话，落实廉洁教育要求。三是强化制度落实的监督。每年对本支部梳理的廉洁风险点以及重要规章制度执行情况进行监督检查。四是开展廉政警示教育。开展预防犯罪教育，廉政党课教育。用好“三会一课”以及民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度，勇于开展批评和自我评。五是用好第一种形态。及时批评教育、谈话提醒，防止小病拖成大病。对于问题严重的，绝不能捂着盖着，依规依纪追究纪律责任，切实维护纪律的严肃性。六是加强群众监督。丰富监督手段，充分听取党员、群众的声音，经常性地了解党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见，定期向上级党组织反映情况，提出意见和建议，发挥好联系党员群众的纽带作用。通过畅通信访举报渠道等方式，主动听意见，引导、鼓励和支持党员群众讲真话、讲心里话。

3.专项监督方面。聚焦主责主业，根据中心工作开展专项监督。加强对重点领域、关键环节的监督。紧盯重点领域不放松。紧盯关键岗位不放松。对关键岗位工作流程及关键岗位人员进行分析排查，建立“双清单”制度，对关键岗位人员及其亲属、特定关系人是否从事关联业务进行摸排。

（二）保障基层党组织监督工作效果。

1.严抓考核。加强制度建设，设立党支部纪检工作考核机制，定期对分公司各党支部纪检工作及监督情况进行评分，每年对基层党组织党风廉政建设主体责任和纪检组织专责监督责任的落实情况进行考核，督促基层党支部充分发挥监督作用。

2.加强交流。为了进一步提升纪检工作质量，提高监督执纪能力，应加强与其他单位基层纪检组织的的学习和交流。主要内容包括贯彻学习《中国共产党纪律委员会工作条例》、监督执纪的具体方法等。通过交流，提升监督工作实效。

3.强化队伍。精选优育、严管厚爱、建强基本队伍。持续完善纪检队伍，梳理基层党支部纪检委员名单，推荐党性强、作风优良的人员担任纪检委员，对于纪检组织人员缺失的单位，督促尽快补齐，对于不胜任的建议撤换，始终保持基层纪检队伍稳定、干净。

4.重视培训。坚持以学促干，把学习理论同研究解决实际问题结合起来，同提高党员领导干部的思想理论素养结合起来，教育引导党员领导干部加强党性锤炼、强化责任担当、提升能力素质，推动上级决策部署全面贯彻落实。以会带训，通过纪委（扩大）会对基层纪检组织负责人、支部纪检委员进行培训，提升监督执纪水平。

5.提高实效。通过发挥基层党组织监督作用，提高党支部干部勤政、廉政意识。督促各基层支部聚焦主责主业，认真做好专项监督工作，确保各项运行工作顺利开展。

加强基层党支部的监督作用应下沉监督力量，夯实监督基础，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，有力推动党委全面监督、纪委专责监督、基层党组织日常监督工作，不断营造良好的政治生态，为企业的高质量发展提供政治保障。

参考文献：

[1]侯向东.发挥基层党支部党内监督作用的几点思考[J].现代企业,2022(10):84-86.

[2]孔繁省.发挥党支部纪检委员作用激活党内监督“神经末梢”[J].办公室业务，2021(20):2.