新时期农村饮用水安全长效管理措施研究

新时期农村饮用水安全长效管理措施研究

乐建立

陕西省旬阳市金寨镇农业综合服务站 陕西旬阳  725700

摘要：确保农村饮水安全对保障农村经济发展和社会稳定有重要作用，也是我国解决“三农”问题的重要内容。我国农村饮用水安全存在供水安全、工程建设安全、水质安全和监管安全等多方面的问题。为保障农村饮用水安全，需着眼于水源供水、工程设施建设、水质监测和监督管理等方面，实施长效管理措施。大力推行符合地区实际的农村饮用水安全长效管理措施，保障农村饮用水安全，有利于巩固我国脱贫攻坚成果，是我国新时期全面实施乡村振兴战略的重要基础保障。

关键词：农村饮用水安全；安全管理；措施

引言

近年来，农村饮水安全得到高度重视，开始对水源地保护的同时，组织实施农村饮水安全巩固提升工程，农村饮水状况不断改善。然而，在一些农村地区，水质维护监测体系仍然存在诸多缺陷，农村饮用水工程的管理人员管理和维护工作不规范、水费收取和使用管理不到位，也是导致农村饮用水水质达不到国家饮用水标准的一个重要原因。因此，改善农村饮水工程管理具有十分重要的现实意义。

1饮用水安全概述

广义上的饮用水表现为两种：其一是需要使用净化的方式来处理适合人类以满足生理需求所饮用的水；其二是纯天然的不需要加工处理人类就可以饮用的水。我国在《生活饮用水卫生标准》颁布实施之后，才有了正式的生活饮用水安全官方定义。准则上指出，饮用水安全是人们在保障基础清洁和卫生的前提条件下，能够及时、方便且经济地获取日常生活用水的社会状况。我国对于农村饮水安全提出了水质、水量、用水方便程度和供水保证率的四项具体评价指标。在水质的指标中，只有符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）要求的才为饮水安全，符合《农村实施（生活饮用水卫生标准）准则》要求的为饮用水基本安全；在水量上的指标中：每人每天获得的水量不低于40-60L为安全，不低于20-40L为基本安全；在用水方便程度的指标中：人力取水的往返时间不超过10分钟为安全，不超过20分钟为基本安全；在供水保证率的指标中：供水水源的保证率不低于95%为安全，不低于90%为基本安全。

2农村饮用水安全长效管理措施

2.1保障农村饮用水供水安全是前提

保证农村饮用水水源水量稳定和水质安全，是保障农村饮用水供水安全的重要前提。为此，要做好以下工作。第一，确保农村饮用水水源安全。对新、改、扩建水源地，要充分考虑选址安全性、水量充足性和输水便捷性；对无合适水源地可选的农村地区，可考虑异地引水或建设临时饮水储水设施。同时，要做好水源地的保护工作，及时划定水源地保护区范围，在水源地周围建设或设置必要的隔离防护设施或标志，同时要做好水源地周围污染防治工作。第二，建立和完善饮用水供水安全保障制度。要科学优化供水格局，大力推进城乡一体化供水，尽可能缩小城乡饮用水水质标准差距。为此，要加大资金投入，提高供水的安全性和保障率。第三，做好农村饮用水水质监测工作。有关部门要定期组织开展农村饮用水采样监测工作，确保农村饮用水满足生活饮用水卫生标准要求。第四，建立合理的供水价格机制和良性循环机制。对已实现企业供水的农村地区，要合理确定农村饮用水水价，实行农村饮用水有偿使用制度，推动农村饮用水供水行业可持续发展。第五，尽快构建农村饮用水供水安全预警、应急机制。有关部门应定期开展饮用水安全风险分析，科学制订农村饮用水供水安全预测预警机制和应急方案，确保农村饮用水供水安全。

