国企业预算编制与预算执行管理的难点与应对策略研究研究

国企业预算编制与预算执行管理的难点与应对策略研究研究

唐金群 

升常德德源小额贷款有限公司 湖南常德 415000

摘要：企业国企预算编制与预算执行管理是企业国企经营管理中不可或缺的环节。然而，在实际操作中，企业国企常常面临预算编制不科学、目标不合理、部门执行不力、费用控制不严等问题。本研究旨在深入分析这些问题的根本原因，并提出相应的应对策略，包括优化编制、合理设定目标、加强过程控制、建立预警机制等。通过这些策略的实施，企业国企可以提高预算管理的效能，实现更好的经济效益。

关键词：企业国企预算；预算编制；预算执行；经济效益

引言：随着市场环境的变化和竞争的加剧，企业国企在经营管理中越发重视预算管理的重要性。然而，实际操作中往往面临着预算编制不科学、执行不力、费用超支逐年上升等一系列问题，这直接影响了企业国企的经济效益和可持续发展。因此，深入研究企业国企预算管理中存在的问题，并提出有效的管理策略，对于企业国企实现良好的经济运作和战略目标至关重要。

一、预算管理在企业国企中的重要作用

预算管理在企业国企中具有极为重要的作用，它不仅是企业国企财务管理的重要工具，更是实现企业国企战略目标和经济效益的有效途径。通过预算，企业国企能够清晰规划各项支出和收入，制定科学的经营计划，提高资源利用效率，降低经营风险，确保企业国企的财务状况保持稳健。预算管理不仅是企业国企经营活动的指导性文件，更是企业国企实现可持续发展的关键因素之一。通过预算管理，企业国企能够有效地掌握和分配资金，确保各项业务活动能够按计划有序进行。预算不仅有助于企业国企对经济状况的全面了解，还能为未来的经营决策提供可靠的依据。此外，预算通过设定明确的经济指标，激发了企业国企内部各个部门的工作积极性，促进了整体业务的协同发展。在市场竞争激烈的环境中，预算管理更成为企业国企保持竞争力、稳健经营的有力支撑[1]。

二、预算编制和执行中存在的主要问题

(一)编制不科学,目标不合理

一些企业国企在预算编制阶段存在着编制不科学、目标不合理的情况。这可能源于信息不充分、数据分析不准确等原因，导致企业国企难以制定出科学可行的预算。同时，在设定预算目标时，有的企业国企未充分考虑市场变化、行业竞争等因素，使得预算目标缺乏合理性，难以实际达成。

(二)部门执行不力,结果偏差大

部门在预算执行过程中常常表现出执行不力、结果偏差大的问题。这往往是因为缺乏明确的激励机制和责任制度，员工对预算目标理解不深刻，缺乏对目标的紧迫感和责任心，导致实际执行与预期目标产生较大偏差[2]。

(三)费用控制不严,超支现象多费用逐年上升。

一些企业国企在费用控制方面存在不严格的情况，费用逐年上升频繁出现超支现象。这可能是由于缺乏有效的监督机制、费用控制措施不到位等原因，导致企业国企在执行预算过程中无法有效地控制各项支出，进而影响到企业国企的财务状况。

三、完善预算管理的应对策略

(一)优化编制,合理设定目标

在国企的预算编制中，强调政策导向和社会责任意味着将企业的经营活动与社会利益紧密联系起来。国企不仅要追求财务效益，还要承担起促进社会福利和环境可持续性的角色。例如，在预算中专门设立资金，用于环境保护项目，如减排措施、清洁能源的开发和应用，这不仅有助于改善环境质量，也能提高企业的社会形象和可持续发展能力。此外，国企的预算还应考虑支持教育、医疗卫生和社区发展项目，以此来体现其对社会责任的承诺。这种预算编制方式有助于构建国企与社会的良好关系，同时也是实现长期稳定发展的关键。国企的预算编制需要与政府的经济和社会目标紧密结合。这意味着国企在编制预算时，不仅要考虑自身的财务目标，还要考虑如何通过其业务活动支持国家的宏观政策。例如，如果政府强调科技创新和产业升级，国企的预算应当包括对研发的重大投资，支持新技术的开发和应用。同样，如果政府的重点是社会福利和基础设施建设，国企则应在其预算中体现对这些领域的支持，如投资于交通基础设施建设，或者在偏远地区提供基本服务。这种与政府目标的对齐不仅有助于国企实现其社会使命，也有助于提升其在政府和公众中的声誉。尽管国企需要重视政策导向和社会责任，但同样重要的是提高市场化运作和效率。在预算编制中，国企应鼓励创新和追求高效率，通过采用市场化的管理和运营模式提升自身的竞争力。例如，通过引入更加灵活的财务管理和资源分配机制，提高对市场变化的适应能力。同时，国企也应在预算中考虑投资于提高员工技能和生产效率的项目，如员工培训、技术升级和流程优化。此外，通过对外合作和开放创新，国企可以更有效地利用外部资源，提高其业务的效率和质量。通过这样的市场化运作和效率提升，国企不仅能够在竞争激烈的市场环境中保持领先地位，还能更好地服务于社会和经济的发展。

