国有企业职工代表参与企业民主管理存在的问题与对策探讨

国有企业职工代表参与企业民主管理存在的问题与对策探讨

宋阿娟

中国葛洲坝集团第二工程有限公司  四川成都  610091

摘要：当前，企业民主管理作为国有企业改革的核心内容之一，对于提高企业管理水平、维护职工合法权益具有重要意义，职工代表是企业民主管理的关键环节，其参与程度直接影响到企业民主管理的质量和效果。因此，本文主要对国有企业职工代表参与企业民主管理存在的问题进行了分析，并提出了相应的策略，以期促进该领域的进步

关键词：国有企业；职工代表；企业民主管理

引言

国有企业是国家经济的支柱产业，它的改革一直倍受瞩目，企业民主管理是国有企业改革的重要组成部分，职工代表是企业民主管理的关键环节。然而，在实际运作中，国企职工代表参与企业民主管理还存在一些问题，本文从问题出发，探讨职工代表参与企业民主管理的对策，为国有企业改革提供支持。

1国有企业职工代表参与企业民主管理存在的问题

国有企业职工代表参与企业民主管理存在的问题主要表现在以下几个方面：首先，职工代表选拔机制不健全，选拔标准不明确，导致代表素质参差不齐，企业在选拔职工代表时，往往未能充分考虑代表的业务能力、政治觉悟和道德品质等方面的因素，使得部分优秀职工无法脱颖而出，且选拔方式单一，多数企业采用内部民主选举方式，容易受到“关系网”、“裙带关系”等不良因素的影响，当选职工代表后，企业缺乏对代表的培训和辅导，导致代表在参与企业民主管理过程中难以充分发挥作用。其次，职工代表对企业的民主管理具有一定的制约作用，在企业重大决策中，职工代表的参与程度相对较低，很难对企业决策产生实质性的影响，参与范围主要局限于企业内部的经营管理、人事安排等方面，对企业改革发展密切相关的问题参与程度较低。同时，企业信息披露不透明，导致职工代表在参与民主管理过程中缺乏足够的知情权。最后，企业民主管理制度不完善，职工代表权利保障不足，部分国有企业民主管理制度建设滞后，缺乏对职工代表合法权益的保障，在实际执行过程中，企业往往未能充分落实民主管理制度，导致职工代表权利受损。此外，企业对职工代表参与民主管理的支持和引导不足，企业领导层重视程度不够，这导致相关工作推进困难，且企业缺乏有效宣传和引导，导致职工代表和广大职工对民主管理的认识和参与程度不够。这些问题严重制约了国有企业职工代表参与企业民主管理的效果，亟待加以解决。

2国有企业职工代表参与企业民主管理的必要性

2.1落实国家政策法规

我国政府高度重视职工民主管理工作，通过相关法律法规进一步规范了企业民主管理相关工作。职工代表参与企业民主管理，有助于贯彻执行国家政策法规，确保企业在合法合规的道路上运行，同时，职工代表可以提出对政策法规的意见和建议，为相关政策的不断完善提供参考。

2.2提高企业管理水平

职工代表参与企业民主管理，可以提高企业的管理水平，职工代表大多来自生产一线，他们对企业的实际情况有深刻的了解，能够为企业决策提供有力支持，通过职工代表的参与，企业的决策将更加科学、合理，其有利于提高企业的竞争力和效益。

2.3促进企业党风廉政建设

职工代表参与企业民主管理，有助于加强企业的党风廉政建设，职工代表可以对企业领导干部进行监督，促进企业领导干部廉洁自律，减少腐败现象的发生，为企业创造一个风清气正的发展环境。总之，国有企业职工代表参与企业民主管理具有重要性和必要性，通过建立完善的企业民主管理制度，可以确保职工合法权益得到保障，有利于企业的长远发展和国家利益的实现[1]。

2.4营造企业和谐稳定发展坏境

职工代表是从广大职工群众中选拔的代表人物，他们不仅要代表职工为企

业的经营发展谏言献策，还要维护全体职工的切身利益。不仅要下传企业的方针、政策，还要上传广大职工的呼声、建议。并对各项政策的落实、执行情况进行监督，积极发挥好职工代表在职工与企业之间的桥梁纽带作用，这是营造企业和谐稳定发展环境的重要手段。

