XX县“三资”管理的问题和优化路径

XX县“三资”管理的问题和优化路径

华雪娟

无锡山水城（雪浪街道）农村集体“三资”管理中心  214120

摘要：“三资”是对于资产、资金和资源的总称，是保持社会和谐、稳定发展的主要物质依据。“三资”管理不当，不仅会滋生腐败，损害利益，损害人民的信任与感情，还会加剧干群间的矛盾，因此，要加强对“三资”的管理，使其更加规范。本文在这样的背景下，针对XX县“三资”管理的问题进行分析，进一步的了解其“三资”管理的问题，针对问题提出相关的优化对策，促进XX县“三资”管理的问题的优化发展。

关键词：三资”管理；优化路径；对策分析

1 XX县“三资”管理概况

1.1 X县“三资”管理中的不良行为

实施“三资”管理后， X县的相关领导认真贯彻执行各项制度，对本县各行政村的资金、资源、资产进行了梳理，对每个行政地区的“三资”数额的增减、流向等都有了较为清楚的了解，“三资”管理工作取得了一定的效果，但也出现了一些不正之风，甚至出现了一些违法违规的情况。个别干部对自己的工作不负责任，对自身管理的资产和资源没有一个清晰的了解，或是私自设立了一个小金库，这就造成了集体资产的大量流失，集体支出的随意性很大，财务的公开也不真实；有些干部打着执行公务的幌子（例如：外出学习，其实就是出差）铺张浪费公款吃喝，或将集体的钱以“辛苦费”、“加班费”、“福利补助”的方式分派到别的干部手中；还有些人利用手中的权力，套取国家、集体资金，侵占、贪污集体资产，对国家资产和居民的利益造成了损害。

1.2  X县“三资”违法违纪的特征

由于当地涉及到城乡一体化的建设，因此很多的干部借机侵占、挪用土地征地补偿费，拆迁安置费，各类综合补助；第二，不同城区“三资”管理成效存在较大差别，“三资”管理成效较好的城区，案件发生率较低，“三资”管理成效较差，区域差别较大；第三，共同犯罪的发生率很高，经常是一起违法或违反纪律的案件，涉及到多个干部，也就是俗称的“团伙”。

2  XX县“三资”管理存在问题的原因分析

2.1 对“三资”管理认识不到位

一是部分乡镇党委、政府主要领导没有充分理解“三资”的管理，有的还觉得规范的过程太过繁琐，耽误了工作进度，影响了工作的效率，产生了抵触情绪；由于对这一问题的认识还不够深刻，因此，在实际操作中，对“三资”的治理也缺乏切实的举措。在资金、设备和人员等方面的投入不足，造成了“三资”管理工作力量薄弱，管理人员处于边缘地位，使工作难以高效、高质量地开展。如：“三资”网上管理体系为“三资”管理的规范化、科学化和高效化提供了强有力的支撑，但在一些地区，由于没有专人负责管理，网上平台几乎被废弃。

2.2 工作人员综合素质差

一是一些村干部没有法律意识，他们觉得只要没有将钱收入自己的口袋，就不是犯法的，于是就有了以加班费、劳务费的名义，将集体的财产进行借名转移后隐性收取。也有利用国家的财政资金，搞公款旅游的，也有对干部的违纪违法，既不参与，也不阻止，更不举报的。二是一些干部为“官”心术不正，受贿当选后，不思为人民谋福利，只想着将散掉的钱财再收回去。

2.3 管理监督渠道不畅

监督来自于群众，只要运用得当，它的威力是很大的。但是，就现在的形势来看，当地的集体是一个“人情社会”、“熟人社会”。既然认识，那就不需要什么规矩了，造成群众监督不严，进而引发当地的腐败问题。信访渠道缺乏有效的沟通和反馈机制，导致群众反映的问题得不到及时解决，滋生了干部腐败问题。党内监督组织监督责任不落实，对干部腐败问题的查处力度不够，容易让腐败问题滋生蔓延。

