创新“5345”内部市场化机制在提升煤矿经营成效中的探索和实践

创新“5345”内部市场化机制在提升煤矿经营成效中的探索和实践

马志刚

（河南能源化工集团 永城煤电控股集团有限公司 陈四楼煤矿，河南，永城 476600）

摘  要：近一段时期以来，河南能源永煤陈四楼煤矿把降本增效作为矿井发展的生存线和利润源，围绕内部市场化建设创新实施了内容涵盖构建“5”项基础保障体系、打造“3”项运行机制、推进“4”项信息系统建设、开展“5”项创新和延伸的“5345”内部市场化机制，奖优罚劣挖潜能，开源节流增效益，取得了显著成效。

关键词：创新;内部市场化;经营;成效;实践

1.背景

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是河南能源、永煤公司全力推进改革发展的奋进之年，更是陈四楼煤矿构建高质量发展新格局的攻坚之年，必须持续推进各项工作上台阶。

1.1行业形势

当前，我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击压力依然较大，但我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，国内煤炭供需维持紧平衡，阶段性紧张的可能性仍在，煤价将继续维持偏高水平。

1.2企业形势

从企业发展整体来看，内部各单位发展不均衡、债务压力大等问题仍然存在，企业发展面临的困难挑战依然很多，但通过全面实施重塑性改革目前安全基础更加牢靠，经济运行更加高效，职工信心更加坚定，发展后劲更加充足。

1.3矿井形势

矿井自身方面，存在着剩余优质资源不断减少、现场条件更趋复杂、致灾因素逐渐增多等客观不利因素，经过全体干部职工的不懈努力，构建我矿高质量发展新格局的基础更牢固了、条件更成熟了、思想更统一了、方向更明确了。

2.主要内涵

围绕目标任务，该矿以安全促稳为基础，以经营提效为重点，创新推进内部市场化建设。

2.1构建“5”项内部市场化基础保障体系

开展内部市场化管理基础建设工作，主要从组织、制度、标准、定额、计量等五方面开展工作，形成了陈四楼煤矿内部市场化五大基础保障体系。

2.1.1内部市场化组织保障体系。深入探索内部市场运行机制，研究各部门在内部市场化管理中的权责，形成了以矿井为主导，科室区队为主体的两级组织保障体系，为内部市场化管理工作提供组织保障。

2.1.2内部市场化制度保障体系。围绕安全、生产、机电、双创、经营、培训、党群等方面，制定下发了《陈四楼煤矿内部市场化管理制度》、《陈四楼煤矿定额管理制度》、《陈四楼煤矿修旧利废管理制度》等一系列相关制度，形成了内部市场化管理制度保障体系。

2.1.3内部市场化标准管理体系。积极动员各基层单位开展管理标准、工作标准和技术标准的编制工作，形成涵盖矿井生产管理各类标准共计451项，主要管理流程146个，为矿井标准化管理打下坚实基础。

2.1.4内部市场化定额管理体系。为确保定额科学准确，具备先进性和指导性，矿井在历史数据基础上进行统计、分析和测算，形成了包括人工费定额、材料消耗定额、能源消耗定额在内的内部市场化管理定额管理体系。

2.1.5内部市场化计量管理体系。成立专来部门负责全矿计量管理制度、设施、方法的完善，实现了各类消耗、产品、服务等均有量可计，并对全矿各类计量器具分系统、分专业建立台账，严格按检定周期进行校验，确保计量工作的准确性。

2.2打造“3”项内部市场化运行机制

积极开展内部市场化管理机制研究与实践，通过细化管理，优化机制，深挖内部市场化管理深度，拓宽内部市场化管理广度，进一步提升内部市场运行质量。

2.2.1完善内部市场价格，根据年度目标及时修正。以结算结果为基础，结合矿井年度生产经营目标重新测算内部市场结算价格，不断扩大市场价格覆盖面，为内部市场化管理奠定了坚实基础。

2.2.2重视结算细节管理，优化内部市场运行机制。在明确要素、规则、形式的基础上开展结算管理，通过垂直结算与链式结算相结合的形式，形成各级市场主体相互间的利益责任链，通过不断优化结算体系，提高各区队、班组、员工对成本、经营工作的重视，以达到节支增效的目的。

