建筑施工安全生产标准化监督建议

建筑施工安全生产标准化监督建议

李娜

蒙自市建筑管理站    云南省    661199

摘要：目前,我国经济处于由高速增长向高质量发展的转型升级阶段,建筑业作为支柱产业,其安全生产越来越受到相关部门和组织的重视。因此,建筑企业必须紧跟时代发展,自觉改变传统粗放的管理模式,通过构建科学合理的标准化管理体系,有效保障项目施工过程的安全和稳定。随着安全生产标准化应用的不断深入,建筑行业必将实现持续健康的发展。

关键词：建筑工程；安全生产；标准化；监督建议

引言

建筑施工属高危行业，具有生产流动性强、施工技术复杂、露天和高处作业多、机械化程度低等特点，易发生生产安全事故，给人民群众生命财产安全带来严重威胁。加强建筑施工行业安全生产标准化建设，切实提升企业本质安全水平，可有效防范生产安全事故发生，大大提升职工群众幸福感、安全感和获得感。

1建筑施工现场安全生产的重要性

首先，要想企业树立起良好的形象，提高经济效益，促进自身的可持续发展，就必须以安全文明施工为导向进行工程建设。安全生产与文明施工的管理思想贯彻到每一个环节，确保施工质量和成效，从而促进建筑企业的发展，提升管理水平，加强整体实力。其次，在建筑工程建设中贯彻安全文明施工，能够确保施工过程中的安全，从而提高企业的经济效益，促进企业的可持续发展。很多房建项目都是在露天环境下进行的，其施工环境十分复杂，同时还会受到各种因素的影响发生安全事故，危险性也比较大。因此，要把安全文明施工管理的理念贯彻到实际工作中去，重视施工现场的管理工作，按照有关的规范进行施工，加强细节方面的安全管理，确保项目工程能够顺利进行下去，并对可能存在的安全隐患和问题进行及时的预防和处理，确保施工管理的质量。最后，贯彻安全文明建设的管理思想，实现人与自然的和谐。建筑工程的施工包括多个土建项目，对资源的消耗比较大。因此，在进行安全文明施工的时候，要始终坚持绿色施工的理念，对施工现场进行控制，同时要节约能源，避免对周围环境造成污染。

2建筑施工现场安全生产与文明施工管理现状

近些年建筑业日益发展进步，逐渐推进城市化进程，持续提高工程需求量，同时现场管理模式也不断创新发展。国家制定出台相关法律法规，优化工程质量验收模式，增强管理人员技能等。然而在建筑企业逐步增多、竞争压力增大的同时，部分企业争取到工程项目后，为加快工程施工周期，聘用部分无资质施工队伍进场施工，难以保障施工质量，甚至引发安全事故。同时，为数较多的建筑企业为减少人员投入成本，选择聘用缺乏安全意识和专业技能的施工人员，并且不够重视工程质量监督管理，导致施工质量不达标，发生安全事故，威胁人员人身安全。另外，施工单位人员自身安全责任意识不足，并且未加强环保意识宣传，造成现场资源浪费，现场周边居民同施工单位发生纠纷，影响社会和谐。由此可见，建筑施工现场安全生产与文明施工管理仍有许多问题亟需解决。

3安全生产标准化监督建议

3.1全面提高安全生产标准化考评

为了提高建筑企业对安全生产标准化的认识,政府主管部门需要做好顶层设计,创造出有利于建筑施工安全生产标准化推广的政策环境。例如,《福建省建筑施工安全生产标准化评价实施细则（2022版）》将建筑企业的安全生产标准化水平划分为A、B、C、D共4个等级。政府主管部门在评级基础上制定了奖罚措施：对评级高的企业予以信用加分,在评先推优、工伤保险和安责险费率浮动等方面给予政策支持；对评级低的企业予以信用扣分,将该企业及其承建项目列入重点监管对象。通过奖先惩后的方式,引导施工企业正确认识安全生产标准化的重要性,进而实现安全生产制度化管理的目标。

3.2完善安全生产标准化评价标准

虽然在《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77―2010）中明确规定了施工企业必须建立并执行安全生产责任制度、安全文明资金保障制度、安全教育培训制度、安全检查和隐患排查制度、生产安全事故报告处理制度以及安全生产应急救援制度等各项制度,但是未能明确各项制度的具体标准,导致企业在实施过程中随意性较大。

针对此问题,政府主管部门应尽快完善评价标准,引导企业建立健全的管理制度：第1,要充分发挥行业领导作用。组织各类建筑企业、科研院所和研究机构,广泛开展建筑施工安全生产标准化理论研究,建立一套覆盖面广且实用性强的安全生产管理标准体系。第2,充分发挥桥梁纽带作用。通过组织专家授课、观摩学习和交流座谈等,增强企业间的沟通和交流,促进先进经验的推广。第3,充分发挥评价引导作用。通过组织专业评审团队和委托专业机构等,评估各企业安全生产标准化建设情况,重点检查制度与企业组织架构的契合度和日常管理运行的流畅度,指导企业运用计划—实施—检查—处理（PlanDoCheckAction,PDCA）循环,持续完善标准化管理体系。

3.3落实安全生产标准化监督管理

《中华人民共和国安全生产法》中规定,生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责,监管部门承担行业监管责任。各级住房和城乡建设部必须调整管理思路,摒弃保姆式监管,全面厘清企业主体责任与部门监管责任的界限,从传统的抓项目隐患转变为抓企业行为,具体为：1）要检查企业法律法规落实情况。检查企业经营过程中是否遵守安全生产法律法规以及是否贯彻学习政策文件。2）要检查企业安全标准化建设情况。检查企业主体责任落实是否到位、制度体系是否完善、管理流程是否可靠、年度自评是否准确。3）检查项目现场安全管理履行情况。按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59―2011）重点检查基本建设手续是否齐全、施工现场安全生产管理人员是否配足并履职到位、各类专项施工方案编审是否符合规范要求、建筑起重机械设备是否备案、安全教育培训是否开展、安全检查制度是否落实以及隐患整改是否闭环,确保人身安全、设备设施安全和环境安全。

3.4培养安全生产标准化监管人才

完善的人才队伍是企业安全标准化管理的重要保障,政府主管部门需要建立一套安全监管人才培养机制：1）要拓宽选人渠道。根据项目需要积极招录安全专业毕业生加入监管队伍,从高等学校、科研院和大型企业等引进具有较高政策水平、业务精湛、视野开阔且勇于创新的安全人才,以此优化监管队伍。2）要加强理论学习。将安全生产标准知识纳入常规业务培训内容,鼓励监管干部主动通过短期培训、在职学习和知识讲座等方式进行自我学习。同时,要加强政校合作,选送业务骨干到院校系统学习安全管理知识,打造一支专业素质过硬的监管队伍。3）培养担当意识。常态化开展安全法律法规培训,加强思想政治和精神文明教育,对勇于负责、敢于担当和不徇私情的安全监管人员给予表彰,并着重培养安全监管人员的职业荣誉感和使命感,进而提高建筑行业安全生产的监管效果。

结束语

近年来,建筑业快速发展,建筑企业的数量和规模逐年增加。但是建筑业仍存在建筑项目安全管理水平较低和安全管理制度化及标准化建设不足等问题。安全生产标准化建设是提升施工企业安全管理水平的重要手段。加强对安全生产标准化建设的监管,是政府主管部门落实监管责任和提高监管效能的重要手段,对于有效遏制生产安全事故和提升行业整体安全水平具有重要意义。

参考文献

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