国有企业的采购电子招投标平台建设现状及优化措施

国有企业的采购电子招投标平台建设现状及优化措施

◎周智杰

 温州联合产权交易中心有限公司 温州325000

摘要：由于国有企业采购合规管理要求，属于依法必须招标项目要严格依照《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及其配套规章的相关规定执行。属于非依法必须招标项目采用招标方式的，仅适用于《中华人民共和国招投标法》及其条例的一般性规定。结合国有企业数字化采购的发展方向，加快推进招投标全流程电子化，全面推行在线投标、开标、积极推广电子评标和远程异地评标。相较传统的招投标方式，电子招投标在推动公平竞争和资源配置方面具有巨大优势。通过电子化的招投标过程，可以减少人为干预和信息不对称等问题，确保投标人供应商的平等参与，提高招标结果的公正性和透明度。同时，招投标工作电子化也能在一定程度上节约招投标采购成本，达到低碳、节能的目的。利用技术手段进一步消除弄虚作假、暗箱操作、围标串标、规避招标等不法行为发生。目前，我国招投标主管部门已出台很多鼓励采用电子招投标的政策或措施，电子招投标也逐渐成为大多数企业国有资产交易国有企业采购行为不可或缺的首选竞价方式。随着应用市场的扩大，国有企业采购电子招投标在实际的应用过程中仍面临一些挑战和问题。为满足市场需求，有必要对现阶段电子招投标工作进行全面研究，以进一步提高招投标工作的效率和质量。

关键词：国有企业采购；电子招投标；建设

引言

近几年，国有企业采购的电子招投标风险管理过程中存在很多风险问题，亟须按照风险问题的发生特点和规律，强化评标风险和管理风险的控制力度，采用科学有效的措施提升风险管理工作水平，切实改善国有企业采购电子招投标风险控制现状，促使电子招投标工作的安全可靠实施。

1电子招投标概述

1.1电子招投标的内涵

电子招投标是指利用互联网和信息技术手段进行的招投标活动。传统的招投标方式通常需要通过邮件、快递等方式进行信息传递和交流，需要组织现场开标等活动。而电子招投标则将这一过程全面信息化，利用网络平台将招标方采购人、招标代理机构及投标方供应商联系起来，实现招标公告的发布、招标文件的获取、费用缴纳、标书递交及评审、信息公示、反馈答疑澄清等各个环节的电子化。在电子招投标中，招标方采购人可以通过网络平台发布招标公告，详细说明招标条件、项目概述、招标范围、资格要求、文件获取与递交等相关信息。投标方供应商可以通过平台浏览项目信息，确认满足条件后进行投标报名、及时要求问题澄清等。招投标过程的电子化使得招投标文件及其过程文件均可以在网络平台上下载和查阅，无需纸质文件的邮寄交付。在操作过程中平台会自动记录投标人供应商的投标报名时间、递交标书时间和顺序，确保投标过程的公平性和准确性。同时，招投标平台还提供了电子签名和加密等安全措施，确保投标文件的机密性和完整性，防止信息的泄露和篡改。

1.2电子招投标的特点

第一，电子招投标具有高效性。通过电子招投标平台，可以实现快速、实时的信息传递和交流，大幅度地缩短整个招投标过程的时间。招标方采购人可以快速发布招标公告，吸引更多潜在投标方供应商参与；投标方供应商也可以方便地获取招标文件，进行投标准备工作。同时，电子招投标还能够自动化处理招标文件的接收和整理，提高了办公效率。第二，电子招投标具有透明性。招标方采购人可以通过电子招投标平台将招标信息向公众公开，确保招标条件、信息公示、标书评审等环节的公平性和公正性。投标方供应商可通过平台查看其他竞争者供应商投标信息，了解市场行情和竞争态势。这种透明度可以有效减少不当行为的发生，维护市场秩序和公共利益。第三，电子招投标具有便捷性。招标方采购人和投标方供应商可以随时随地通过网络参与招投标活动，不再受时间和地域的限制。招标方采购人可以随时发布招标公告、修改和澄清招标文件；投标方供应商也可以在规定的投标截止时间前提交标书，无需亲自送达。这种便捷性大大降低了招投标的成本和工作量。

