造价工程师如何做好招投标阶段投资控制

造价工程师如何做好招投标阶段投资控制

卢立梅

山东天安信工程项目管理有限公司 山东日照 276800

摘要:工程造价控制的目的就是在保证工程质量和工期的前提下，实现实际投资不超过计划投资，并进一步寻求最大程度的成本节约。如何做好在招投标阶段工程投资控制工作，是建设单位造价工程师应该具备的基本能力，就此问题，笔者结合自己的管理经验，谈谈看法。

　　关键词：招投标造价控制

　　 前言

　　 工程造价控制的目的就是在保证工程质量和工期的前提下，实现实际投资不超过计划投资，并进一步寻求最大程度的成本节约。而工程投资控制又分为不同阶段，不同阶段有不同控制目标，如概算不应超估算，预算不超概算，合同价不应超预算等，本文笔者结合自己的经验，谈谈如何做好在招投标阶段工程造价控制工作。

　　1、明确招标范围

　　 在招标过程中首先必须明确招标范围，如果范围确定不当，则对工程造价控制、合同管理、现场协调、工期和质量管理会带来一系列的不利因素，最终影响工程投资和工程质量。

　　一般情况下，招标人把一个项目分解为单位工程及特殊专业工程分别招标，如土建、水电安装作为一个合同承包，把消防、弱电及室外市政、园林绿化等配套工程作为专项分包。这种做法相对目前我国的现状，即总承包企业不多的情形下较为可行，但是合同数量相对较多，若建设单位与监理的管理能力不足时，将会增加现场管理、协调的难度。也有部分招标人把以上所有内容，即整个项目进行总承包。这种做法虽然合同管理较为单一，但对于大型的项目，目前可供选择的具备各专业施工实力的施工企业较少，特别是能掌握各种专业施工技术的项目经理更少，一方面将大大降低招标时的竞争性，另一方面投标人在投标时会充分考虑风险因素，可能提高投标报价，从而增加了工程投资。另外也有少部分招标人以保证产品品质为由把土建中的外墙装饰、门窗等单独分包。这种做法不可取，且有悖于招投标法中关于肢解工程的有关规定，也增加了现场管理难度，扯皮现象增多，尤其是在后期保修阶段，质量原因界限难于划分。

　　招标范围的确定是招标活动中较为复杂的一项工作，造价工程师应当综合考虑招标项目的专业要求、招标项目的管理要求、对工程投资的影响、工程各项工作的衔接等因素，权衡利弊，科学合理地确定招标范围。

　　2、合理确定投标人

　　 招标范围确定后，要进行投标人的确定。确定投标人资格，主要是审查潜在的投标人或者投标人是否符合应具备的条件。这些条件包括：具有独立订立合同的权利；具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员资质情况；没有不良记录；最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题等。

　　由于我国目前较多的施工企业实行项目经理承包制，尽管某一企业综合实力较强，但各项目经理间的能力差异明显。因此，作为一名有经验的造价工程师，应协助决策者加强对投标人的项目班子各种实力的考察和控制，以便能选择出一批优秀的投标人和项目班子来参与竞标，确保项目的品质。

　　3、注重对招投标文件、合同的理解和运用

　　造价工程师应理解招标投标的含义，理解招标投标的特征和类型，熟悉招标法和合同法。对招标条款、合同条款应理解透彻，对合同实施中的注意事项充分掌握。工程施工合同采用哪一种合同性质，对项目施工过程的造价控制方案实施、工作流程都产生重要影响，也对造价师的工作思路也产生重要影响，造价工程师应针对不同的性质的合同采用不同的控制方案。对合同专用条款中的风险以外的合同价款调整方法要特别注意，其调整的方法是否有，是否合理，应有应对方案。另外开工前充分阅读施工图纸，积极做好施工图纸交底会审工作，对施工单位提出问题的合理性、经济性进行确定与控制，对各专业间图纸的矛盾尽早向设计单位提出修改，以免出现返工现象，造成不必要的资金浪费。

　　4、对工程主要材料和设备进行把关

　　建设工程的材料费一般要占工程总价的重要部分，对于不采用一次性包死工程，其主要的材料、设备是施工阶段造价的控制关键环节。造价工程师应结合建设单位的对材料、设备材料定价采购要求，制定相应的材料、设备的招标、采购、询价方案，编制目标控制计划，做好材料、设备供应商的数据库，供建设单位择优选择供应商。

