大横班制运行及巡逻机制改革的调研

大横班制运行及巡逻机制改革的调研

调研人：柳培福

金川集团股份有限公司保卫部   

随着社会的进步和企业的快速发展，对企事业单位内部治安保卫提出了越来越高的要求。针对当前经济领域犯罪日趋智能化、集团化，安全防范技术迅猛发展的时代特征，如何建设一支“学习型、研究型、专家型、务实型、开拓型”的企业单位内部治安保卫队伍已成为当前企业单位内部治安管理的当务之急，在治安保卫实践工作中我提出几点有价值、有创新、有特色工作。企业治安保卫工作是企业经营管理的一项重要内容。多年来，各企业保卫部门在各级党委和公安机关的领导下，维护内部稳定在、预防打击犯罪、保障企业内部生产、生活安全等方面做了大量工作，发挥了极其重要的作用。

根据金川集团股份有限公司保卫部整体工作部署和要求，为合理安排门岗排班，实现人力资源优化，提升工作效率，充分发挥每名保安员的作用，同时保证治安防控工作质量不降低，可防性案件发案率不提升。近期，保卫部通过调查研究和实地走访的方式，对内保一大队、内保二大队、内保四大队各门岗及班组建设情况进行了调研，对内保三大队运行横班制实施情况进行了调研，现将具体调研情况汇总如下：

一、当前企业治安保卫工作难点

一是外部治安环境严峻。一些企业，特别是国有大中型企业，生产的产品和所用的设备越来越成为违法犯罪分子偷盗的主要目标。企业周边村民、少数社会闲杂人员把“致富”的目光瞄准了企业，大肆盗窃和破坏企业的生产物资和设备器材，给企业正常生产带来严重影响。二是内部治安问题增多。在市场经济转型期，各种利益关系没有理顺，各种保障措施跟不上形势的需要。企业需要减员增效，需要改革创新，都会直接或间接地触及部分职工的切身利益；部分企业因生产经营困难，长期拖欠工人工资，造成上访、请愿、罢工、怠工、报复领导等事件时有发生；也给企业造成很大的损失。

三是治安保卫工作与当前形势发展不相适应。 管辖范围不清，管理关系不畅；治安保卫人员素质不高，工作不扎实；企业党政领导对治安保卫工作不能真正重视；在治安防范方面的投入较少。

二、现各门岗执勤和巡逻班次现状分析

一是金川集团股份有限公司保卫部内保一大队、内保二大队均实行分散排班，各门岗以为班组单位进行班次划分，其中内保一大队设置执勤班组8个，巡逻班组1个，聘任班长9人；内保二大队设置执勤班组16个，巡逻班组4个，聘任班长20人。除夜间封闭的二厂区六、七、八号岗以外，其余工作班制均为八至八倒班。内保一大队、内保二大队采用的排班制度是按照不同门岗以班组为单位共同完成的，各班组按照门岗设置，人员数量4到10人不等，每班分别设置班长1名，班长平时上白班，除了担负日常管理、班组建设任务外，还负责替换班组倒班假，其他假期班组内部无法自行消化，提交各大队，由巡逻班组替班。分散排班优势在于各门岗以班组为单位进行排班，即同一班组的成员相互之间永远是同样的班次，每天上下班相对固定，同时为了兼顾工作效率，排班的单位较小，排班内容较为精准，班组成员对门岗工作内容相对较熟悉，便于开展工作。存在的弊端是各大队门岗间工作都需要队里沟通协调，加之各队门岗、班组数量较多，班组标准化建设水平参差不齐，不但影响协作效率，所花费的时间较多还可能错过最佳处理时机，尤其是对应急处置影响大。同时各门岗之间人力资源无法互补，易造成忙闲不均的现象，各类休假班组内部无法自行消化，长期由巡逻班组人员代替，无形中削弱了巡逻力量。

