浅谈安全风险分级管控在安全管理中的运用

浅谈安全风险分级管控在安全管理中的运用

方岚

泸州市龙马潭区烟草专卖局（分公司），办公室，泸州市龙马潭区蜀泸大道27号巨洋写字楼17楼 646000

摘  要：安全风险分级管控是安全管理重要部分，从分析重要性入手，阐述实际运用中划分风险单元、风险辨识、风险评价、风险管控4个基本流程，归纳整理持续运行表现，并对安全风险分级管控运用的有效性进行总结。

关键词：安全风险分级管控；运用

1 安全风险分级管控的重要性

随着社会的不断发展，“以人为本、生命至上”的理念深入人心，安全管理的重要性也随之突显。不管是企业还是组织，在办公场所、活动范围、作业环节等方面，都会存在各种各样可能威胁生命安全的风险和危害，当风险和危害转变为事故的时候，不仅会直接对员工和公众造成伤害，还会对企业或组织的正常运营和声誉造成严重影响。安全风险分级管控主要是针对企业或组织内部各场所、各环节、各作业活动可能存在的安全风险、危险源头、危害因素等，按照严重程度和影响范围进行辨识、分析，运用一定的等级划分方法，划分出符合实际的风险等级，按照风险等级的大小，采取相应的管控措施，使员工和公众了解现场的风险及管控措施，经常性查看措施是否到位，避免风险转化成事故，从而最大程度地预防和减少生产安全事故的发生。安全风险分级管控是可以有效为企业或组织识别、评估和控制安全风险，有效降低事故发生，保障员工和公众的生命财产安全。所以，安全分级管控机制的有效建立是至关重要的。

2 安全风险分级管控的运用

2.1.基本流程

2.1.1划分风险单元

风险单元[1]是在综合考虑构建筑物、工艺流程、设备运行、作业活动、作业环境和安全管理等因素的基础上，将生产经营现场按作业场所、工艺、设备设施划分的自成系统的独立单位，是开展安全风险分级管控的基础。划分风险单元的方法并不是唯一和一成不变的，以空间分布情况为参考，按使用的各类设备设施、不同的工作场所、相对独立或特定区域和部位、各类操作工序段来划分，并涵盖单元内岗位人员的相关作业活动。

2.1.2风险辨识

风险辨识是根据企业或组织内部的一切危险源及其可能产生的风险、后果，对风险单元进行全面辨识的过程。针对在三种时态（过去、现在、将来）和两种状态（常规、非常规）下，人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷、作业环境的不良因素等进行辨识，判断可能会导致的人身伤害程度和安全生产事故类型，做到全方位辨识。

2.1.3风险评价

风险评价[1]是对比风险分析结果和风险准则，以确定风险或其大小是否可以接受或容忍的过程。主要是对风险导致伤害可能性和风险严重性进行分析和判断，并对分析结果进行综合评价，确定风险等级的过程。[2]风险评价的方法包括：直接判断法、矩阵分析法和分值计算法（LEC法）。选择合适的风险评价方法后，直观评价或计算风险值，对照相应取值表，得到评价结果，并划分相对应风险等级，风险等级分为蓝区、黄区、橙区、红区四个，其中红区表示为最大风险。

2.1.4风险管控

风险管控是按照风险辨识和评估，以及划分等级的结果，分析、策划、确定安全风险相应的控制措施。措施主要包括三个部分，即：保持现有控制措施、增加新的控制措施、改进控制措施。当风险单元处于黄区及黄区以上时，应当充分根据风险的表现和可能诱发安全生产事故的诸多原因，并制定新的控制措施或适合有效的改进措施。制定风险管控措施首先应考虑采取消除、工程控制、取代等技术类措施，其次是采取标识、警识或其他管理控制措施、个体防护措施等管理类措施。

2.2安全风险分级管控的持续运行

2.2.1风险告知预警

在形成安全风险分级管控清单后，要通过公示和通报等方式告知相关从业人员。除告知外，还应预警红、橙区的风险，直到红区风险得到治理并降低等级后，橙区风险采取相应管控措施后，风险在能力可控范围内，才能解除预警。

2.2.2宣传教育培训

开展员工安全风险分级管控知识教育培训，主要针对员工如何辨识风险、评估风险、控制风险，以及如何采取正确的处置措施等方面进行培训，使员工进一步提高安全意识和技能水平，有效地参与安全风险分级管控中来。

2.2.3 应急准备响应

针对危险源辨识、评价和控制策划的结果，对潜在的紧急情况，制定相应的应急预案，做好应急准备和响应，在开展经常性维护应急物资和设备的同时，还要定期开展各类预案应急演练，培训员工掌握应急状态下的处置方法等。

2.2.4定期更新公示

安全风险分级管控应根据技术、工艺、设备、材料及作业活动、法律法规的变更或改进，定期进行更新和公示，便于能及时了解变化的安全风险，掌握相应的控制措施。结合定期的安全检查、专项行动或评估活动等，确保管控措施的有效性和适应性。

2.2.5科技应用创新

随着科学技术的不断创新发展，运用到安全管理的科技含量也会越来越高，利用大数据、人工智能、物联网等，进一步提高安全风险分级管控的准确性和可控性，通过科技手段，做到辨识风险、评估风险、控制风险更精准化。

2.2.6实行激励考评

为实现安全风险分级管控的有效实施和持续改进，建立相应的激励考核体系。在对安全风险分级管控工作中，员工参与及投入程度进行考评，并给予相应的奖励，可以有效增强员工参与安全风险分级管控的积极性和责任心。

2.2.7完整保留记录

在开展安全风险分级管控时，会形成各种记录，包括的辨识依据、辨识表、会议记录、检查记录、培训记录等，都属于检验管控成效的重要依据和凭证，务必保留齐全和完整。

2.2.8形成反馈机制

安全风险分级管控在运行中或在开展事故隐患排查治理时，可能会发现与实际风险等级不符、风险增大等问题。为了及时发现并解决这些情况和问题，建立信息反馈机制，持续改进，鼓励积极反馈安全风险相关信息和问题，便于有效执行和监管。

2.2.9制度文化建设

在安全风险分级管控工作中，制定健全的规章制度是重要保障，而安全文化的建设则能更好地推动安全管理的有效实施。同时注重制度和文化的建设，使两者相辅相成，全员参与，共同推进安全风险分级管控工作实施。

3 总结

安全风险分级管控在安全管理中的应用是一个系统性的过程，通过基本流程的分析，了解各流程的基本操作方法，充分辨识企业或组织存在的安全风险，对已存在的风险保持原有措施，对新增风险采取措施加以控制，实现对安全风险的全面掌控和有效控制，把风险损失降低到最小限度，防止发生事故，提高安全生产管理水平。

参考文献

[1]烟草企业安全生产标准化规范[S]. 国家烟草专卖局.YC/T384.1-2018.

[2]泸州市烟草专卖局（公司）企业标准Q/LZYC.G12(AQ)015-2021

作者简介：方岚、女、泸州市龙马潭区烟草专卖局（分公司）、安全管理员、0830-2996092、411287721@qq.com。