浅谈如何做好市政工程项目业主代表

浅谈如何做好市政工程项目业主代表

潘超

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摘要：随着市政工程建设项目质量监管的日益规范和严格，建设项目业主代表在项目建设监管中的作用越发突出和重要。本文通过对建设单位市政工程管理现状和特点进行分析，结合自身经历，提出作为市政工程项目业主代表所需具备的能力和要求，以供参考。

 关键词：市政工程；项目业主代表；项目管理

 引言

随着我国现代化进程的推进，我国基础设施建设的迅速发展，国家实行“建设单位负责人终身质量责任制”，建设单位开始重视工程项目的安全质量，不断招聘专业技术人才管理项目，做到“专业的人，做专业的事”。本人有施工单位7年的现场管理经验和5年的建设方管理经验，在经开区工作的这些年，主要负责市政工程基础设施建设。本着互相学习，共同进步的初心，在此粗略的谈一谈自己的一些工作认知，供大家共同交流。

一、建设单位对市政工程管理的现状

 以往，建设单位秉承传统的市政工程管理方法，理念陈旧，专业技术能力不强，抓不到工作重点，往往只做表面功夫，搞形式主义，使得其管理职能无法正常发挥。各部门只扫自家门前雪，不顾他人瓦上霜，部门协调性较差，项目的“三超一拖”（超标准、超规模、超预算、拖工期）现象比比皆是。

二、市政工程项目管理的特殊性

   市政工程项目管理具有其特殊性，具体如下：

  （一）质量要求高。市政公用基础设施使用频率高，人流、车流集中，质量是否安全可靠，将直接关系到人民群众生命财产安全。

  （二）工期要求紧。开工建设的市政工程往往是急于投入使用的，对工期要求紧迫。

  （三）工程投资管理要求高。市政工程一般资金投入大，且常是在项目启动资金未完全到位的情况下就要求启动建设。

  （四）涉及的专业种类多。经常涉及到道路、雨污排水、桥梁、亮化、绿化及供水、供电、电信等工程，需要跨行业、跨部门协调。

        市政项目全寿命周期各项工作流程

三. （一）作为项目的业主代表，必须具有一定的专业技术水平。

   “没有金刚钻不揽瓷器活”，如果现场业主代表对所管的工程一窍不通，开口全部是外行话，一遇到困难问题，就成了“哑巴”，难以让人信服，久而久之，将成为项目建设的摆设和随意让人糊弄的“门外汉”。必须要明确的是，懂技术不是需要我们代替监理方和施工方的管理，但需要整个项目始终在监管下保质保量的完成。分享自己的一次经历，在一次技术交底会上，我发现经开区很多道路的雨污水系统都设置在机动车道路下，可能是考虑到地下管线的安全距离或是施工作业避开其他管线的干扰，但这会给后期的管理带来无尽的麻烦，首先是路基填实后的反开挖施工，无法保证管道以上的路基土的压实质量（过量压实又怕压扁管道）。其次在后期道路投入运营后，雨污水检查井都将成为道路病害的多发处，井圈混凝土质量常常成为薄弱环节，导致检查井压坏、压塌。同时车辆经过井盖会有“跳车”现象，舒适极差，特别是在日后管道的修复和疏通工作中，需要占用机动车道，造成堵车，具有严重的交通安全隐患。因此我建议将雨污管道改到两侧绿化带和人行横道下面，并说服参会人员，对设计进行优化完善，达到一劳永逸的效果。通过这次会议，业主方与项目施工方、设计方和监理方进行了良好的沟通，项目参建各方愿意将更好的建议和方案与我进行交流。其实，一个懂行的甲方是非常受欢迎的。

