电网技改检修项目经济性优化方法及应用

电网技改检修项目经济性优化方法及应用

李新鹏

广东中恒信工程造价咨询有限公司  广州市 510000

摘要：电力系统维修费用是电力公司的一项重要费用，维修费用过高也是电力公司所面对的难题。有资料表明，目前全国各省市电力维修企业的年均费用已近十亿元。造成大修费用高昂的因素是多种多样的，比如大力提倡“安全电力”，加大对大修费用的投资力度，确保大修过程中的安全性和对大修设备的高效管理。对电力系统大修费用的计算，现行采用的是按定额计算的全费用法。然而，采用此种方式进行辅助费用的分摊，将导致费用分摊的失真。但是，作业成本法建立在“作业消耗资源，产品消耗作业”的基础之上，它将产品的成本与生产活动相联系，因此，它更加适合于电网检修这种没有实体产品的活动。

关键词：电网检修；经济性；作业成本法

1电网企业检修成本管理现状

根据对国内电网公司的调查，我们可以看出，目前国内电网公司对维修环节的成本管理还没有成为一个单独的系统，维修阶段的成本管理被纳入到了电网公司整体的成本管理系统中，并对其进行了统一的控制。目前，我们国家在构建电力系统的过程中，都是以全面预算为基础的。从1998年起，我国在全国范围内开展了全面预算管理工作。2002年，为满足市场经济发展的要求，国家开始以“政企分开，以省为主体，厂网分开，竞价上网”为基本思想，开展了一系列的电力企业制度改革。国有电力公司改制后，将其划分为两大国有电力公司。这两家电网公司仍然坚持实行全面预算管理，并通过对其进行不断的探索和研究，不断地对其进行改进，逐渐形成了一套符合我国电网企业实际特点、符合我国电网企业特点的全面预算管理体系。利用这一系统，电网企业可以更加有效地、准确地进行成本管理，包括成本预测、成本决策、成本计划、成本核算、成本控制、成本分析、成本考核等各项工作。电力公司现行的费用管理是以全预算为特征，稳步推进的。在此基础上，通过制定年度总体预算，对各费用项进行预算指标分解，并将其分解到各省市。省级电网企业按照国家电网总部的要求，制定省级预算，然后将各类成本项目的预算目标下到市级，市级在此基础上，重复此过程下到县里，如此层层推动，直到基层，最终构成了一个多级、多层次的成本管理中心。同时，对电力系统的评价也随之改变。这样的转变，使企业费用控制更加精细，从一个侧面反应出企业费用控制的进步程度。在2004年度之前，各省级电力企业仅对效益进行评估，而没有对成本支出进行评估。在2005年度，以材料费、维修费及其它三个支出为主要目标，实现了经济效益与成本并重的目标。在2006年，随着“三大费用”逐步向“控制费用”转变，各省级电力公司在实施“三费”目标后，对“三费”进行了全面的控制，并取得了较好的效果。各个市公司针对各自企业的特点，制订出了适合自己企业特点的费用管理细则和方式，并扩大了费用管理的深度和广度，从而提升了费用管理的精细化水平。当前，我国电力行业的标杆成本确定方法有：水平比较法、历史成本法、市场比较法、零基法等。然而，上述两种方式都存在着各自的优缺点，它们并不能完全反映电力公司的实际成本。在电力公司中，维修费用的不利之处在于其分摊的标准，使得维修费用从外表上看来似乎是“均匀”地分摊。比如，一般情况下，电力公司利用外包的工作订单和材料订单的实际费用，对当前的工作订单进行费用分摊。该方法是以维护目标和提交工作单的维护目标的数目作为基础来进行分配。这种分摊方法没有把间接费用很好地归集到变电检修的对象上，没有将检修对象的具体特点和个体差异完全反映出来，会造成各个部分检修项目对资金的使用状况不尽相同，有的项目还有盈余，有的项目却没有达到要求，需要进行额外的成本，或者造成设备的报废。而在实际操作中，由于缺乏对成本观念的认识，导致了对成本、支出的实际节省，以及对成本的管理存在一定的忽视。很多费用都被消费掉了，但却没有相应的效应，从而造成了现实的出现和预期的偏差。在此基础上，文章提出运用作业费用方法来进行电力大修费用的核算，从而使电力大修费用的核算更加科学。由于维修比较重视安全，所以很容易忽略了成本，使用作业成本法不但能够明确维修工作的过程，还能够对其维修所引起的间接费用进行更为科学、精确的分配。

