浅谈铁路运输调度工作的安全与质量分析

浅谈铁路运输调度工作的安全与质量分析

郑雪峰

中国铁路哈尔滨局集团有限公司调度所 黑龙江哈尔滨 150000

摘要：只有完善各种规章、制度、流程、作业标准，才能使铁路运输调度“有法可依”，养成“有法必依”的习惯。本文阐述了铁路运输调度工作的安全与质量问题，从五各方面分析调度指挥存在的问题及整改措施，提出改善调度指挥安全的几点建议。

关键字：完善制度，保证安全，科学指挥

铁路运输调度部门是铁路日常运输组织的指挥中枢，分别代表 各级领导组织指挥日常运输工作。铁路运输调度担负着保障运输安 全、组织客货运输、保证国家重点运输、提高客货服务质量的重要责任，对完成铁路运输生产经营任务，提高铁路运输企业效益起着 重要作用。

一、铁路运输调度工作的性质及分工

铁路运输调度工作实行分级管理、集中统一指挥，铁路运输调度指挥体系主要由国铁集团、铁路局集团公司、运输站段三级组成。国铁集团设运输调度指挥中心，铁路局集团公司设调度所，运输站段设生产调度指挥中心，编组（区段）站设调度车间（调度室），指挥中心可与运输站段既有生产指挥机构合设或合署办公。铁路局集团公司施工管理办公室设在调度所。

二、调度指挥在行车安全中的重要性

铁路运输生产中永恒不变的主题是安全和效益。近年来，随着高铁和电气化线路的迅猛发展，在运输安全生产中不断出现一些新问题，运输安全是运输生产的红线，是铁路稳定发展的基石，如何保障运输安全成为运输生产最关键的问题之一。在调度系统中，调度指挥工作也成为铁路运输生产安全的重要组成部分，列车调度员作为辖区内行车组织工作最高指挥者，在保证安全行车中发挥着不可替代的作用。

三、行车组织中调度指挥存在的问题分析

1.简化作业程序违章指挥，存在安全隐患

调度员工作职责、流程和作业标准都有明确的规定，但是有些调度员知道是在违章，觉得不能出事，还是那样去做了。调度员第一次违章指挥，心理会有些担忧，意识到这是违章，并会对可能产生后果进行估量和预测，而长期违章指挥，就会产生松口气的想法，紧绷的弦放松了，对违章的后果及生产事故的可能性丧失了警惕，一旦时机成熟，事故就会发生。

正因为列车调度员在工作中经常简化作业程序，存在侥幸心理，认为规章制度太死板、不灵活，经常违规指挥，虽未造成后果，但这种长期的麻痹心理是调度指挥最可怕的隐患，应当明令禁止坚决杜绝，才能保证调度指挥的绝对安全。

2.规章制度掌握不牢，遇到问题不敢较真

虽然调度培训有一套完整的流程，但是理论与实践之间还有一段距离，再完整的理论没有实践做基础，就等于纸上谈兵。长期用不到的规章，随着时间的流失记忆就会模糊。在工作中遇到时，就不敢与现场作业人员较真，失去调度指挥的权威性。

要克服这种现象发生，首先要将不经常用到的规章，进行定期培训，特别是季节性较强的规章制度，在季节到来之前进行提前培训。其次要进行定期的模拟演练，对不经常发生或发生概率少的事件进行实际演练，虽然影响正常运输秩序，但是一旦发生类似事件，会得到及时果断处理，将运输影响和损失降至最低。第三要采取月考或调考等方式进行强化记忆，对一些有代表性和普遍的问题，进行全员培训考试，不合格者进行补考，直到合格为止。

3.调度台间配合不默契，缺少相互联系

目前各工种调度在实际工作中存在诸多方面联系，即“结合部”问题，存在诸多不足。主要表现在各工种调度间配合不够紧密、缺少联系，专业科室承责能力不强，效率不高；运输站段按图行车意识不强，开车随意性较大，列车调度员要投入大量精力来调整列车运行秩序、核实机车乘务员劳动时间、车站到发线摆布联系等工作上，不能把主要精力用来挖潜提效、降低成本，保证列车运行安全。针对以上问题，主要提出如下解决对策：

