浅析基层社会保险业务档案信息化管理

浅析基层社会保险业务档案信息化管理

侯瑞金志坚

侯瑞  身份证号码：5115021993****8085

金志坚身份证号码：3703031991****4215

摘要：目前，基层社会保险业务档案数量在急剧增加,给基层社保业务经办人员提出了新的挑战。特别是社会保险档案种类繁多，各类档案管理规范不同，如何为广大参保对象提供一流服务，做好社会保险档案管理工作，是基层社保经办人员应当关注的重要课题。而利用信息技术使社保档案得到准确地收集、科学地管理和高效地利用，无疑是信息化时代做好基层社会保险档案管理工作的重要捷径和不可逆转的发展趋势。

关键词：社会保险；档案管理；信息化

引言

我国是人口大国，在民生建设与民生利益保障中，坚持社会主义发展方向，建设良好的社会保障体系。随着社保新政策的不断出台与实施，参保人数每年呈指数级增长，相应的档案管理工作也得到完善。但是，社会保险档案管理工作量越来越大，传统的人工管理已无法适应、满足需求，特别是在档案资料的调取、再利用中，无法发挥各种档案资料的价值，也起不到互通互联、共享信息的作用，给社会保险服务工作带来一定影响。在当前网络时代背景下，信息化建设可有效提升社保档案管理工作效率，使社保档案以数据形式存储、分析，对于后续社保管理工作将起到积极作用。本文着重阐述了社保档案管理信息化建设的重要性，分析了当前工作中存在的困难，并提出优化举措，为我国社会保险档案管理信息化建设提供科学依据，助力社保档案管理工作有序、高效开展。

1基层社会保险业务档案信息化管理的重要意义

1.1深化社会保险制度改革的迫切需要

当前，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和深化、城镇化的加速发展,参保对象跨地区流动就业已经成为常态，社会保险关系跨地区转移接续工作就已为一个不可回避的普遍性问题。还有很大一部分劳动者往返城乡就业，城镇职工养老保险制度与城乡居民养老保险制度间衔接问题也越来越突出，而做好社会保险业务档案信息化工作是社保关系跨地区、跨险种转移接续工作的重要前提和主要保障。特别是随着社会保险制度改革不断深化，越来越多的参保对象在“单位人”和“社会人”之间频繁转变，基层社会保险经办机构不仅承担着社会保险业务的全部基础性、事务性工作，还要承担起对各类离退休人员的社会化管理服务的职能，如此庞大的社会系统工程，更需要以信息化作为支撑。

1.2维护广大参保对象社保权益的有效渠道

随着市场经济的快速发展，企业重组、兼并、倒闭现象越来越普遍，职工下岗、终止劳动关系、中断缴费情况大量出现。伴随着新经济形态快速崛起，越来越多的人员选择灵活就业、弹性工作，虽然就业形态呈现出多元化，但劳动者的参保意识却不断增强，无论选择哪种就业方式，他们都希望及时参加社会保险，以期退休后老有所养。如何记录、保存每一位参保人员的缴费信息显得尤为重要。而利用现代化的信息技术，全面、详细地记录单位和个人在社会保险业务中参保和缴纳社会保险费的情况，对维护参保人员的合法权益具有重要作用，也能够在为参保人员发放社会保险待遇时提供有利依据。

2基层社会保险业务档案信息化管理面临的问题

2.1社保档案种类多，管理部门多

社会保险包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等险种，每个险种涉及诸多环节，业务流程较复杂。这些险种由多个部门管理，比如生育险和医疗保险很多归参保人员工作单位的内设机构管理，这两个险种在理赔过程中形成的材料由参保人所在单位保存和管理。养老保险、失业保险等常规性险种由政府委托的部门进行管理。由于归不同的部门管理，各个险种的档案管理内容有所不同，归档时间不同、整理标准不统一、档案内容不齐全、整理不规范的现象时有发生，不利于社保档案的利用。

2.2人才引进与培训工作落后

社保档案管理人员不仅要对社保档案进行管理，还涉及社保业务的经办等工作。因此，在人才招聘时，不仅需要考察档案专业的技能和水平，还要全面考核其他各个方面的能力，尤其是计算机操作能力等。社保档案管理人员一般属于公务员编制或者事业编制，需要通过公务员考试或是事业编制考试才能录用。招聘的时候因为要通过严格的文化考试、专家面试等程序，用人单位只是先期进行岗位设置，在考试和录用环节上对录用人员几乎是没有可选择性的，所录用的人很可能不是用人单位所需要的。