2作业成本法在电网检修成本管理中的应用

电力系统维修费用的特征与ABC的适用情况相吻合。电力系统的维修工作涉及到的客体种类繁多、量巨大、面广。即便是同一装置，其零部件也有不同的型号和供应商。假如在使用标准成本模型的基础上，对每个部件的成本展开细化，那么它的工作量就会非常巨大。此外，各个零部件的成本还会受到市场及通货膨胀的影响等因素的影响，这在电网维修成本的管理中是不适合的，它只能让公司花费了很多的时间去收集和计算标准成本库所需的数据。利用作业成本定律，对成本库的构建模式进行了优化，将一个维修项目划分为几个过程，从中选择出有代表性的操作，对其进行了核算。之后，可以找出造成操作类似但费用却存在差异的原因，并利用这些影响因素，对其进行调整，从而可以利用简便的计算，得到各个工序的费用，从而降低了工作难度，同时，还可以让数据比原来的计算方法更为精确。通过对具有代表性的单个工件费进行汇总整理，从而形成了一个工件费的标准库，用于工件费的管理。在此基础上，本文提出了一种新的电力系统维护管理方法，并提出了一种新的电力系统维护管理方法。在ABC的资料资讯基础上，我们可以找出费用较高的专案及耗费较多的工作。运用作业成本法，我们可以从下列几个角度来考虑问题。用趋势比较和同行业比较的方法，找出其中的费用比较高的部分，从而找到它的原因，看它有没有更合理的维修安排，看它的单位费用有没有异常，哪些流程作业比较高。降低费用，降低或消除浪费，调整维修策略，提高工作效率，合理调整工作流程，降低对资源和活动的要求等。传统的节约费用的方式，多集中于减少直接的人工费用、材料费用和行政费用，甚至减少废品。与预定的维护限额相比，费用得到了很好的控制。这个办法仅仅关注金融因素，却忽略了由非金融因素引起的费用增长。如何根据电力系统大修的特征，制定出一套科学、合理的电力系统大修计划，而这正是电力系统大修计划中最难完成的工作。以作业成本法的理念为基础，从作业成本法的视角来降低电网维修成本，除了采用传统的直接降低成本的方式之外，还可以利用提高作业效率，从资源动因和作业动因等成本产生的根源来对作业的资源消耗进行控制，并减少不必要的活动，从而实现目标。作业成本法的优点在于它能清楚地显示出某一工程所要求的过程，并能在工程过程之间进行比较，找出某一工程过程中费用更高的工作或过程。如果有历史资料，则可以做一个趋势图来了解费用的变动情况。并将其与工业企业的数据进行比较，找出其中的一些非正常因素。

3电网检修作业成本模型设计

3.1资源库设计

项目的一切价值都是通过项目资源来实现的。事实上，在作业成本法的框架下，资源就是支撑作业的成本、费用来源，它是在一个特定的时间段内，电网企业在进行检修的时候，为了向客户提供服务而产生的各种成本和费用。常用的物资包括：维修直接物资，辅助物资，燃料及动力成本，工资及福利成本，折旧费，办公费，维修及交通费等。维修资源的消耗量将一一反映在企业财务的费用账户中。为此，必须以成本账户为起点，按照不同的属性将支出与成本进行分类整理，建立资源库。这个资源库将用于反映设备维修、生产和劳力费用的消费。资源库的终极目标就是要通过简单的账务处理，把所需的所有维修资源都反映到运行中去。对同一类型的会计账户要进行归并，比如维修类的人工费用包含了工资、福利等。修理过程中涉及到的人工成本，应划入人工成本资源部，而材料成本则应划入材料成本资源部。在电力系统中，作业成本方法的应用主要是为了对维修状况进行分析，而维修费用在维修费用中所占比例较大，因此可以推断维修操作的维修费用是分析的焦点。对维修成本作了细致的分类，并将维修成本按照抢修、预防性维修、重大维修和日常检查四类分类建立。

3.2作业库设计方案

3.2.1作业库的类别

电力系统维修操作费用可划分为三种类型，其中以单元级别的操作费用为首要类型。单元级别操作是一种操作，它将被至少完成一次操作。直接物料和直接人工是由维修费用目标直接确定的，并将其纳入到单元级别的维修费用数据库中。变化量级别的工作费用数据库属于第2种类型。在制造业中，为特定模式提供服务的操作叫做“多层次操作”。在电网检修过程中，是为了进行某个特定检修项目活动而发生的作业，比如，变电站的规模以及事故的急急性和严重性，决定了维修某变电站的人力数量，而又可以将此表示为人工工时和材料数量的函数，从而可根据工时和材料数量将品种级成本分配到单位检修成本。维护阶段的工作费用数据库属于第3种类型。维护级别操作是为了维护企业的正常生产运营而进行的操作。对于一些表面上与维修工作没有直接联系的费用，如行政费用、办公费、差旅费等，可以归入维护级别。