2.4 制度建设有待于完善

存在干部选拔任用过程不透明、不公平的现象，导致一些不适任的人员被提拔或留任。有的干部选拔重点放在个人关系和背景上，忽视了能力和素质的评价，导致干部队伍素质不高。

在对“三资”的制度建设开展的过程中，应当进一步的完善制度的优化管理，在城镇上有部分的干部开支不经集体研究，在干部考核评价中，可能存在主观评价偏向、人情主义等问题，导致不符合实际表现的干部得到过高评价，或者充耳不闻不作为的干部得到过高评价。这样会降低干部队伍的积极性和效能。

3 改善X县“三资”管理的优化路径

3.1 提高对“三资”管理工作的思想认识.

首先是领导的重视程度。干部是党和政府的重要骨干，他们对于组织的发展和运作起着关键作用。加强对干部的监督管理可以确保他们始终坚守党的原则和纪律，做到忠诚履职，为人民服务。

有些“三资”问题之所以会出现，就是由于干部责任心不强，贪图省事，不仔细核对资料，给别有用心的人钻了空子。“三资”经营的干部是政策和制度的落实，其责任心和工作态度的好坏，将直接影响到“三资”经营的效果。因此，要加大对职工的培训与教育力度，及时发现和解决干部在工作中的问题和不足，促进他们的能力提升和工作水平的提高。同时，加强监督管理还可以减少腐败和不正之风。

3.2拓宽监督渠道, 强化监督职能

加强对干部的监督和问责是减少腐败的重要手段。建立健全的监察制度，严肃查处腐败行为，对于违法违纪的干部要依法严惩，形成威慑效应。组织开展定期审计，专项审计，对干部进行任期、离任审计，对其进行考核，并对其进行考核，对干部进行奖励、处分、留用。尤其是对重大工程，如土地征收和拆迁等重大支出，要进行专项审计。通过审计，力求在制度上对错误进行纠正，将违纪违法行为和信访隐患消除于萌芽状态。加强政务公开是减少腐败的有效途径之一。建立健全公开透明的决策制度，推行阳光政务，让干部的权力行使过程受到公众监督，减少不正之风。

3.3建设干部队伍, 充实“三资”管理力量

“三资”管理制度的制订与实施，离不开“人”的作用，为了提高干部廉洁自律的积极性，需要建立激励机制。通过建立相应的奖励制度，激发干部工作的积极性，同时也要建立严格的惩罚制度，形成压力机制，对违法违纪行为进行严肃处理。

在监管方式上进行创新。首先，设立公众监督意见箱，公开举报电话、信箱等。建议信箱设在偏远地区，举报电话、信箱等在显眼处公布。建设干部队伍的关键是提高他们的专业能力、业务水平和廉洁意识。通过组织各类培训和教育活动，不断提升干部的综合素质和执政能力，使其具备抵御腐败的能力。

3.4 强化制度建设, 规范工作流程

思想政治教育与制度规范并重，缺一不可。制度的建立与执行是不可否认的。问题的关键在于，制度的构建是否切实可行，能否得到有效的执行。首先，系统的制定应该在有关部门和地区的联系中进行。以行动为本，破除地方主义和部门主义，加强制度建设以及统筹安排建设，进一步的完善自身的工作流程的规范化管理。建设干部队伍需要严格的选拔和任用程序，确保选拔出来的干部具备道德高尚、作风正派、廉洁自律的品质。选拔和任用程序要公开透明，注重实事求是，杜绝任人唯亲、搞权色交易等不正之风。

4 结语

在当前“三资”管理的过程中，往往存在地区监管不严，制度不完善以及管理认识不到位等情况，在“三资”开展的过程中，要逐步建设干部队伍，减少城镇干部腐败，提高政府的廉洁度和服务水平，为人民群众创造良好的发展环境。通过本文的研究可以看出，在当前XX县“三资”管理的问题的管理当中，地区应当进一步的加强地区的监管建设，加强制度建设，有效的规范工作流程，进一步的促进“三资”管理的建设及完善。

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