3国有企业职工代表参与企业民主管理的对策

3.1完善职工代表选拔机制

为了完善国有企业职工代表选拔机制，首先需要明确职工代表的选拔标准，注重选拔在业务能力、政治觉悟和道德品质等方面表现突出的职工，这其中包括：具有较强的业务能力，能够为企业发展提供有益的建议和意见；具备较高的政治觉悟，紧密围绕企业发展大局，为企业深化改革、提高效益贡献力量；具有良好的道德品质，恪守职业道德，清正廉洁，不谋私利。其次，优化选拔方式，减少关系网和裙带关系的影响，可以采用竞争性选拔、公开选拔、民主推荐等多种方式，增加选拔过程的透明度，以此确保选拔出具备实力的职工代表，且加强对职工代表的培训和辅导，让职工代表清楚掌握自身拥有的权力和义务，不断提高代表的业务知识水平和能力素质，使其在参与企业民主管理过程中充分发挥作用。最后，完善选拔机制还需关注职工代表的任期制度，合理设定职工代表的任期，确保代表能够长期关注企业发展，从而为企业持续提供有益的建议和意见，且也可以建立职工代表淘汰机制，对不履行职责、滥用职权、严重违纪等行为的职工代表，依法予以罢免或取消代表资格，保持职工代表的先进性和纯洁性。通过完善职工代表选拔机制，可以为企业输送更多优秀的职工代表，促进国有企业民主管理水平的提高

[2]。

3.2拓展职工代表参与企业民主管理的渠道和范围

通过拓展职工代表参与企业民主管理的渠道和范围，可以激发职工代表的主人翁意识，提高国有企业民主管理的总体水平。要更好的达到这一目的，就需要提高职工代表在企业重大决策中的参与程度，确保其对企业决策产生实质性影响，这包括企业经营管理、人事安排等方面，使职工代表能够充分发挥自己的智慧和专业知识，且扩大参与范围至企业改革发展密切相关的问题，充分听取职工代表的意见和建议，可以提高企业决策的科学性和民主性。同时，可以加强企业信息披露，保障职工代表的知情权，因此，企业应主动向职工代表提供与企业运营、财务状况、改革发展等相关的重要信息，帮助职工代表更好地了解企业情况，为其参与民主管理提供有力支持。此外，企业应积极探索职工代表参与民主管理的新方式和新方法，这包括利用现代信息技术手段，如企业内部网络平台、手机应用等，为职工代表提供便捷的参与渠道，并通过开展座谈会、研讨会等形式，为职工代表提供交流意见、表达诉求的平台。

3.3健全企业民主管理制度

为了健全国有企业职工代表参与企业民主管理制度，不仅需要加强对职工代表履行职责的监督，防止权力滥用，制定相应的惩戒措施，对违反规定的职工代表进行处理。还需要完善企业内部民主决策机制，确保企业重大事项的决策经过充分的民主程序，以提高决策的科学性和民主性。此外，通过强化企业与职工代表的协商沟通机制，可以确保企业在制定涉及职工利益的政策时充分听取职工代表的意见和建议，因此，企业应设立专门的民主管理委员会，负责组织、协调职工代表参与企业民主管理工作，提高职工代表参与企业民主管理的实效[3]。

3.4加强企业与职工代表的沟通与协作

通过加强企业与职工代表的沟通与协作，有利于促进国有企业民主管理水平的提升，实现企业与职工的共同发展。因此，要想更好的实现这一目的，就需要建立健全企业与职工代表的沟通机制，确保企业能够充分听取职工代表的意见和建议，这包括定期召开职工代表大会、座谈会、职代会联系会等，让职工代表就企业改革发展中的问题提出质询和意见，企业领导层要积极回应并解答职工代表的疑问。同时，企业应设立专门的意见箱和反馈渠道，便于职工代表和职工群众反映问题，提高沟通的及时性和有效性。此外，要加强企业与职工代表的协作，推动企业改革发展，企业要充分发挥职工代表的专业优势和民主监督作用，将职工代表的意见和建议纳入企业决策过程，且企业要与职工代表共同推进企业内部改革，切实解决职工关心的问题，促进企业和谐稳定发展[4]。

结论

总之，在国有企业改革中，国有企业职工代表参与企业民主管理是一项重要内容。通过分析存在的问题，本文提出了一系列对策和建议。只有不断推进其改革，才能使国有企业真正实现现代化企业制度，为国家经济发展作出更大贡献。同时，职工代表也应不断提高自身素质，为企业的发展贡献智慧和力量。

参考文献

[1]苏秋燕.国有企业职工代表参与企业民主管理存在的问题及对策[J].广西电业,2022(07):30-33.

[2]陈秀丽.拓展国有企业公司治理的制度优势——以重构职工代表大会的组织性为视角[J].长春市委党校学报,2021(05):29-34.

[3]宋文超.新时期加强国有企业民主管理的有效策略探讨[J].企业改革与管理,2021(01):195-196.

[4]王慧.浅论新时代国有企业职工代表履职能力的培养与提升——以安徽省为例[J].北京市工会干部学院学报,2020,35(01):39-43+38.