3.2.2作业划分的主要原则

在对工作进行分类时，应遵循一定的基本原理，以确保分类的合理性。主要内容如下。(1)符合管理需求：符合管理需求是对工作进行细分的第一个前提，工作的精准度应根据公司经营的焦点和非焦点来权衡。在电力系统的运行过程中，线路维修是最重要的环节，必须对其进行细致的分类。为适应各专业的需要而设立各项工作；设置检修计划，定期检修等程序，达到检修的目的；与工作的预备及等候相关的工作，以符合经理对生产率的需求。(2)工作出现的次数：工作在一个单位中应当是一个高重复性的工作，并且在一个工作循环中需要耗费大量的资源，所以工作是有费用的。(3)动机的单一化：如果一个费用目标对于一个产品的消费模式是不一致的，那么就应当将一个产品进行分类，以确保它的消费模式是一致的，也就是一个产品动机的单一化特征，使得分配出来的产品更加精确。例如，在进行重大维修时，需要对材料和人力进行消费，这两种费用的消费方法是不一样的，所以应该将它们分别纳入到材料成本库和人工成本库中。(4)业务数目适当：对各维修单位而言，业务数目不一定越多越好。随着工作次数的增多，尽管能够进行更细致的工作，但同时也使得工作变得更加困难，需要更精确的数据。如果资料太多，搜集起来困难，不仅会提高费用，而且会给公司带来额外的压力，从而使公司损失更大。在作业成本法中，如何对工件量进行合理的配置，是一个值得研究的课题。

4运用作业成本法进行成本管理的建议

要实现对电力公司的维修费用的准确计量，就需要转变成本的计量观念，利用作业成本法在确认和经营两方面的优越性，使得维修费用的计量更加科学。在应用作业成本法时，应特别关注下列问题。(1)准确的基本信息。ABC的核心是对操作和操作中心进行细分。电网企业的维修过程具有复杂性和多样性，为了确保数据的准确性和可靠性，在对其进行分类时，要综合考虑多种因素。因此，要充分发挥ABC的效能，就需要强化对基本数据的收集、筛选、整理和记录。而基础数据则是保证ABC在公司中高效实施的基础，也是确保计算结果准确可靠的依据。比如原材料的数量，价格，型号，属于哪个工序，需要多少时间。准确的基本参数，需要大量的时间和精力。(2)建立规范化的工作平台。在现代公司的经营中，规范化是一项重要的工作。在电力网络的维修过程中，要收集和处理海量的信息，就必须建立一套有效的信息收集、传输和保存体系。所以，ERP系统是电力公司运用作业成本法进行会计处理的有力保证。在标准化的运营费用控制过程中，要对检修的工件量、备件量、检修备件的单价标准和备件的质量标准进行明确的界定，这四个方面都是不可或缺的。最后，将运营各类费用通过ERP系统进行公开上传，明确了成本数据报报人和入账人的职责，保证了成本数据能够及时上报，实现了信息共享、形式统一。(3)提升员工对公司内部员工的信息加工能力。与完全成本法相比，作业成本法的会计具有更加繁复的计算流程和步骤，它对会计人员的个人综合素质提出了更高的要求，这就需要从事会计工作的人员具有高水平的业务技能和深厚的专业知识。在新的电力改革背景下，要求电力企业的会计人员既要有扎实的基础理论，又要有一定的实际操作技能，要把实现快速、立体的信息传输方式作为新的概念，以此来解决目前国内作业成本法会计人才不足的问题。

结语

从上述的阐述及实例中我们可以看出，在电力系统中运用作业成本法时，并非只是单纯的按工程费用进行核算。它的出现具有很强的实践价值，并为今后的电力行业进行了成本会计的研究与探讨。(1)建立并不断改进的基准工时费用限额。ABC在实施过程中必须要有一个参考基准，而一个事先确定好的ABC的基准费用限额是一个良好的参考基准。作业费用限额指的是在某一特定的生产技术和组织情况下，对某一特定的产品进行的生产。工业所消耗的各种资源，如人力，物力，财力，都有其数量的限制。但由于受气候、环境等因素的影响，各网省企业的基准作业费用限额与其具体情况存在着一些差别，因此，在限额的应用时，必须采用一种固定的修订系数，防止出现“凑数”的问题。依据以往的发展趋势及工业状况，预先制定ABC费用指标，并对其进行偏差分析，寻找造成偏差的因素并加以纠正。(2)提高企业员工的成本管理水平。在电力系统的维修工作中，一线工人是最了解维修过程的。过去只注重安全性，忽略了经济因素，导致许多没有必要的损失。对工作过程的制定和参与关系到一线生产管理人员的切身利益，提高他们的成本控制意识，让他们积极地参与到工作过程中去，这样既可以提高工作的安全性，又可以使工作过程变得更为科学有效。(3)加强体制机制的构建。公司制度和公司文化对公司经营有很大影响。如果没有系统的构建，费用管理的运作就无法落实，费用管理的品质也就无法保障。其中，定额管理体系、预算管理体系、支出审核体系等是企业费用管理体系中最为关键的一环。让全体员工参与成本控制，让成本控制理念深入每个人的内心，才能更好地将过程细化，实现控制。

参考文献

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