国有企业经济体制改革的着力点分析

国有企业经济体制改革的着力点分析

董亚磊 

北大荒集团黑龙江尾山农场有限公司

摘要：我国的体制改革是从经济体制改革开始的，经济体制改革是全面深化改革的重点。经济体制改革的核心是正确处理政府与市场的关系。国有企业的改造是一个系统工程，除了改革的政策措施之外，政府的宽松环境，良好的市场竞争环境等都必须要配套进行。因此，谈和谐必然要谈改革，而谈改革必然要谈经济体制改革，和谐视角下探讨经济体制改革是必要的。

关键词：经济体制改革；国有企业；着力点；改革

引言

构建社会主义和谐社会是中国特色社会主义事业的重要组成部分，其中经济体制改革是全面深化改革的重点。深化经济体制改革，不断化解社会矛盾与问题，构建和谐社会，建设中国特色社会主义伟大事业，是一脉相承并相互促进的。

1. 经济体制改革的重要性

经济体制改革有利于提高企业的核心竞争力。企业经营利润的高低是企业经营好坏的一个重要指标，从利润中可以衡量企业的经营状况，只有当企业的经济效益提高后，才能促使企业向着积极而健康的可持续发展道路前进，有助于提高企业的核心竞争力，使企业在激烈的市场竞争中取得优势。同时，经济体制改革有利于促进经济的发展，国有企业的经济效益对地区的经济发展具有一定影响。通过科学高效的手段和方法，不断降低国有的生产经营费用，最终实现资源的充分有效利用。

2. 国有企业经济体制改革历程

2.1 建立现代企业制度为主要形式的国企改革阶段

十四届三中全会指出国有企业改革的目标是“转换国有企业经营机制，建立现代企业制度”。改革措施是推进国有企业股份化改造和产权改革。改革目的是“建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度”。

2.2 多样化的公有制实现形式的国有企业改革

十五届四中全会决定指出，国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。建立和完善社会主义市场经济体制，实现公有制与市场经济的有效结合，最重要的是使国有企业形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制。改革的措施主要是转换企业经营机制、分离分流、债转股等形式，其目的是推动国有企业扭亏脱困，实现国有企业“抓大放小”。

2.3 建立健全国有资产监督体制的国有企业改革

十六届三中全会做出的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。决定指出：“坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开”，“国有资产管理机构对授权监管的国有资本依法履行出资人职责，维护所有者权益，维护企业作为市场主体依法享有的各项权利”。改革的主要措施是以产权改革为重点，实现政企分开，其目的是推动建立和完善企业制度。

2.4 国企改革三年行动任务提升国资国企改革成效

国务院总理李克强在发布的2020年国务院政府工作报告中提出，提升国资国企改革成效，实施国企改革三年行动。国有企业改革三年行动是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。截至2022年底，国有企业改革三年行动基本完成，2023年开启了新一轮深化改革。

3. 国有企业经济体制改革的着力点分析

3.1 以创新发力，引领企业增效能

习总书记说过，“企业发展，没有创新是不行的，创新慢了也是不行的。”省属国有企业“大而不强”，很多大企业的成功是单独依靠规模膨胀，其中很大的原因便是创新不足，内生动力弱。国资国企改革大会上指出，“要深入实施创新驱动、人才强企战略，不断提升企业核心竞争力。”国有企业经济体制改革必须创新发力增效能，寻找新的增长点和发展方向。

3.2 混合所有制是国有企业改革的最优路径

国有企业诸项弊端，根源就在于所有制结构单一，问题的产生都是由于“国”字头带来的。因此，国有企业的混合所有制改革的水平，决定着国有企业经济体制改革的发展程度。混合所有制改革近几年来，国有企业一直在持续进行，并取得了一定效果，部分企业引入了民营资本，在员工持股等股权结构改革方面做出了大胆的尝试，在治理机制和监管制度上下功夫、深研究。

4. 结束语

综上所述，随着三年行动主体任务基本完成，中央企业在提高企业活力和效率、推动国有经济布局优化和结构调整等方面不断取得新成效。国有企业作为我国经济的重要支柱，聚焦服务国家战略、推动国有经济布局结构优化、促进经济高质量发展，为做强做优做大国有经济，发挥国有企业效能不断注入新动力。

参考文献：

[1]马建堂.新时代全面深化经济体制改革的纲领性文件[J].管理世界,2020,(07):1-5.

[2]邢雅萍.对中国经济体制改革历程的认识[J].中国集体经济.2014(05):175.

[3]陈文霞.国有资产管理视角下的国企改革深化研究[D].南京：南京理工大学，2009.