国土空间规划视角下城市风貌规划

国土空间规划视角下城市风貌规划

唐飞燕

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摘要：城市风貌规划并不是独立于城市发展之外的项目，而是要严格融入到城市经济发展以及基础设施建设中，因此具有较强的综合性和多元性特点，尤其是以国土空间规划为大环境进行城市风貌规划，更需要注重各领域之间的关联。另外，国土空间规划具有较强的综合性和专业性，会涉及各个单位及部门联合作业。在当前的社会发展环境下，城市风貌规划对于国土空间规划有一定的促进作用，而为了达成这样的目的，确保所有的必要性得以实现，还需要结合城市风貌规划中存在的现实困境展开针对性分析，才可以为国土空间规划工作的落实提供坚实保障。

关键词：国土空间规划；城市风貌规划

引言

国土空间规划体系下的城市风貌规划是一项综合性较强的工作，必须要重视目前规划工作中存在的不足，明确可持续发展的目标，遵循以人为本、因地制宜的理念，充分发挥城市风貌规划的生态功能与服务功能，从而促进城市生态格局的发展，为城市的未来建设奠定良好的基础。

1国土空间规划视角下城市风貌规划的重要性

1.1有利于开展生态文明建设工作

国土空间规划视角下城市风貌规划会对社会的经济规划作出正确的指导，根据具体环境发展情况进行管理，建立有效的城市风貌规划措施，有利于人、资源及环境之间进行协调，不断增强环境保护意识，有效节约资源。此外，相关设计部门要不断采用先进的技术，加强城市资源的有效保护，提高资源的利用率，降低生产风险，进而能够有效减少环境污染，为生态的平衡及发展奠定良好基础。

1.2有利于促进社会进步

在国土空间规划中，城市风貌规划是要不断改善目前人们所赖以生存、生活的环境，相关部门需要对所在地区的历史文物、地理环境及水体等落实有力的保护措施，能够有效打造独特的人文魅力是建设重点。在城市风貌规划过程中，要不断借助自然景观及人文景观构建城市文化并弘扬城市精神，有效打破传统格局，使得城市具有独特的魅力和影响力。国土空间规划视角下的城市风貌规划，一方面有利于城市发展过程中的招商引资，对公共基础设施及园林建设的有效改善有着至关重要的作用；另一方面有利于资金的补充。

2国土空间规划视角下城市风貌规划的现状

2.1缺乏科学的总体规划方案

我国的社会发展进程是不断递进的，在不同的发展阶段，城市风貌规划会经历不同的主题，呈现出多元化的规划特征。比如，传统的城市风貌规划侧重于城市内部功能区的规划，进一步提升城市基础设施的全面性和多样性，包含了城市场馆、建筑以及交通设施。而新时期的城市规划需要建立在原有规划基础上，融入更多的人文性内容，但是当前一部分城市在落实规划的过程中却缺乏总体规划方案，各项细节设计得不够科学，导致城市功能分区布局混乱，分区特色不够明朗，缺乏历史沉淀感以及文化感，基础设施虽然较为完善，但是实际价值以及衍生功能不强，也就导致城市规划的设计感和协调性被削减。

2.2城市建设均衡现象明显

城市风貌规划的本质在于进一步解决城市高质量发展以及平等建设之间的均衡问题，但是从实际情况来看，一部分城市依然存在着风貌规划不均衡的情况，尤其是中小型城市。部分中小型城市的发展目标过于向追求经济发展水平方向倾斜，却忽略了原有基础设施以及城市风貌现代性不足的问题，也就导致新旧城区之间形成了较为明显的分割线，在两者之间的投入力度以及建设力度不够均衡，无法带动整体城市的高质量发展。另外，城市规划的不均衡性会加剧城市经济发展水平的恶化，进而导致部分空间分区的功能无法发挥，城中村现象无法得到源头上的缓解，影响了城市的整体发展水平。

2.3绿地规划方案缺乏合理性

部分城市在发展的过程中，只将重点放在经济发展水平方面，忽视了对绿地生态空间的规划与发展。例如在部分工厂、乡镇企业搬迁后，城市绿化面积不断下降，耕地被占用。城市风貌规划人员在对绿地生态空间进行规划时，对周围环境的考察内容较少，没有将城市实际情况作为规划的基础。还有部分城市在绿地生态空间规划过程中，过于追求外观，没有将生态自然环境与绿地生态规划进行有机结合，导致绿地生态规划沦为形式主义，没有起到其根本的作用。

3国土空间规划视角下城市风貌规划的策略

3.1加强空间管控

在国土空间规划视角下的城市风貌规划中，整体空间结构与布局取决于生态网络规划，这两点与生态安全有紧密关系，即如果空间结构与布局不当，就可能导致部分人为因素对生态环境造成不利影响，导致生态环境进一步被破坏。因此在城市风貌规划中要加强空间管控，过程中主要工作为：①要根据环境特点对生态资源进行规划，确保两者之间有明确边界，同步保障相关生态资源在生态网络体系中处于正确位置；②要定期对空间边界周边进行勘查，了解区域内资源分布情况，去除、控制有害于本区域生态环境的因素，有助于生态空间平衡，建议在城市风貌规划中安排专人负责管控。

3.2构建新型城市风貌规划体系，突出系统化特点

在当前的现代化城市建设和改革过程中，需要将城市风貌规划重新纳入主导轨道，完善原有的城市规划设计，进一步提升管理机制的科学性，尤其是要做好城市风貌规划的分类。首先，要通过总体设计的方式，重新进行空间形态的塑造。城市风貌规划必须要借鉴原有的山水基底，把握原有的城市发展脉络和文化底蕴，充分利用自然山水，打造融合性城市。其次，规划方案可以基于原有的地形结构打造以自然景色环绕城市的“环抱”格局，各个地块的设计符合城市发展理念，产业布局以及空间影响关系更为规范，各类建设项目的选址、设计和实施也符合城市与自然环境和谐发展的标准。另一方面，在城市发展的过程中，这种规划模式有助于实现动态管理，能够实时落实城市风貌管控。

3.3市域范围绿地规划

在市域范围内进行绿地生态空间规划时，首先应对生态空间进行规划，在城市风貌规划过程中必然会对自然资源造成一定的影响，因此在规划时应当尽量维持资源、生态环境与绿地开发之间的平衡性。在市域范围内进行绿地规划应当明确不同资源的类型、作用，为后续的工作提供依据，重点关注休闲场所、风景园林以及防护隔离的规划；其次，建立生态控制线。绿地生态空间规划时建立生态控制线要参考动植物资源、生态系统、水资源、城镇开发边界等多种依据，通过建立生态控制线的方式，将生态保护的红线与绿地生态空间进行融合，保证绿地生态空间规划符合国土空间规划的要求与标准，从而实现城市生态文明建设，从而保证城市风貌规划的连续性。

结束语

在国土空间规划的视角下进行城市风貌规划，不仅要考虑国土空间规划的既有标准和政策，还需要建立在原有粗放型扩张的基础上实现内涵式增长；不仅要做到增量向存量的转移，还需要做到城市既有资源的合理利用。

参考文献

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