土地变更调查现状及其问题与对策

土地变更调查现状及其问题与对策

王聪

身份证号  220103198903011619

摘要：土地调查结果的准确性是由地籍测绘质量的好坏直接决定的，只有将土地所属地管理界限和行政界线之间的关系合理处置，将建设用地的权属和合法权源之间的界线严格划清，实事求是地调查出数据信息，并坚持杜绝调查结果虚假的前后一致性，才能真正做好全国土地调查中的测绘工作。

关键词：土地变更；调查现状；存在问题；优化策略

1 土地变更调查的含义

土地变更调查通常包括以下内容：（1）土地基本情况调查，包括土地的地理位置、面积、地形地貌、土壤类型、植被覆盖、气候条件等方面的情况。（2）土地产权调查，包括土地的权属、权利类型、权力范围等方面的情况。（3）土地利用状况调查，包括土地的利用方式、耕作制度、土地产出情况、经济效益等方面的情况。（4）土地变更历史调查，包括土地的所有权变更、利用方式变更、土地转让等历史变更情况。

2 土地变更调查的特点

土地变更调查在实际操作中具有许多自身的特点。首先，土地变更调查是利用较为先进的卫星遥感技术，对土地使用的变化情况进行调查和对比，具有便捷、直观地有点，还能同时保证较高的准确率。其次，由于在土地变更调查中需要使用一些先进的科学技术，所以土地变更调查还要求工作人员具有较高的专业素养，以此来提高调查的专业性和现代化。最后，土地变更调查要求严格遵守国家出台的相关规定和条例，如《土地调查条例》，让土地变更调查变得有法可依，同时要对数据进行层层把关，保证调查数据和调查结果的真实性和可靠性。

3 土地变更调查中存在的问题

3.1 土地利用管理不严，变更数据不够准确，土地开发利用不规范

土地变调查中会发现现有的土地管理办法并没有充分发挥作用，在实际的管理过程中，有关的执法部门，其执法力度不足，从而导致管理中出现较多的问题，使得变更数据上报存在很大的不准确性。同时，近年来，随着新的土地政策的颁布，土地变更调查与土地执法检查之间的联系越来越紧密，但是一些部门为了逃避责任问题，在土地变更调查的过程中，对于一些不规范的行为进行欺瞒，从而导致一些比较严重的现象发生，如临时用地上报等。

3.2 变更调查软件不完善，技术人员操作不熟练

随着新技术的不断开发和利用，土地变更调查的软件应该被开发利用，但是调查软件、更新数据上报软件以及质检软件的开发都处于完善的阶段。但是就当前土地变更调查工作人员的实际情况来看，技术人员的占比很低，技术力量十分薄弱，这就为土地变更调查工作带来很大的难度，且工作的质量和效率也不高。

4 土地变更调查策略分析

4.1 加强技术人员的培养，完善专用软件的更新换代

在实际调查过程中，技术人应当加强自身的技术水平，通过实践提高自我能力，同时要更新操作软件，避免由于软件自身不足对土地资源变更信息调查的不利影响。土地资源变更调查前，需要加强信息管理系统操作人员的培训工作，特别是县级国土资源管理部门员工的培训，从而提升系统操作人员工作效率，保证土地资源变更信息调查工作的顺利达成。

4.2 加强土地变更调查系统内部联系

（1）建立信息共享机制。为推进土地管理工作的规范化和信息化，需要建立土地变更调查系统内部的信息共享机制。这一机制可以加强各地土地管理部门之间的信息共享，促进数据资源的共享、整合和利用。具体来说，可以通过建立信息共享平台，实现各级土地管理部门之间数据的共享和交流。同时，可以加强对土地变更调查数据的监管和管理，确保数据的准确性和可靠性。（2）加强与其他部门之间的协调和合作。加强与其他部门之间的协调和合作，如环保、水利、林业等，建立部门之间的联席会议制度，加强沟通和协商，提高土地管理的综合效益。（3）提高数据质量。加强对数据的管理和监督，提高数据的准确性和可靠性，确保数据的时效性和实用性。