二是内保三大队实行了大横班排班，设有4个执勤巡逻班组，每班有班长1人，工作班制为八至八倒班。由一个班组负责工作时间内全部门岗的执勤工作，超时假、公休假等由班组内部消化，这种运行模式改变了原有的门岗各自为政，整合成一个大横班，不存在巡逻班组顶替休假的问题。根据内保三大队大横班运行的情况来看，大横班制让大家看到了以往小班组、小装置“独立”运行的种种弊端，树立了大协作就是大效益的理念，促进了大横班制整体优势和综合效益的良性循环发展。以前各班组间协作意识不足，各门岗不能从整个厂区的角度去看问题。实行大横班制后，班组长看问题不再局限于本门岗，而是从整个厂区去看问题，岗位前移，大大提高了协作效应，班组间形成高效合力，尤其是应急处置的联合协作能力得到明显提升，为外部环境稳定运行起到了积极作用。同时，促进了岗位融合，原来各门岗员工对其他与自身关联相门岗岗位的工作情况不太了解，实行大横班制后，客观要求保安员成为多面手，不同门岗之间有了更多的接触和交流，相互学习相互支持和帮助。

三、运行横班制主要特点

运行横班制的特点主要体现在以下几个方面。一是精简了门岗班组的数量。以内保二大队为例，目前共设20个班组，经过测算，运行横班制后每班28人，即可满足工作需要，超时假、公休假均可内部自行解决。二是优化管理流程及调控，各队门岗由一个班组统一管理有利于人员调配，加快协调效率，减少中间环节，有效解决各门岗间工作“忙闲不均”的现象，对于人员、车辆较多的门岗和高峰时段，可灵活调整门岗人员和作业时间，保障科学运行。三是对班组长技能要求明显提高。运行人员由原来的 “一岗一专”变为“一岗多能”，同时需要掌握各门岗实际情况，熟悉厂区内岗位设置、人员、路线、重点防控领域等多方面的知识。

四、大横班制运行的优势

一是加强了班组间沟通和协调。原来门岗与门岗之间都需要通过各大队沟通协调，实行大横班制后，班组之间的界限被打破，能够积极做好班组与横班调度、班组之间的沟通和协调，为大协作打下基础。二是生产协作得到加强。原来情况下，少数班长协作意识不高，不能从全局的角度去看问题。实行大横班制后，班组长看问题不再局限于本班组，而是从大队的角度看问题，岗位前移，大大提高了门岗间协作效应，形成高效合力，尤其是应急处置的联合协作能力得到明显提升。三是促进了人员交流。原来各班组人员对其他与关联门岗的工作内容了解不足，客观上制约了门岗间联动。实行大横班制后，客观要求员工成为多面手，不同门岗之间有了更多的接触和交流，便于相互学习相互支持和帮助。四是能够增强巡逻力量。目前，各大队巡逻班组除承担日常巡逻工作任务之外，存在长期顶替班组人员休假，兼顾日常饮用水更换、卫生清扫等一系列问题，造成日常巡逻力量明显不足。同时，门岗班组和巡逻班组隶属于同一大队，监督、检查职能受限，夜间特别是后半夜门岗执勤标准难以保证。

五、对运行横班制的建议

一是实施运行横班制，各大队统一部署与班长的责任感、工作作风、业务技能是做好运行横班制的前提。由于各大队对班长负有第一管理责任，同时，要牢固树立在整体利益面前，任何大队和个人利益都是次要的大局观，这就决定了各大队对运行横班制的支持责无旁贷，各大队对运行横班制的高度重视和严格落实，是提高班长推动运行横班制积极性与相关技能的重要因素，进而提升保卫部班组建设水平的关键。

二是建议通过优化人力资源配置，对各队内部相关独立运营的小班组（门岗），横向有机整合成大班组，来统筹各队门岗执勤的正常运行，横向运行各门岗为一个统一大横班，即各横向运行大横班分别为集体，靠管理、靠制度、靠纪律、靠责任建设和运行横班制。同时，由一个班长负责工作时间内全部门岗的执勤工作安排工作，各门岗实际执勤仍可设立相应“岗长”，与原待遇不变，彻底解决班组长人员的后顾之忧。三是对于特殊人群，我们特殊照顾，可根据各自特点安排不同的排班，例如：内保二大队桥头岗保持不变，人员相对固定，长期病假或身体不适员工、长期休假完毕重新上岗员工及新员工试上岗均可参照执行，在总体工作量与人员情况匹配的前提下，尽量满足员工的需求。四是实施大横班排班后，可考虑在保证各门岗执勤的基础上，将各大队巡逻班整合到内保四大队进行统一管理，为保证巡逻质量和快速处置，巡逻班人员隶属于内保四大队，平时仍驻扎在各大队，担负各厂区巡逻和查岗作用。