基于政府投资项目中项目审计与财务审计融合应用的思考

基于政府投资项目中项目审计与财务审计融合应用的思考

靳志光

郑州市建筑企业服务中心    河南省    郑州市    450000

摘要：随着经济全球化和技术进步的不断推进，政府的投资决策和资源配置任务变得越来越复杂和重要。这对审计工作提出了新的挑战，也赋予了审计更重要的作用。在这种背景下，政府投资审计成为研究热点，也是提高政府工作效率和公众信任的重要工具。然而，尽管政府投资审计的重要性已得到广泛认可，但对其对项目决策和资源配置的影响的研究相对较少。本文试图填补这一研究空白，通过探究基于政府投资项目中项目审计与财务审计融合应用，以期为提升政府投资审计效能提供一些有益的策略和建议。

关键词：政府投资项目；项目审计；财务审计；融合应用

引言

随着我国社会经济的快速发展，人民生活水平显著提高，在国际上的竞争优势逐步增强。投资作为中国经济发展的重要组成部分，在政府投资中发挥着重要作用，政府投资对中国经济的整体改善具有重要的调节作用。随着政府投资的增加，相应的资金数额也在不断增加。由于我国政府投资项目审计管理起步较晚，尚未建立完整的体制机制。此外，工程审计工作容易受到各种因素的影响，使政府工程审计难以顺利有效地进行，导致政府投资建设项目在实施过程中遇到一系列问题，一些工程项目的经济效益不能得到保证。

1工程审计的意义

首先，实施工程审计工作可以更好地协助企业制定和分析建设项目的投资计划，建立完整的市场评估和分析模型，并根据市场动态和建筑行业的发展前景，规范工程审计工作的实施。通过按月和按年制定工程价格、工程进度和工期的投资计划，可以为企业提供良好的指导，确保企业能够按照科学规范的建设项目投资计划开展具体工作，最大限度地利用资金[1]。其次，在建设项目中实施规范的审计工作，可以有效评估建设项目的投资效益，形成多层次、多角度的工程造价体系管理模式，对不同的层次结构建立相应的指标要求，并结合建设项目阶段性管控标准，为实际投资效果提供评价指标，便于指导企业顺利完成后续项目投资工作。最后，实施工程审计工作，可以提高工程项目投资成本管理水平，确保建设项目投资的合理性和规范性。需要注意的是，建设项目由于建设工作量大、建设周期长，往往投资较大。因此，规范审计工作是确定建设项目决策的重要依据。只有实施完整的投资成本评估和管理工作，才能提高资金利用率，减少经济损失对企业发展的影响。

2 项目审计与财务审计

在实际工作中，为了充分反映政府投资项目的效益和建设管理情况，审计机关在一定程度上扩大了上述审计内容。工程造价审计不仅包括工程造价，还包括项目审批、招标、质量、合同履行、环境保护等。财务审计不仅限于建设项目的决算，还需要加强对建设资金、管理、使用等方面的审计，这就是财务审计。投资审计在中国审计中起着至关重要的作用，做好工程和财务审计是做好投资审计的前提。工程审计和财务审计是相辅相成、相互关联的，如果没有单一的审计内容，就无法客观公正地反映工程建设管理中的管理状况、资金使用、工程质量、业绩、腐败等问题。

3 基于政府投资项目中项目审计与财务审计融合应用策略

3.1 精准把握项目审计定位

一是要增强审计的政治属性和职能，重点是提供切实可行的报告，进一步完善党委审计委员会和审计署的运行机制，做到审时度势；二是要应审尽审、凡审必严，以扎实覆盖为支撑点，深入推进形式与精神相结合的全面覆盖，紧跟其后；三是完善协调机制，以落实审计整改为重点，进一步推动审计结果权威高效使用。投资审计应更加重视国家的重要性，以进一步提高事前、事中、事后投资审计的有效性，促进项目科学决策，优化资源配置。