2.2.3构建十二个专业市场，拓宽内部市场管理宽度。在深挖内部市场化管理深度的同时，积极部署各科室开展专业市场建设，进一步拓宽内部市场化管理宽度，促使市场机制在更广范围内发挥作用，推动各项工作向更高水平发展。

2.3推进“4”项内部市场信息系统建设

以“立足现实、全局考虑、高度集成”为指导思想，稳步开展信息化建设工作。

2.3.1定额的实时更新与自动寻址。通过系统后台设置，实现定额的公式化编辑，能够实时更新定额，并在定额核算时自动寻找所需计算参数，实现定额参数一键寻址与定额费用一键核算。

2.3.2单项工程审核流程化管理。通过系统流程编辑器，能够适应各类管理流程的及时修改，按照管理权限和管理要求，实现个性化的管理流程编辑，能够有效提升单项工程管理效率。

2.3.3链式结算核算管理。通过加工单、运输管理等单据，实现链式市场结算，单据审核完成，核算管理完成，有效节约了结算时间。

2.3.4层次核算报表。

通过不同层级、不同管理对象范围的核算报表，充分展示各单位市场化管理结果，便于区队、科室查找管理不足，及时堵塞管理漏洞。

2.4开展“5”项内部市场创新和延伸

在创新推进“固有动作”的同时，不断拓展和延伸内部市场化运行思路和方法。

2.4.1构建三者融合的成本管控体系。秉承管业务必须管成本的思想，以作业成本法为基础，构建起了全面预算、作业成本法和市场化三者融合的成本管控体系，在矿领导、科室层面开展全面预算，在区队及班组层面开展市场化核算。

2.4.2丰富修旧利废实现降本增效。为了能够充分调动职工参与的积极性，不断加大修旧利废工作力度，充分发挥技术员工的优势，加强考核奖励，为矿井修旧利废工作的开展打下良好基础。

2.4.3开展单项工程挂牌降低外委维修费用。积极利用区队、科室地面劳动力边角料，开展地面零星维修挂牌管理，鼓励地面员工在有余力情况下摘牌完成矿井地面零星维修工作，一方面参与职工能够获得额外的工资收入，另一方面，矿井也节省了外委维修费用。

2.4.4实施采购审批新模式降低材料成本费用。持续推进包干采购降低成本，探索用设备维保代替配件供应，加强材料审批，大幅降低了采购成果。

2.4.5开展经营管理“三问”集思广益促提升。通过各类会议围绕“钱从哪里来”、“利润从哪里来”、“成本怎么管”三个方面开展经营管理“三问”大讨论和合理化建议征集，查漏补缺，实现了整体提升。

3.取得成效

通过创新“5345”内部市场化机制，主要取得了以下工作成效。

3.1管理机制持续完善

当前该已经形成了组织、制度、标准、定额、计量等五个基础管理体系，“矿井—区队—班组—个人”三级核算体系和以物资、租赁、制修为代表的12个专业市场，为矿井降低生产成本，提高经济效益，提升管理水平做出了重要贡献，

3.2经营指标持续向好

在保障安全稳定的和产量、进尺实现了大幅提升同时，今年该矿内部利润较计划提升了6%，非生产性支出同比下降40%，采购资金较预算降低12%，精煤产率提高了6.34%，实现了效益最大化。

3.3发展质量持续提升

该矿积极推进降本增效、提质增效工作，不断挖掘经营潜力，提升经济运行质量，让整体效益提上去、发展动能强起来，矿井荣获河南能源战略发展工作先进单位称号。

4.启示

扎实推进内部市场化工作，是煤矿企业积极应对国内外经济下行、煤价下跌压力的破题之策，更是增强抗风险能力、把主题教育成果转化为推动企业高质量发展实效的科学之举，作为煤矿企业，应当按照“定目标、定责任单位、定责任人、定时间节点”原则持续推动内部市场化管理，以经营管理的高质量持续推进企业发展的更高质量发展。

（作者简介：马志刚，男，汉，1985.1，内蒙古呼和浩特人，高级政工师/经济师，硕士研究生，河南能源永煤陈四楼煤矿从事相关管理工作，