在国有企业（国企）的预算编制过程中，风险管理和合规性是至关重要的方面。这不仅涉及到财务的稳健性，还包括对相关法律法规的严格遵守以及对金融风险的有效预防。为了实现这一目标，国企需要建立一个全面的风险管理框架，其中包括识别、评估、监控和减轻各种类型的风险。这样的框架应当涵盖从市场风险到操作风险，从信用风险到合规风险的所有方面。预算编制中必须考虑足够的风险缓冲和资本储备，以应对不确定的市场环境和潜在的财务冲击。此外，强化内部审计和合规部门的作用，确保所有业务活动都符合国家法律法规以及国际最佳实践标准，对于保持企业声誉和避免法律纠纷至关重要。通过这样的措施，国企不仅能够保护自身免受不必要的风险，同时也能为持续稳定的发展打下坚实的基础。在国企中，部门协同和信息共享是确保有效决策和操作的关键要素。预算编制过程中应强调不同部门之间的紧密合作和开放的信息交流。这意味着从最高管理层到基层员工之间需要有一个透明且高效的沟通机制。在这种环境下，重要的数据和信息可以自由流动，确保所有相关部门都基于完整和准确的信息作出决策。此外，通过促进跨部门的协作，可以更好地发现和利用各部门的专长和资源，从而提高整体的运作效率。例如，财务部门与市场部门的协作可以帮助更准确地预测市场趋势和制定预算策略。通过这样的部门协同和信息共享，国企不仅能够提升内部决策的质量，还能在快速变化的市场环境中保持灵活和响应性。

(二)应用管理会计，加强过程控制,。 应用管理会计

在加强战略规划与管理会计的结合方面，国企应深入理解管理会计在战略决策中的核心作用。具体而言，管理会计不仅提供了财务数据的分析，还能够深入挖掘数据背后的战略意义。例如，通过对市场趋势、竞争对手行为以及内部业务流程的深入分析，管理会计可以帮助国企识别核心竞争力和潜在风险。在此基础上，国企可以将战略规划与财务规划紧密结合，形成统一的发展蓝图。这种结合不仅包括财务目标的制定，还包括如何通过战略行动实现这些目标。此外，管理会计还可以协助国企在战略规划中考虑到社会责任和环境保护等因素。例如，通过分析环保投资对长期盈利和品牌形象的影响，管理会计可以帮助国企在追求财务目标的同时，也注重社会价值和可持续发展。

关于强化内部控制机制，国企通过管理会计不仅可以提升财务管理的效率和准确性，还可以增强企业治理和风险管理。管理会计的核心在于提供准确的财务信息和业务洞察，帮助国企高层及时作出决策。例如，通过实时监控财务指标，管理会计可以帮助国企发现潜在的财务风险和运营效率问题，从而及时采取措施进行调整。此外，管理会计还可以辅助国企建立和完善内部审计和合规机制，确保业务流程的合规性和透明度。通过内部控制机制的强化，国企不仅能有效防范风险，还能提升管理层和员工的责任感，建立良好的企业文化。

在利用管理会计支持国企改革方面，管理会计的应用对于指导和推动国企改革具有重要意义。国企在面临市场化、国际化等外部环境的变化时，管理会计提供的数据分析和决策支持是不可或缺的。例如，管理会计可以帮助国企分析各种改革方案的财务影响，预测改革带来的成本和收益，为决策者提供实证依据。此外，管理会计还可以在国企的结构调整和流程优化中发挥重要作用。通过分析业务流程和成本结构，管理会计能帮助国企发现效率提升的机会，指导企业进行结构调整和资源重新配置。在混合所有制改革过程中，管理会计更是关键，它可以为国企引入私营资本、建立合作伙伴关系提供全面的财务评估和风险分析，确保改革的顺利进行。通过这些方式，管理会计不仅支持国企的经济效益提升，也促进其在更广阔的市场环境中稳健发展[3]。

(三)费用管控应建立预警机制,杜绝超支浪费情况发生。

建立合理的费用预算和控制标准。在预算编制阶段，可采用混合式预算编制方式，财务部门负责牵头收集汇总各层级部门上报的费用预算报告及预算说明，并将其与历史数据和行业标准进行比较，形成费用预算分析报告提交管理层。费用预算编制应本着杜绝浪费的原则，由最高管理层负责明确批准每个项费用项目的预算额度，确保费用的预算水平符合国企实际情况和行业水平。，并将其与历史数据和行业标准进行比较。建立合理的费用控制标准，确保费用的预算水平符合企业国企实际情况和行业水平。这有助于在预算执行过程中早期及早发现费用偏离情况。费用预算标准一经确定，不得随意更改，特殊情况下需由经办部门逐级向管理部门申请特批，以保证费用预算管控的严肃性与一致性，真正达到严控费用的目的。

费用管控过程中应建预警机制。引入先进的财务管理系统和技术工具。通过财务管理系统，企业国企可以实时监控各项费用支出，将实际花费发生金额与预算金额进行比较。，以便财务人员及时向管理层及各层级部门反馈费用预算执行情况。借助数据分析技术，能够更加准确地识别费用超支发生的趋势和规律。，这些这些工具的使用能够提高企业国企对费用情况的敏感性，及时预警潜在的超预算支出的风险。建立定期的费用审查和评估机制。定期对各项费用支出进行审查和评估，深入分析超支的原因，识别问题的症结所在。通过审查，能够发现费用支出中的不必要开支和浪费，从而调整费用预算和控制策略，防止超支问题再次发生。

结论

这些策略的实施有助于企业国企更好地应对预算管理中的挑战，提高预算的科学性和执行力，为企业国企的可持续发展提供了有力支持。在未来的发展中，我们需要不断总结经验，加强学习，不断优化和完善预算管理体系，以适应外部环境的变化和企业国企自身发展的需要。通过科学的预算管理，企业国企将能够更加灵活、有序地应对市场竞争，实现良性循环的经营。

参考文献

[1]郑小娜.企业预算编制与预算执行管理中的难点和对策[J].全国商情·理论研究,2019,000(032):54-55.

[2]陈思.试析企业预算编制与预算执行管理中的难点和对策[J].商情,2022(37):3.

[3]胥荣华.企业预算编制与预算执行管理中的难点问题及对策[J].经贸实践,2019,000(014):173.