　5、工程变更、签证的管理以及合同价款的调整

　　作为造价工程师对发生变更工程，要做及时的确定和处理，不要将变更积累下来，对于一些较大的工程变更，应尽可能的分解完成以降低审批的难度。还要注意：1）及时有效的收集资料，这就要求造价师对现场所发生的问题，做好记录，资料详尽完善，必要时附加照片、签字、日期等相关信息，以备不时之需；2）及时的确认差异，作为造价从业人员，关于变更，要做好与图纸的对照工作；对于变更事项应做到每个点务必与各单位做好沟通协调工作，同时作好详尽记录。

　　掌握现场施工的动态;及时审核因变更、签证等发生的各种费用,相应调整控制目标,并为最终的工程结算提供充分必要的依据。在工程项目的施工过程中，造价工程师应严格控制工程变更，对设计或业主提出的每一项工程变更，都须进行经济核算，计算出投资额的变化幅度，并向业主提出是否需要变更的参考意见。规范经济签证的格式，对签证发生前后进行查看见证，最后对经济签证进行确认。与建设单位、监理单位事前沟通，对造价构成和定额取费范围进行交底，避免重复计费。

　　6、索赔管理

　　审核索赔是工程造价控制的重要内容，在造价咨询过程中要做好索赔：首先造价工程师应加强索赔的前瞻性，避免和尽量减少索赔事件的发生，当索赔事件不可避免地发生了，就要做到审核索赔工作的客观性、合法性以及合理性等，严禁因审核索赔结论片面性造成甲乙双方紧张的关系，不利于进一步合作；其次，注重索赔的证据收集，审核承包人的索赔是否有据可依。第三，审核索赔要及时，在发生索赔后，对于承包人索赔时间以及完整性按照程序索赔进行审核。审核是否按合同约定，在规定的时间内提出索赔，提交索赔报告，索赔报告的内容应当做到清楚完整、合理、数据精准；第四，对建设单位的反索赔进行审核要更要证据确凿，时机恰当。对于承包单位违约造成反索赔事件的发生，造价师更应注意客观、公正、及时，最大程度地保护建设单位的利益不受伤害。

　　7、工程进度款的管理

　　造价工程师应严格按建设工程施工承发包合同协议条款约定的时间及方法参与工程计量，负责按时审查并确认进度款的支付额度，向建设单位提交进度款支付建议，并建立相应工程计量支付管理台账。

　　8、 结算阶段的造价控制

　　竣工结算审查是全过程造价咨询服务的最后一项工作，也是检验造价师执业质量的衡量标准。由于竣工结算审查所涉及的内容较为复杂，就要求审查工作具有秩序性。首先对竣工结算资料进行审查，同时要确定有效的审查原则、工作方法，编制审计方案。最终按合同规定时间内完成竣工结算审查工作，这一阶段的工作由造价人员共同完成，需要造价师协调一致，参与重大争议问题的协调解决以及成果文件的审核、审定工作。

　　9、将先进的BIM技术引入到工程造价控制中来

　　BIM的立体可视化功能以及时间轴的作用，可以模拟施工过程，从而看到真实立体的效果。 从而让人直观快速地将各种数据进行对比，保证各方有效协同合作，项目参与各方都可以掌握项目的各种数据、问题和解决的进程。通过BIM技术结合施工方案、施工进程模拟和现场视频， 可以减少建筑的质量问题、安全问题，减少因为返工费用和整改所引起的费用及工期的浪费。

　　 通过BIM在进行项目的实际成本核算有着很大的优势，同时，使用BIM建立的工程项目的实时成本数据可以及时进入数据库，并做相应的查看对比，从而达到对工程造价控制的目的，使造价工程师起到事半功倍效果。

　　10、造价工程师应加强服务意识

　　造价工程师应在咨询服务过程中不仅要发挥良好专业技术优势，要有良好的团队意识、正确的服务理念。搞好建设单位、施工单位、分包单位、监理单位、设计单位关系，充分沟通协调，营造良好的审计环境，。

　　造价工程师在各阶段的咨询服务结束后，需要对委托方进行回访，听取委托方对工作的意见建议，及时总结本职工作的不足之处和本工程所学到的经验教训，将所有的问题总结出整改计划，提出有效的整改措施，为以后的工作打下扎实的基础。　

11、结束语

　　 总之，作为业主方的造价工程师，要充分发挥自己投资控制的特殊作用，协助决策者做好投资预控工作，尽量把问题提前提出，做好预案，减少“亡羊补牢”事件的发生，以达到质量、工期、投资三者的和谐统一，实现工程项目的各项控制目标。

参考文献：

　　[1]储亚云. 工程项目全过程造价管理研究[D].武汉理工大学,2022.

　　[2]李兴怀,成如刚,王卫琴. 浅谈工程项目全过程造价管理[J]. 建筑市场与招标投标,2021,05:36-37.

　　[3]张树捷.BIM在工程造价管理中的应用研究[J].建筑经济,2022(02)