施工项目管理制度研究

施工项目管理制度研究

单刚

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摘要：随着社会环境瞬息万变，各建筑企业工程项目所涉及的不确定因素日益增多，在建筑企业工程项目的管理过程中，大多数是凭自己的经验办事，风险所致损失规模也越来越大。这些都促使科研人员和实际管理人员从理论上和实践上重视对建筑企业工程项目的风险管理。本文主要是对项目内部管理规范，转换经营机制，提高对推进项目管理的认识，思考下一步加快推行项目管理的举措，必将对建筑施工企业的生存和发展产生深远的影响。

关键词：工程施工 ； 项目管理 ； 问题

一、施工项目管理的主要内容

在施工项目管理的整个过程中，项目管理系统的内容极其丰富，为了达到各阶段目标和最终目标，必须加强管理，找准管理工作的关键所在，才能确保项目的各项工作顺利进行。施工项目管理的主要内容表现在：

（一）“一规划”

在投标前，由相关工作人员编制该项目的《规划大纲》，作为项目进行投标的重要文件之一和中标后施工到保修完成全面的纲领性的规划。[1]在动工前，由项目经理部组织编制该项目的《实施规划》(如“施工组织设计方案”等内容)，对项目管理从开工到竣工验收进行指导的可实施性文件。

（二）“四控制”

1.进度控制

首先我方同监理一起对施:工单位的施工方案和进度计划进行理性分析,根据现场施工条件和合同中的限期,要求施工单位编制出详细的施工进度计划。计划的内容包括确定开工前的各项充分准备工作、选择最适当施工方法和组织有规律的流水作业、协调各个工种在施工中工序的搭接与配合、安排劳动力和各种施工物资的供应、确定各分部分项工程的目标工期和全部工程的完工时间等。[2]进度控制的执行力是施工进度的前提，主要形式有横道计划和网络计划。明确了计划目标，就要通过严密的组织来保证计划目标的实施。项目经理部为实现有效的进度控制，首先要建立进度实施控制的科学组织系统和严密的工作制度，然后依据施工项目进度目标体系，对施工的全过程进行系统控制。

2.质量控制

施工质量的控制，总的要求应该是以“过程精品”来保证总体质量创优，也就是现在的业主和施工单位经常提到的”步步优”的目标。要实现质量目标，就要进行以下控制。所有的施工过程都应按规定要求进行“三检制”(自检、互检、交接检)。分项工程未经检验或已经检验评为不合格的，严禁转入下道工序。[3]明确工程质量目标项目施工单位项目经理部要明确质量目标,制订相应的质量检验标准,并且要使施工单位质量验收标准远高于国家验收标准。

3.安全控制

实施安全生产关键在于落实责任，强化安全管理：消除麻痹思想。明确施工企业领导的安全责任。明确项目经理在安全施工中的责任。实施“施工企业安全资格认可证”和“安全施工许可证”制度。落实安全生产责任制落实安全生产责任制，就是要求项目经理承担安全生产、安全管理的责任，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，严格执行先安全、再生产，不安全、不生产的原则，做到安全责任、安全措施、安全组织三落实。[5]

4. 成本控制

项目成本控制就是在项目成本的形成过程中,对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制,把各项生产费用控制在计划成本范围之内,保证成本目标的实现。项目经理是项目成本控制第一责任人,应及时掌握和分析盈亏状况,并迅速采取有效措施。施工项目成本控制是施工项目质量的综合反映，施工项目成本的降低，表明施工过程中物化劳动和活劳动消耗的节约。活劳动的节约，表明生产率提高;物化劳动节约，说明固定资产利用率提高和材料消耗率降低。在成本控制过程中，能及时发现施工项目生产和管理中存在的问题，解决问题，充分利用人力和物力，降低施工项目成本。

（三）“四管理”

1.生产要素管理

包括劳动力的管理，一要按需求计划安排，有序地进入和退出项目施工；二要充分调动劳务人员的积极性，提高劳动效率，并给予合理的劳动报酬；三要加强对劳务人员的教育培训。材料管理，材料管理是现代建筑施工企业项目管理的重要内容之一。材料管理包括材料供应过程管理和生产使用过程管理，其任务是把好供、管、用三个环节，以最低的材料成本，按质、按量、按期、配套供应施工生产所需的材料，并监督和促进材料的合理使用。[7]机械设备管理。机械设备管理目的在于合理投入机械设备，保持良好状态，正确使用和优化组合，充分发挥机械设备的效能，以达到按施工项目管理目标完成施工生产任务的目的。技术管理。施工项目技术管理是指项目经理对所承包的施工项目的各项技术活动、技术工作以及与技术相关的各种生产要素进行计划、实施、总结和评价的系统管理活动。项目经理部的技术管理工作的主要内容包括技术管理。资金管理。项目资金管理应在增加收入、节约支出、防范风险、保证工程施工所需资金的前提下，以提高经济效益为目的。

2.合同管理

工程项目经过招标投标中标后，招标单位和中标单位的各自法人代表(或代理人)在规定的期限内签订承包合同，明确双方各自的权利和义务。

[8]合同一经生效即具有法律效力。中标的施工企业法人代表即按照授权委托的形式，由项目经理代理企业法人代表和企业履行承包合同。式(实际是企业与业主签订的承包合同的分解)明确其与相关部门的责任、权利和义务。

3.信息管理

为了方便适应项目管理，项目负责人应全面系统的搜索收集各种项目管理中所需要信息，为该项目地总结经验、预测未来。信息管理不仅是项目实施科学管理的需要，也是项目与企业总部进行沟通的便捷科学渠道，更是降低管理成本和提高管理水平的内在要求。信息管理也是现代化管理发展的必然趋势。