2当前国有企业采购电子招投标现状

2.1电子招投标平台标准不一

实际上，目前已经有较多的电子招投标平台投入建设并使用，但各自呈现不同的标准和体系，未能在数据信息管理和相关要求方面进行统一，这样将不利于后续相关电子招投标平台的统一管理和监督。对于这样的现状，实际也由于电子招投标平台的使用机会较少，以及目前诸多国有企业还未能参与到相关的互联网电子招投标活动当中，因此使得相关平台的建设完全依靠各自的技术和资源进行，并且缺乏相关部门的引导和带动，使得标准难以进行统一和规范。之后会进一步影响电子招投标活动的监督和管理，以及法律法规的建设和实施。

2.2电子招投标系统信息和功能不能共享

目前，国有企业采购招标采购信息管理技术领域的国家政策和相关法律法规较多，不同行业、不同地方的电子招标运行管理流程也不尽相同。各个招标行业、地方的电子招标项目、投标行政工作管理流程均可能存在功能区别，缺乏对招标信息管理技术进行统一的规划、技术指引与政策协调，对于招标信息技术数据未以规范的网络接口和交互形成共享的信息服务平台，造成目前各个

地方国有电子企业电子招标项目管理系统的综合开发、应用流程功能存在差异，配套不健全，无法真正做到应用功能的有效发挥与应用共享。

2.3电子招投标的专业人才匮乏

由于电子招投标平台的建设属于新兴行业和领域，因此相关专业人员较为缺乏。导致具体的平台建设和使用工作受到较大的影响。进一步分析相关的原因，一是由于专业人才的培养途径和资源较少，例如高校当中未能设置相关的专业，使得人才难以培养；二是由于国有企业发展当中长期使用传统的招投标方式和平台，因此使得借助互联网途径进行电子招投标平台的建设需求不高，所以相关人才较少。直接影响和阻碍了电子招投标平台的建设和使用，对于国有企业的发展也极为不利。

2.4行为缺乏相应的监管力度

当前,在电子招投标这个领域中存在着许多违反行规的行为,而且有一些行为还造成了恶劣的影响,使得整个招投标市场一片混乱蒙上了阴影。除此之外,在电子招投标领域中还存在着一些不公正的行为,主要是一些诈骗行为的出现使得整个招投标结果变得更加不公平,这些行为的出现使得对招投标的管理监督迫在眉睫。导致这些混乱现象出现的主要原因是以下几点:第一,监管部门不能严格按照行为规范做事,而且相关的规范准则也不尽完善;第二,不公平的投标市场滋生助长了一些不正当行为,最终影响了整个电子招投标市场的公平,破坏了电子招投标的稳定与发展。

2.5系统稳定性和安全性有待加强

随着互联网时代数字化时代的到来，网络安全问题一直备受企业重视，网络的开放性在为电子招投标活动提供便利的同时，也存在很多安全隐患。如何保证招投标信息不泄露，对于平台开发技术人员是一个严峻的考验。而互联网上传播的木马病毒，也可能导致电子招投标平台系统故障，造成评标资料损坏、评标信息丢失等情况。甚至于电子招投标平台的日常运维和停机升级，以及网络缓慢故障等稳定性问题，都会在一定程度上影响投标人供应商正常投标，降低评标效率，延缓评标进度。再加上系统可能遭受到外界攻击而造成信息泄露，也使得安全问题极为重要。

3国有企业采购电子招投标的优化

3.1建立统一共享平台

首先，建立统一共享的招投标平台可以增加信息透明度。政府部门可以建立统一共享的招投标平台，集中发布各类招标信息或者与其他平台实现数据互通。供投标人供应商及时获取相关信息，避免因信息不对称而导致的竞争不公平现象。其次，共享平台可以集中加强安全管理和风险控制。通过建立统一的信息安全体系，对招投标平台集中进行监管和安全防护，可以有效防范黑客攻击和数据泄露的风险。同时，共享平台也可以建立信用评价机制，对投标人供应商的信用进行评估，提高市场秩序和诚信度。最后，建立统一共享平台还可以简化流程、提高效率。

3.2注重资源共享平台的搭建，建立全国统一的电子招投标平台

有关部门应对电子招投标的服务平台进行统筹规划、合理布局，搭建全国统一的技术管理标准、数据接口和规范的信息资源共享电子招投标系统，提升各地区、各行业电子招投标服务平台的兼容性，为市场主体、监管部门、社会公众提供互联互通、高效便捷、管理规范、结果公平的电子招投标服务平台，满足市场在招投标信息高效收集、资源共享等方面的需求，增强电子招投标的推进效果。