2.2综合治理水源地污染

首先，综合考虑各种影响水源地安全的因素，全面分析污染源，重点处理水源地的内源污染，如根据具体情况科学处理淤泥，综合考虑养殖带来的影响，采取有针对性的措施实现高质量整治。其次，针对流域内的生态环境恢复能力，提出相应的治理措施。例如，植树造林可以增强生态系统的自愈能力，极大限度地保护水源地的安全，且作用长久。再次，及时关闭水源地范围内的各种排污口，防止在水源位置设置各种排污口，确保取水水质的安全性。在饮用水水源地的保护范围内，严禁随意设置码头、港口等。及时处理船舶污染，如货物残渣、残油、污水、生活垃圾等，必须按照有关法规将污染物集中处理，并委托船舶污染物接收机构协助清理。最后，加强对现有产业的管理，促进循环经济，利用先进的技术逐步降低污染的产生，达到降低排放的目的。另外，如果水源地采用蓄水池的方式，则不能将生活污水、工业废水等有污染的废水排入水库。在水库附近，不允许进行任何形式的生产，包括人工饲养。在综合考量下，管理者应结合生态环境修复功能，注重加强病虫害防治，合理使用化肥，避免土壤流失，有效控制面源污染。如果是饮用地下水，相关部门要禁止在水源附近喷洒杀虫剂和肥料，防止渗水污染地下水，从多个方面进行综合整治。

2.3提高村民的环境保护意识

众所周知，保护环境是我们每个公民应尽的责任与义务，但受历史背景的影响，农村居民的教育文化程度普遍不高，环境保护意识较为薄弱。对此，我们应该加强农民对环境保护的宣传教育相关工作，开村委会讲明污水乱排的危害，并告知他们不要将废水倒入河道中，尽量实现就地回用。派代表逐个登门拜访讲解等。村委还可以利用广播、板报、展览等多种渠道，加强对如何健康安全用水的科普，提升村民们的安全健康用水形态意识，充分调动农民对保护环境的积极主动性，提高村民的环境保护意识，共同营造农村改水的良好氛围，提倡健康饮水、节约用水、合理利用污水的理念，避免水源污染恶性循环。对于在地理位置上相对集中且符合污水集中收集管道铺设的村庄，可以接入城镇污水处理系统集中处理。对于人口较少、居住分散、无法产生污水径流的村庄，应鼓励村民们利用房前屋后的菜地或果园。只有农民真正行动起来，农村饮用水污染问题才有可能有效解决。

2.4大宣传和投资力度

充分调动市场主体积极性，提升农村基础设施供给质量。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，形成多元化的供给格局，确保农村基础设施供给由不足向更优转变。农村饮水安全项目的建设发展，需要通过有关部门因地制宜，不断提高项目吸纳资金能力，同时吸纳社会资金，提高项目建设水平。同时保护投资者的利益，并提供一个互惠互利的局面。只有这样，才能促进农村饮水工程更好的发展。

2.5构建科学的饮水工程管理制度

倡导文明节约用水，加强取水口设置审批，全面加强取用水监管。不定期排查管护责任是否落实、管理制度是否健全、维修养护是否到位，紧盯老旧工程是否出现断水、冬季结冰现象、水质水量是否符合标准以及围栏、标志牌制作等。组成检查小组逐村、逐户上门核查，通过入户望闻问尝、查看水质化验单等方式对饮水安全状况进行全面排查，确保工程质量。

结束语

推进乡村振兴是我国新时期全面建成社会主义现代化强国的基础工程，在这一历史进程中会面临许多问题，其中，农村饮用水安全问题依然是我国广大农村地区发展面临的关键问题之一。要贯彻以人民为中心的发展思想，全面深入研究农村饮用水安全面临的突出问题，并采取有针对性的长效管理措施，确保我国新时期农村饮用水安全，让广大农村居民的安全感、获得感和幸福感更充实、更有保障和更可持续。

参考文献

[1]赵伟.农村饮用水安全存在的问题及解决措施[J].农业科技与信息,2021(8):82-83,90.

[2]赵浩然.农村饮水安全工程运行管理与维护现状及发展对策[J].世界热带农业信息,2021(7):59-60.

[3]高雁海.农村安全饮用水工程长效运行管理机制建设研究[J].黑龙江水利科技,2020,48（9）:201−203.