论推进消防治理体系和治理能力现代化的一点思考

论推进消防治理体系和治理能力现代化的一点思考

杨秧

东方市消防救援支队  海南 东方 572600

启示一：深入学习贯彻习近平总书记关于安全工作重要论述是推进消防治理体系和治理能力现代化的根本保证。习近平总书记指出“要适应科技信息化发展大势，以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力”。《“十四五”国家消防工作规划》指出，“十四五”期间，我国发展不平衡不充分问题依然突出，各类事故隐患和安全风险叠加，防范遏制重特大事故压力越来越大，应急救援难度越来越高。面对严峻的消防安全形势，城市消防治理现代化要以习总书记系列重要论述和批示指示精神为指引，以现代科技信息技术为支撑，从现代城市的社会空间、物理空间、信息空间“三度空间”角度，深化人与社会的系统治理、物与环境的科学防御、数据与信息的智能支撑三大战略，构建全主体协同治理、全要素系统防控、全过程闭环管理的消防治理新模式，并从“防、管、控、应”四个维度全周期数字赋能，探索消防安全管理新路径，提升灾害链条预警和早期风险识别能力，实现善治安全、本质安全、智慧安全的三大战略愿景，打造一个更安全、韧性、智慧的消防安全环境。

启示二：高度集成前沿信息技术是推进消防治理体系和治理能力现代化的重要支撑。信息技术发展引领社会生产新变革、创造人类生活新空间、拓展国家治理新领域，极大提高了人类认识世界、改造世界的能力。面向韧性城市建设和运行管理的实际需求，积极建设数字孪生安全城市，构建安全一体化火灾防控、监测预警和辅助决策体系，主动整合和深度开发“天、空、地”立体化监测预警技术，形成面向消防管理多灾种、全过程的监测能力和预警机制，推动消防安全管理信息化实战运用。一是万物互联、数据融合。融合运用大数据、人工AI、物联感知等前沿技术，汇聚各行业数据，创新构建“万物互联、人机交互、天地一体”的信息化智能服务支撑体系，为城市消防安全多行业、多领域、多部门提供“全周期管理、全主体介入、全场景应用”的“端边云协同”智慧感知应用。二是光宇覆盖、普查监测。探索合成孔径雷达(InSAR)等卫星遥感监测技术，部署永久散射体点，融合应用多源遥感数据，开展城市级连续的形变监测，实现对重要建筑物、公路边坡、水库大坝、石油化工等关键设施的全天候、多尺度安全监测，每月获取分析亚厘米级的设施形变数据，助力风险研判与隐患处置。三是区域建模、精准解译。以无人机LiDAR(激光雷达技术)、二维、三维航拍扫描为抓手，逐步完成高精度、高密度航拍扫描工程，定期扫描覆盖重点区域，以高质量的精细化、科学化时空数据信息支撑石油化工灾害、地质灾害、森林火灾等灾害防治工作开展，构建数字孪生底层数据。

启示三：深度运用科技成果是打造现代化消防救援力量体系的重要手段。消防救援的科学化、专业化、智能化、精细化水平是提升队伍战斗力新的增长点，要强化高精尖科技成果转化运用，推进消防救援工作模式和装备技术革新，加强关键技术研发，提高突发事件响应和处置能力。目前，城乡消防站保护覆盖区仍有较大空白，火灾接警到场时间大于5分钟的占比较高。针对城市高风险场所和低设防区域，以及消防力量还未有效覆盖的城区、未建设消防站的乡镇，利用现代科学技术和无人机技术探索建立“察打一体”空中网络，按照“侦察准、布控快、横向打、纵向投、精确送、定点照、动中通、多功能、全覆盖”的思路，在灾情侦查、动态监控、现场处置、辅助监督等环节下功夫，推进物资装备投送、立体侦察、移动定点照明、行进路线导引、空中远程搜救、人机联合警戒、装备投送、制高点中继、现场一张图等主要功能的实现。

启示四：深度创新“互联网+”应用是打造特色消防安全文化阵地的关键平台。信息化时代的到来，消防知识如何更好地传播，更好地满足人民群众的信息需求？成为当前和今后一段时期迫切需要解决的难题。坚持信息化手段和融媒体思维，为公众提供多样化、便捷性的消防安全教育服务，充分提高公众参与消防安全的主动性和积极性，是助力培育消防安全文化的主要手段。积极探索线上学习平台，搭建面向全社会、全行业的消防安全“宣、教、学、培、研、论”公告服务平台，增强全民安全意识、提升全民安全技能。应用大数据驱动和AI赋能，实施精准治理，为消防法规的实施提供平台和数据支撑，降低企业成本，优化营商环境。依托人工智能自然语言处理技术，为企业、民众提供消防安全智能问答，研发和汇聚融媒资讯、事故案例、教育培训资源。合理布局线下教育资源，积极推动消防主题宣传阵地建设，加强科普教育基地建设，营造“一站式”安全教育服务理念，通过专业化、科学化的场馆展示和亲身互动体验等方式，使参观体验者达到“一次体验，终身受用”的效果。

启示五：推动社会力量共同参与是构建全域消防志愿服务体系的重要前提。持续发展消防志愿队伍对大力弘扬志愿服务精神、补充职业消防救援力量、传播平安消防理念、推进消防工作社会化进程具有重要意义。应积极争取地方党委政府、职能部门、企事业单位和社会团体的支持，加快发展消防志愿服务队伍，推动消防志愿者联合会实体化运行，设立消防志愿服务专项公益基金。基金可以用于提高困难群体火灾防范能力、扶助火灾事故中伤亡致残的困难群体、补助小型公益性消防建设项目、补充建设公益型公共消防设施、资助消防志愿服务队开展公益性消防宣传活动等。同时，基金还可以用于消防救援人员，以及主动参与灭火救援且做出重大贡献的社会群众，切实帮助因公因战殉职、因公受伤致残、家庭重大变故的家庭。消防公益基金的成立，将有效解决消防志愿服务队伍和消防救援人员的后顾之忧，有助于打造实体化、专业化消防志愿服务队伍，确保志愿体系持续、健康、高质量发展。

作者简介：杨秧（1991年-），男，重庆垫江人，本科；研究方向或专业：灭火救援；单位：海南省东方市东方大道康福路1号消防救援支队；

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