3.3提升加强电子招投标人投标人才队伍

建设

专业技能人人才是所有行业的主体，人类生活中的一切活动都需要由人来参与完成。而就各行各业而言，每个行业的发展都离不开专业人才的参与，电子招投标工作亦然。因此必须重视对电子招投标行业人才的选拔和培训工作，建设高素质、高技能的专业人才团队，为促进电子招投标行业发展贡献力量。首先，对现有人员进行专业技能鉴定并进行专业技能分类，根据类别不同，制定专门的培训计划和教材，组织开展有针对性的培训，提升现有从业人员的专业技能。同时定期组织继续教育，保证在岗从业人员专业知识技能及眼界与时俱进。例如，为招投标专业技能强的工作人员提供网络信息技能培训，为网络信息人才提供招投标经验、专业知识培训等；其次，做好岗前人才招聘工作，制定相关岗位从业标准，严格按照标准进行人才招聘。同时做好相关人员岗前培训工作，使其尽快熟悉并适应相关工作。

3.4全方位监督

电子招投标的过程到目前为止,我国在建筑招投标方面的法规法律还不是特别完善,所以在建筑招投标具体的应用中,这些法律法规无法将整个监督工作做到很完美,所以在这些建筑招投标中会出现一些虚假行为。因为相关的法律法规无法对造假之人严惩,所以使得招标人采购人以及投标人供应商都不顾及行业法规,做出非法行为。这些现象的出现最后使得整个建筑招投标行业领域变差。所以,为了解决这些问题,我们要大力推广电子招投标系统,并且将其应用于建筑行业领域内,这样一来,不仅可以保证整个建筑招投标的过程符合法律规范,而且还能规范个人行为,还能消除将那些弄虚作假行为彻底消灭。如果我们想要使电子招投标技术更好发展,就要严格按照行业规范做好相关方面的监督工作,这样也就要求电子招投标系统的相关部门尽全力做好自己的本职工作,然后大力监督相关行业领域内的电子招投标系统。我们将电子招投标系统应用到建筑领域中,不但大大地提高了整个招投标的速度,还使得整个工作做到了技术上的革新。在进行相关的电

子招投标时,要利用好现在快速崛起的大数据分析,这样我们得到的相关数据才能保证正确性。

3.5提高平台运行过程中的安全性和稳定性

建立健全招投标安全操作机制、制定完善的数据安全性措施，确保电子招投标系统的安全性和稳定性。首先，平台需要对用户进行实名认证，确保用户信息的准确性，避免违规情况的发生。其次，提高网络安全性，做好系统基础工作，建立更加安全的信息平台，对设备进行安全管理，对网络技术设备也需要进行管理，对知识库、病毒软件升级等都需要不断进行完善，提高电子招投标工作的质量和效率。此外，加强交易过程中的数据安全，提高数据库保护，包括部署防火墙、安全网闸、入侵防御等工作，加固电子招投标系统的安全性，避免出现病毒干扰导致招投标工作无法顺利进行的情况。对电子招投标从业人员也应进行网络安全教育培训，签署保密协议，增强保密意识。

结束语

《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委、财政部令第32号）涉及的企业国有资产交易可以采取招投标方式，极大丰富了竞价方式，满足市场交易主体的需求。但由于传统招投标活动实施当中存在较多的限制和阻碍，不能有效规范企业国有资产交易行为，不利于加强企业国有资产交易监督管理，容易造成国有资产流失。因此，需要有效建设和使用电子招投标平台，促进要素资源更加规范高效有序流通，推动企业国有资产交易服务质量有效提升，所以要通过各方面的针对性设计和实施，并重视信息和数据方面的传递和共享，以促进电子招投标活动的顺利实施，也借助政府部门的有效监管，促进招投标活动的效益提升。国有企业采购采用电子招投标活动将成为趋势，传统的招投标采购必将向数字化电子招投标模式转型，国有企业只有立足当前，着眼未来，打造开放、互联、共享、共赢的数字化合作平台，营造公开、公平、公正的交易氛围，通过有形之手和无形之手的共同努力，才能更好推动国有企业采购数字化电子招标快速健康发展，跟上时代发展步伐。

参考文献

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