   （二）作为项目的业主代表，必须要有把握全局的思维和能力。

项目业主方应综瞻全局，改变陈旧的工作理念，工作范围不应局限于现场施工管理，而应该从项目全过程、全局、全寿命周期出发，总体地把控项目，这也是业主方与施工方工作的最大区别。从项目的立项、选址、环评、国土、可研、初步设计、三证办理（建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证）、招投标到最后的竣工决算等，业主方必须对项目的全寿命周期的每个环节都有所了解，并最好亲自参与完成一个市政项目的全过程工作。很多人会说，项目一般有专门的报建员和资料员来办理这些手续，但作为项目负责人，业主代表应清楚整个项目的进程，抓住关键程序，对可能遇到的问题和需要提前沟通协调的部位了如指掌，做到心中有数。例如，项目立项批复完成后，在编制可研报告的同时，应该同时进行选址意见书、环评报告、国土预审意见、规划设计要点等工作的办理，这样组织安排可以大大地节省前期报建时间，而此段时期的工作重点是弄清国土问题，特别注意项目实施范围是否符合土地利用总体规划，是否进行土地报批，必要的时候需将项目用地范围与土地利用总体规划图进行比对。当前形势下，国家对国土违法用地的执法越来越严，情节严重者追究刑事责任，无数次惨痛的教训告诉我们这项工作千万不可大意。

  （三）作为项目的业主代表要真抓实干，积极转变思路，注意自己工作的方式方法。

作为项目业主代表，要改变原来单一的工作方式，多分析，多思考，变被动为主动，积极作为。分享个人的一些工作心得：在管理市政项目管线时，涉及单位非常多，包括：电力、电信、燃气、蒸汽热力、自来水、雨水、污水等，常常遇到来自各方面的问题和阻力，很多时候需要领导的帮助和支持。因此，汇报工作之前，应将所遇到的问题进行总结归纳，条理清楚，并对每一种问题进行分析，提出多项解决方法供领导选择与决策，力求领导在最短时间解决问题。对待问题，永远不要让领导做“填空题”，要请领导做“选择题”，这有助于迅速且更好的解决问题。

   （四）作为项目的业主代表懂得协调各合作单位和公司内部关联部门之间的关系，处理好参建各方的关系。

在项目管理中，业主方不要把自己摆在参建各方的对立面，盛气凌人，高人一等，这是不可取的。管理就像手中的沙子，握得太紧，沙子就会流失的掉，握得太松，沙子一样会流失掉，只有松紧适度才能全部把握。死搬硬套规范，会让施工方苦不堪言，工程进度难以推进，而放任不管，施工方我行我素，怎么快怎么来，则容易出现豆腐渣工程，工程安全质量让人担忧。因此，要在坚守安全质量的红线上，维护好参建各方的利益，达到互利互赢。

   （五）作为项目的业主代表应改变各方的陈旧观念，通过自己地努力打造一个良性循环的工作环境。

 1.彻底改变对施工单位的不良印象。现在是经济社会，“偷工减料，弄虚作假，多报工程量”已不是施工单位的固有形象。施工单位也想通过努力将企业做好，树立口碑和品牌，有更好的市场。

    2.重视对监理单位的运用和管理。监理在现场是为甲方服务的，只有用好了监理才能事半功倍地管好工程。项目管理过程中主要通过对监理工作的检查、监督来实现对质量、投资、进度、安全文明施工的有效控制。

   3.努力改变领导对业主代表陈旧观念。对待工作要兢兢业业，要通过自己的专业技术能力更深层次的研究问题，不能人云亦云，应做好核实工作，拿出自己深思熟虑的见解，彻底消除“业主代表就是吃拿卡要，其他啥也不懂”的陈旧理念，要通过自己的努力，得到他人的尊重，得到领导的重视，从而改变公司对专业技术人才的待遇。

四、结束语

   随着社会不断快速发展，市政工程项目将更加复杂化、多样化、专业化，对项目业主代表的组织管理能力的要求越来越高。业主方项目管理是整个项目的管理核心，必须不断学习夯实自己的专业知识，积累宝贵的工作经验，才能胜任公司岗位的需要，当好一名合格并且出色的项目业主代表。

  参考文献

  [1]方智.浅谈建设工程中甲方管理要点[J].建筑工程技术与设计,2015（8）.

[2]李安友、黄小莉.浅谈加强市政工程管理的措施[J].中国新技术新产品,2013（3）.