3.2 推动投资审计转型

各级审计机关要积极推动投资审计工作转型，实现投资审计的独立、全面履行，从而促进投资审计质量的提高。加快审计投资转型，可以从以下两点入手：一是改变投资审计工作中非法定职责的现状，确保审计人员在职责权限范围内充分履行职责，并明确规定审计人员不得参与可能影响独立审计工作的协调机构或与审计工作职责无关的工作[2]。同时，他们不能参与项目规划建议、审批和材料采购等活动。二是确保每位审计人员能够按照有关法律法规和上级审计机关的要求，把全部工作精力集中在法定职责上，认真履行法定审计监督职责，提高审计工作质量。此外，要加强政府工程建设主体的投资意识，提高工程款结算效率。三是对于整个建设资金项目所需的后续项目资金，应继续进行更全面、合理的跟踪、检查、监测和控制工作。工程审计和财务审计的有机结合应始终关注建设项目所有建设资金到位的方式，拨款和截止日期程序是否及时、完整，以及后续在建项目在资金不足的情况下能否继续使用。

3.3 加强数字化审计建设

工程管理数字平台的建设改变了传统的通过审计获取信息的方式，也改变了审计人员核实问题的思路和方法。一是改变信息获取方式，突破审计所需信息受人约束的瓶颈。审计人员首先需要解决审计所需信息有限的问题。工程管理数字化平台的建设为完善审计信息获取渠道提供了基础。审计人员可以通过数字平台获得更多的信息渠道，但要从根本上解决信息受人约束的问题，突破长期制约提高投资审计质量和效率的瓶颈，要注意数据查询权限的协调和沟通，避免权限有限导致数据信息访问不完整的问题。二是完善信息处理技术，全面拓展投资审计的广度和深度。审计师必须仔细考虑如何在审计实践中更有效地使用数据分析技术。将审查图纸、招标文件、合同和现场检查的验证方法转变为使用数据分析工具从数字平台筛选和分析数据，识别异常情况，并用计算机语言表达审计师的经验、技能和想法

[3]。程序化和模块化的智能数据分析有助于审计师发现可疑点和线索。投资审计数据分析技术的改进，应当是面向大数据智能分析的升级，需要审计人员树立大数据思维，创新建立新的审计思路和方法，构建数据分析模型，以数据为导向进行风险评价、制定审计计划和设定审计范围，通过巨量数据的分析发现存在的异常情况和新趋势，进行更具技术含量、更具目的性的沟通查证。

3.4 改进审核报表工作程序

数据收集完成后，财务审核人员需要根据大型数据库中的审计信息识别风险并进行分析。数据处理完成后，通过对中间表和数据的分析，验证审计过程中存在的问题。最后，对数据进行处理，以获得高质量的审计报告。在整个过程控制中，工艺条件的技术应用是控制的主要目的。数据挖掘主要关注数据导入和分析。现有的技术方法主要包括DSS、SQL查询等。这些技术可以提高数据的准确性，确保审计质量。根据制度规范，制定审计程序，要求审计师按照程序程序进行有计划、严格的审计，以提高审计报告的质量，并在一定程度上对管理和发展计划的调整发挥关键作用。

结束语

综上所述，随着我国政府投资项目规模的进一步扩大，原来简单的工程审计方法已不能满足现代基础设施投资项目全过程审计管理的新要求。要真正保证政府投资项目审计的顺利实施，就要坚持做好工程审计的原则，适当结合财务审计，尽可能把工程审计与财务审计紧密结合起来，逐步形成以政府审计为基础的综合审计体系，解决当前政府审计模式下建设工程总审计职能不能及时解决的各种问题。

参考文献：

[1] 林梅,詹斌.政府投资项目审计中存在的问题及对策研究[J].审计与理财,2016(08):24-25.

[2] 唐稳国.政府投资项目跟踪审计监督研究[J].行政事业资产与财务,2014(36):193-194.

[3] 朱颐和.我国政府投资项目绩效审计研究[J].财会通讯,2012(30):42-44.