4.现场管理

施工项目现场管理是指从签订工程承包合同之日起，以施工现场为对象，以进度、质量、安全、成本、环保等项目要求为目标，遵循国家和地方有关施工现场管理的法规和规章以及业主的要求，结合工程特点和施工企业的实际，认真搞好施工现场管理，做到场容规范、文明施工、安全有序、整洁卫生、不损害公众利益。

（四） “一协调”——组织协调

指施工现场组织协调。目的在于排除障碍、解决矛盾、创造良好环境、保证项目目标的顺利实现。搞好组织协调，实际上就是在实施项目管理过程中，人们常说的要处理好内部关系，处理好与业主、监理、设计单位的关系，处理好与地方的关系。这些关系处理好了就会有良好的施工环境，有利于施工顺利进行。

（五）建筑施工项目管理安全控制

1.控制人的不安全行为

很大部分工伤事故都发生在现场作业过程中的,作业现场是由环境、物、人的直接组成的,在作业过程中起着主导作用是人。直接从事施工操作的人,一切活动都处于危险因素中,随时都能收到自身行为的失误和危险状态的伤害和威胁。而人为因素占75%以上。[6]行为是难控制的又是可控的,人员的安全管理在安全生产管理是至关重要的。因此,再对作业现场的人和环境的可靠性,应进行经常性检查、判断、分析、调整,加强动态作业中的安全管理。

2.提高控制物的不安全状态力度

由于物的能量可能释放引起事故的状态,称为物的不安全状态。在作业过程中,作业现场物的不安全状态,都和人的不安全行为有关联。物的不安全状态反映了物的自身特性,同样反映了人的个人素质和管理人员人的决策水平。[10]作业系统是人一物一环境系统,作业系统中的任何一个细微的环节出现故障都会引发事故。伴随着生产力的发展和高科技科学水平的提高,作业现场使用的高科技设备也越来越多。因此消除这些设备(物料、机械、装置、设备、工具、等)的不安全状态是确保生产系统的物质基础。

3.完善作业现场

安全作业是树立企业以人为本的管理理念,也同样公司以保护弱势群体的决策的重要体现。文明施工与安全生产是相辅相成的。建筑作业安全生产不仅要保护施工人的生命财产安全,同时也要加强作业现场管理。[1]在任何时间和条件下施工,都应对施工人员提供良好的环境和作业场所.改变脏、乱、差的而貌。生产作业环境中,温度、湿度、照明、振动、粉尘、噪音、有毒有害物质等，就会影响人的工作情绪的稳定性。

4.对安全作业进行科学管理

大家都知道，建筑作业活动是一种劳动力密集型行业,是在一定的空间进行人、物动态组合的过程。[12]随着科学技术高速发展, 新设备、新工艺、新材料、新技术越来越多的应用于到施工现场,单位也开始大量的需要有着高技术水平、高学历的劳动者,能在保证安全作业的前提下,创造更大的经济效益。这就要求安全生产的创新能力和科技水平也要不断提高,将新的科技研究成果能成功的运用到安全生产实践中来,不仅能提高安全作业水平,同样也保障作业人员的生命财产安全

二、完善施工项目管理机制

（一）建立承接任务拓宽市场的激励人才机制

施工单位没有任务，就不会有项目管理的前提，没有了任务，施工单位就会倒闭，作业员工就会失业。所以，施工单位应采取一些有利于单位承揽任务和拓宽市场的措施，调动作业员工关心企业和勇于承揽任务的积极性，多揽任务，揽好任务并顺利完成。

（二）落实“两制建设”和“两层分离”的运行机制

通过落实施工项目法，促进作业层与管理层分离，推行“项目成本的核算，制项目经理的负责制”，使各级责任明确，权、责、利挂钩，形成一种压力和动力的统一，并调动起搞好该项目管理的积极性。[3]

（三）坚持以明确的制度来规范项目管理机制

施工项目管理的机制，应要通过明确项目经理层、企业层、作业层的责任，明确项目经理部成员和项目经理的岗位职责，按各自职责、责任管理，才能更好的保证了项目共作能有条不絮的完成。

（四）建立施工单位内部市场运行的机制

一个完整的项目施工，都需投入大量的机械、材料等生产要素，施工单位在投入生产要素时，方式进行运作，采取企业内部竞争方式选择生产要素，促进内部生产要素质量的提高。

（五）坚持责、权、利统一的分配机制

要真正打破大锅饭，对作业层，按照工序单价承包核算，按绩效量化到班组和每个员工计算劳动报酬;对项目经理部，要按照岗位职责、按岗薪制管理，利益分配与岗位的权、责、权、利挂钩。只有做到权、责、利的统一，才一能使员工有压力，刁一能增加责任心，才能调动积极性。

三、结语

建筑企业工程对项目风险管理的难点有两个方面，第一方面是面临的风险因素繁杂，而且风险因素之间也有相互的关联；第二方面是风险因素的量化困难。本论文结合各类风险提出了相应的防范措施和解除风险措施。对我国建筑企业工程项目的顺利实施具有一定的参考和指导意义。

参考文献

[1]  卢有杰.卢加仪. 项目风险管理. 清华大学出版社, 2000. 37-52

[2]  郭峰. 工程项目管理. 贵州科技出版社, 2001.46-56

[3] 刘万山,张翼.  浅议激励机制对施工项目管理的作用.当代建设. 2003.12-15

[4] 罗国强.  浅谈施工项目管理[J]. 建材与装饰(下旬刊). 2007.56-63

[5] 黄金枝.  施工项目管理专家系统的研究原型长安大学学报2005.95-99

[6] 张荣华.  论建筑企业施工项目管理的机构设置与责权分工建筑施工. 2006.32-45

[7] 林国红.  浅论施工项目管理中的成本核算体系. 建筑经济. 2002.12-34

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