4.3 组织协调好相关部门间的工作配合

土地变更调查工作依赖各部门之间的相互配合，主管领导应组织协调好相关部门之间的工作配合，合理安排工作，使得各部门之间职责划分明确，提高整个工作流程的效率，把控工作质量。具体措施可以通过会议方式来增强各部门之间的交流沟通，有效推动各项工作的有效开展，进而推动土地变更调查工作的整体进行。各部门领导在下发本部门负责的工作时，应做到工作细化分配，落实责任到人，并加强对工作人员的监督，严格做到工作任务的及时完成，切不可今拖明，明拖后，造成工作进展的滞后。从而影响整体工作推进。各部门之间有效的工作协调可以保障土地变更调查工作的有序进行。

4.4 测绘新技术在全国土地调查中的应用

测绘可以理解为测量和绘图，是以计算机技术、光电技术、网络通讯技术、空间科学、信息科学为基础，以全球导航卫星定位系统（GNSS）、遥感（RS）、地理信息系统（GIS）为技术核心，并将地面中已经存在的特征点和界线作为测绘工作开展的基础，通过对各种先进测绘技术的应用，可以及时、准确反映地面形状和位置信息，为开展工程建设和行政管理，能够打下一个非常好的基础。（1）传统的测绘体系。在传统测绘的过程中，主要是依靠各种测绘工具来开展土地测绘工作的，如测绘光学仪器和测量尺等。这些测绘工具的精度和使用方便性，对测绘工作开展效率和质量有着非常直接的影响。（2）数字化测绘技术。数字化测绘技术是最近几年新出现的技术，在开展测绘的过程中，经常会使用各种数字化仪器，将采集到的测绘信息转化为数字形式，并将这些信息传递到计算机系统当中，从而完成对数据的分析和处理，并根据需要绘制各种地图。

4.5 推进土地变更调查技术创新

（1）遥感技术在土地变更调查中的应用已经逐渐得到广泛认可。利用遥感技术可以获取土地利用变化信息，实现土地变更调查的快速、准确、全面。遥感技术的应用可以有效地解决传统土地变更调查方法中的许多问题，例如数据获取难度大、数据精度低、数据时效性差等问题。通过遥感技术获取土地利用变化信息，可以更加准确地划分土地利用类型，提高土地利用效率，为土地资源的合理利用提供了有力的支持。同时，遥感技术可以实现对土地的动态监测和更新，及时发现土地利用变化情况，预测土地利用变化趋势，为土地资源管理提供科学依据；（2）加强地理信息系统等技术手段的应用，可以实现土地变更调查数据的可视化、空间化管理，提高土地变更调查的科学性和准确性。通过地理信息系统等技术手段的应用，可以将土地变更调查的数据进行数字化、空间化处理，将其呈现在地图上，方便用户进行查看和分析。同时，地理信息系统还可以集成各种空间数据，如地形、气候、土壤等，将其与土地变更调查数据进行结合，提高土地变更调查的科学性和准确性。此外，地理信息系统还可以实现土地变更调查数据的快速查询、统计和分析，方便用户进行决策分析。通过地理信息系统等技术手段的应用，可以实现土地变更调查数据的全面管理和分析，为土地资源的合理利用提供有力的支持。

5 结束语

综上所述，土地变更调查是国土资源开发和使用的基础，而进行土地变更调查则是对其进行有效管理的先决条件。在新的历史阶段，土地资源的开发利用要加强与土地调查制度的衔接、加强专业技术人才的培养，才能更好地发挥土地资源的作用。

参考文献：

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[2]闫寿来.土地变更调查中存在的问题与对策[J].河南农业,2020(05):63-64.

[3]胡永东,杨浩.土地变更调查现状及其问题与对策[J].山东工业技术,2019(04):243.