（1）专业科室应发挥作用，敢于承担应当承担的责任

专业调度室要切实履行岗位职责，为调度指挥创造有利条件。如：客运调度室要结合旅客列车实际运行情况，及时调整客车底接续计划和旅客列车运行计划；货运调度室要及时了解各装卸站的作业过程，为计划调度员准确提供车站装卸车进度和辆数；施工调度室要准确掌握各个区段的运行图特点，编制合理的施工维修天窗，为制定日班计划提供准确依据；机车调度室根据列车工作计划合理编制机车周转图，确定科学合理的机车交路，保证机车的供应。

（2）管理科室应按照分工，各负其责

管理科室要结合调度指挥现状科学制定各种作业流程、操作规范、作业方法、防范措施和规章制度，为调度员科学指挥、标准作业提供依据。各种办法的制定、流程的编制等要超前，在新设备、新规章、新作业方式正事投入运用和实施前，与之相适应的一系列制度、流程、办法、措施要提前出台，在实施初期还要跟踪落实情况，结合实施过程做进一步的修改、完善，使之更加符合实际、便于操作、科学合理。

4.调度命令发布不规范，埋下事故隐患

调度命令是调度员基本工，正确发布调度命令，不仅可以保证正常的列车运行秩序，还可以减少事故带来的损失和影响。在实际工作中，调度命令的错漏问题经常发生，主要原因是调度员没有严格遵守

“一拟、二审、三签、四发布、五确认签收”的发布程序执行。同时，也没有意识到错误的调度命令带来的隐患问题。

要提高调度命令发布的正确率，首先要遵守命令发布流程，严格按调度命令样板发布命令。其次要制定出考核机制，根据命令发布存在的问题和可能带来的隐患，分等级进行考核。第三要逐级落实、相互连挂，根据调度命令发生错漏程度，与班组长、专业科室、站段进行联责，没有按规定程序执行，都要受到相应的问责。

5.交接班工作漏项，存在安全风险

每个调度台都设有交接班簿，而且明确规定，对须跨班执行的文电、重点工作等，都要在交接班记录簿中记载，并重点交接。但是，有些调度台交接班簿重点事项栏经常是空白，失去设置交接班簿的意义，相互间只是口头交接，存在漏项的风险，如果发生问题对责任的划分和定性很难分析。因此要提高交接班质量，保证运输秩序的平稳过渡。

四、改善调度指挥安全的几点建议

1.通过改进设备提高调度指挥水平

部分行车台利用调度集中设备，可以使行车调度员能集中监视和控制列车运行，减少了人的介入和管理层次。随着计算机的发展应用，现在采用微机在线实时监控系统，通过远距离信息交换，实现对铁路沿线设备状态的监视和控制，从而使调度指挥工作由间接了解情况转变为直接监视和控制，形成调度员所需的看得见、管得住、说得上话、能自动记录列车运行实迹的现代化行车调度指挥技术设备装备。

2.通过提高人员素质提高调度指挥水平

铁路调度人员的安全教育是保证运输生产安全的关键，调度人员只有从自身做起，主观认识到安全的重要性，才能真正抓好运输生产安全。要想做好安全教育要从调度员的思想入手，强化安全教育，提高对安全管理的重视程度，才能真正确保安全。因此，安全教育是保证安全运输不可缺少的重要手段。

3.通过强化基础管理提高调度指挥水平

作为调度部门的管理者，需要增强安全危机事件的事前预警能力，以“未雨绸缪”的超前意识从现场管理入手，积极完善制度，查究落实，堵塞漏洞，消除问题，充分认识到“安全无终点”，真正减少安全管理中的“形式”管理和“做秀”管理，营造出全员关注安全的氛围，才能保证正常的运输秩序，从而提高运输效率。

五、结论

调度指挥工作非常重要，但是调度安全更为重要，不仅关系到我们铁路的产品的质量，企业形象，而且关系着在激烈竞争的环境中生存和发展。在铁路运输生产活动中，充分发挥调度在安全生产上的龙头作用，提高对安全重要性的认识，贯彻落实安全第一预防为主的方针，以信息为前提。以控制为手段，以管理为核心，实现运输安全有序可控，基本稳定的目标。

参考文献:

[1]《铁路技术管理规程（普速铁路部分）》.铁总科技[2017]221号。

[2]《普速铁路行车组织规则》.哈铁总[2018]73号。

[3]《铁路运输调度规则（普速铁路部分）》.铁调[2022]106号。

[4]《铁路交通事故调查处理规则》.铁道部部令30号。

[5]《调度安全管理论文集》.铁道部运输局调度部2011年1月出版。

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