2.3社会保险信息档案的安全性较低

信息和网络技术的广泛应用，为社会保险档案的信息管理工作带来了很大便利，但同时也带来了许多风险，除了管理人员责任心不强而导致的信息外泄外，还有可能遭遇网络病毒、黑客入侵等问题，这都会影响到档案资料的完整性和安全性。

3做好基层社会保险业务档案信息化管理的有效措施

3.1构建社保档案管理新模式

传统的社保档案管理模式越来越难以适应新时期对社保档案管理工作的要求，因此，构建新型社保档案管理模式已经迫在眉睫。在实际工作中，已经有个别省市如江苏省泰州市为了解决社保档案工作中存在的问题，积极构建“大集中、大管理、大服务”的管理模式，已经取得了显著的成绩且积累了一定的经验。各地区在开展社保档案管理时可借鉴这一模式，吸取其中的经验并结合本地区的实际，不断创新社保档案管理模式以满足新时期对社保档案管理的需求。

3.2重点加强人员队伍建设

社会保险经办机构作为社会保险业务档案的职能机构，要高度重视社会保险业务档案专兼职工作人员的引进、选拔和培养，根据社保业务档案工作特点，将业务能力强、责任心强、工作细致的年轻干部安排到档案管理岗位，加快档案人才新老更替，建设充满活力的年轻化档案人才队伍。注重档案管理人才的培养，坚持“请进来、走出去”，选拔优秀人才外出参加各类档案工作系统培训，安排前往优秀地区学习先进经验，积极邀请各级档案专家开设档案管理专家课堂，系统讲授档案管理专业知识，了解和熟悉收集、分类、立卷、归档、利用等管理程序，不断增强档案管理人员档案素养和业务能力。鼓励档案管理人员参加在职教育与半脱产学习培训，扩宽档案管理人员知识结构，努力提高档案管理队伍的标准技术素质和现代化管理水平。依托专业技术人员继续教育平台，每年按要求完成网络学习，修满学分并考试合格，提高档案人员专业技术能力。积极引进和培育复合型档案管理人才，除熟悉档案收集整理编纂等档案基本知识外，重点引进熟练掌握摄影技术、计算机技术、网络安全技术、系统开发应用技术的现代化人才，打造一支知识面宽、业务素质强、技术高精尖的现代化档案管理人才强队，为社会保险业务档案管理标准化奠定人才支撑。

3.3安全工作优化路径

社会保险业务档案规范化管理是一项复杂的系统工程，既需要主要领导对档案规范化管理工作进行宏观规划和微观推动，也需要将安全理念贯彻到档案规范化管理始终，确保档案信息安全，进一步提升社会保险业务档案规范化管理水平。在具体实施过程中可以从以下两方面入手。一是要树立安全意识。思想指引行动，只有社会保险业务档案管理人员从内心深处认同社会保险业务档案安全工作的价值，才会在工作中主动地践行相关安全制度机制，才能够结合社会保险业务档案管理的实际需要对可能存在的风险点进行梳理，并提出合理化建议，采取针对性的措施。因此社会保险业务档案管理部门要经常性地宣传社会保险业务档案规范化管理的重要意义，经常性地宣传社会保险业务档案安全工作的现实意义，让广大档案管理工作者对当前社会保险业务档案安全工作进行深入思考，并结合自身工作情况，对可能存在的风险安全隐患进行梳理，进一步提升社会保险业务档案管理人员的安全风险意识。另一方面，要加大对社会保险业务档案管理人员的安全教育和培训。社会保险业务档案安全工作具有非常强的专业性，这就对档案管理人员的技术能力提出了新的要求，社会保险业务档案管理部门要与本地区的机要保密部门、档案管理部门密切配合，对社会保险业务档案管理人员培训内容和培训方式进行优化和创新，主动地将最前沿的保密信息和保密技术引入到培训内容之中，让社会保险业务档案管理人员系统地掌握信息保密技术，切实保障社会保险业务档案信息安全。

结束语

综上所述，与传统的社会保险档案管理工作不同，应用网络信息化建设优势显著，可有效提升档案管理效率，减少各种财力、物力投入。另外，社会保险事业将得到快速发展，为我国小康社会发展奠定良好基础。网络时代背景下，社会保险档案管理工作应顺应时代需求，不断提高自身信息化建设水平，应用各种先进计算机技术，将社会保险档案利用价值不断提升；优化管理流程，提高管理效率，才能保障我国社会保险事业的良性发展。在此基础上，人民生活得到保障，实现老有所养、老有所依，真实体现社会主义制度下的保险新局面，为国家进步发展奠定坚实基础。

参考文献

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