农村公路养护问题研究

农村公路养护问题研究

袁力

广元市朝天区康道公路养护有限责任公司  四川广元  628012

摘要：广大农村是社会发展的重要组成部分，农村公路是农村重要的交通基础设施，其服务主要对象是“三农”（ 即农业、农村、农民）。不仅是国家脱贫攻坚战略，实现全面成小康社会的重要支撑，更是国家实施乡村振兴战略的重要保障。随着农村公路建设的不断推进，服务乡村振兴功能不断完善，为更好发挥农村公路服务乡村振兴的作用，保障农村公路持续高质量运行，农村公路管理养护已是当前乃至今后工作的重点。农村公路普遍存在道路等级标准较低，点多面广，里程长，基层受养护资金筹措困难等因素 “重建轻养”的观念还未根本转变，因此，农村公路的管理和维护问题亟待解决。在修建农村道路时，一是要加强对农村建设质量的管控，二是积极做好农村道路管理养护工作，延长农村道路使用寿命、为乡村道路运输创造更好经济效益。

关键词：农村公路；养护问题；措施分析

1农村公路养护的必要性

随着我国社会经济水平的不断提升，农村经济得到了的快速发展。农村公路是农村经济发展的主要支撑，对改善农村生产生活条件，提高农民生活水平起到重要作用，因此需要及时对已建成的农村道路进行及时养护，才能从根本上提高农村道路的使用寿命。传统的养护方式已经不能满足养护需求，因此相关部门应该从实际情况出发，制定科学合理的养护措施，确保公路养护工作的顺利开展，还要及时发现道路运行中存在的问题，便于工程管理人员及时采取有效措施进行处治，有效的保障了农村道路正常使用，为人民群众营造一个良好的出行环境，促进农村经济的持续健康发展。另一方面，公路养护人员还应该及时监测道路运行中的各项指标，对整个道路路况做出综合评价，制定合理的养护措施。

2农村公路养护存在的问题

2.1农村公路养护管理机制不健全

农村公路的养护机制是促进性能发挥的关键。但是就当前情况来看，目前很多地区的农村公路在建设与养护机转制上存在不健全的问题，例如养护机构的缺沪乏和缺乏明确的养护主体，导致管理责任主体较为模糊，使得公路建设与养护管理づ面临的难度较大，特别是一些农村公路的路面修护与危旧桥梁的改造等亟待养护的杖项目被搁浅，使得定期养护成为空谈，这犰将极大的影响农村交通运输事业的发展。不同地区的政策、经济和社会的发展程度漾不足，即便是制定了完善的建设与养护机笋制，但普遍存在“重建轻养”的意识，加之养护资金紧张，在执行过程中也会大打折扣，影响道路养护的效果。

2.2养护资金来源渠道单一

农村公路管理养护资金的主要来源是各级财政资金。其一，农村公路属于服务“三农”的公益性基础设施，不具有盈利性，其在使用过程中不会向公众收取费用，从而无法获得其他的社会资金。其二，在农村公路沿途的附属资源上，可以引进投资或进行市场经营，但大部分农村道路受地域条件差、以及交通流量小等因素，产生的经济效益较小，难以实现市场化。其三，除了政府投入外，还可以接受企业或个人捐赠，让有钱的出钱、有力的出力，但由于宣传力度不够等方方面面，还未形成公共设施共建共享的社会责任共识，通过此种方式获得的资金相对较少。其四，因地方政府财政资金紧张，况且在道路建设中差口资金较大，需地方政府配套资金很难到位。

2.3农村公路养护专业化程度较低

农村公路由县道、乡道、村道组成，从当前管理养护体系来看，县道由县级政府管理养护，乡道由乡镇负责管理养护，村道由所在村的村委会负责管理养护，县级政府成立有公路管理养护机构，负责县道公路管理与养护工作，县道管理养护有所保障，但乡镇和村就没有专门的管理养护机构，受到体制机制和经济条件等因素的影响，大部分养护人员是道路沿线的村民，年龄偏大，文化水平较低，未经过专业技能培训，专业技能的掌握程度不高，养护专业化程度也较低，因此很难保障道路养护落实到位。

3提高农村公路养护水平的对策

3.1重视优化和完善农村公路管理养护机制

目前随着在公路养护中的投资力度不断的加大，在建设和养护机制上势必会得到有效的优化完善。所以在完善机制的基础上，还应对机制的执行加大监督力度，避逑免存在监管的空白区，不仅要确保养护资金得到有效的利用，而且还要建立相应的问责机制，明确奖惩机制和体系，尽可能地与责任主体签订责任书并建立公路养护的长效机制，尽可能地做到常态化、常规化，配备必要的养护设备，才能更好地促故进公路交通环境的优化和完善，通过管护相结合，对养护机构进行不断完善，致力于“四好农村路”的建设，才能推动农村交通运输事业的发展。建立县、乡、村三级管理体系，有助于形成农村公路养护的体系，确保公路养护工作有条不紊的进行。

3.2重视宣传教育、引导全社会共同参与农村公路管理养护

“要想富，先修路”已在全社会中形成共识，要高度重视宣传教育、引导群众“走好路，靠管护”的理念，让有钱的出钱、有力的出力在全社会形成共识，得到更多的企业或个人参与，解决养护资金来源单一问题。

3.3推行养护市场化改革

积极推行农村公路养护市场化，培育专业的养护企业，特别是有条件县（区）组建国有专业养护企业，参与农村公路养护，并制定行之有效的绩效考核机制，政府给予企业相关政策支持，使其企业多渠道经营产生收益，来弥补县（区）政府配套养护资金困难等问题。

3.4加强农村公路养护队伍建设

农村公路养护工作需要人才队伍的支持，因此农村地区应该组建专业的养护队伍，开展农村公路的预防养护工作。农村公路具有线路长，很多地区的农村公路还存在着地势起伏大的特点，这就更需要一直实力水平较高的公路养护队伍。农村公路的养护是一项长期的，连续的工作，加之点多面广，使得公路养护难度大，同时随着各种农村公路养护设备的投入使用，对工作人员的专业知识技能要求更高，因此有必要组建专业的养护队伍。这样可以保证在农村公路出现路面破损能及时进行预防养护，不仅可以延长道路使用寿命，还能降低养护成本。

3.5提高农村公路管养技术

地方政府应成立区域专职管养部门及专业技术人员，对管养工作责任到人，加强技术人员的培训、交流学习，增强管养场所设施及器械等，定期对公路现状进行普查，形成管养档案。鉴于农村公路网分布广、数量脑大，可通过新型互联网措施提供路况反馈便捷渠道，积极发动沿线群众的参与与支持，探索新时期互联网模式，以便更快、更准的完成管养工作，节约管养成本。

结语：

总而言之，在四好农村路的建设过程中，建设是基础，养护才是关键环节，整个农村公路的建设及运行主要靠“三分建设、七分养护”。通过建养并举，重在养护，实现道路畅通、安全、舒适、美观。

参考文献

[1]李新立.农村公路建设及养护问题探析[J].大众标准化,2020,(20):22-23.

[2]李伟.农村公路养护存在的问题及解决措施[J].黑龙江交通科技,2019,42(10):224-225.