燃料“三廉”廉洁文化体系建设

燃料“三廉”廉洁文化体系建设

张伯清 万祖明

（华电滕州新源热电有限公司，滕州 277500)

摘要：随着电力市场改革的持续深化，火电企业的经营环境正在发生质的转变，发电成本的缩减需求不断增加，占比70%的燃料成本压降工作逐渐成为火电企业得以生存的最关键要素之一。燃料管理党支部肩负着沉重的廉洁使命，党支部充分发挥业务部门熟悉业务、职能部门熟悉政策的优势，持续加强重点领域和关键环节的廉洁风险防控，从燃料成本、热值差等指标入手，建立“三廉”廉洁文化体系，主抓各重点岗位的廉洁责任，各项环节层层把控，守住公司“入口关”。

关键词：燃料 、廉洁、管理、监督、建设

“三廉”即身廉、心廉、行廉。身廉——做廉洁之人进行煤炭监督，严以修身、严以用权、严以律己，践行对廉洁的监督自律能力；心廉——树廉洁之心进行煤炭采购，时刻秉承敬畏之心，从内心树立起廉洁自律的意识，在思想上构筑起防腐倡廉的堡垒；行廉——行廉洁之事进行煤炭验收接卸，依照标准办事，杜绝杂念，时刻约束自身行为，不予供应商有任何瓜葛。首先做到自我约束，进而心存敬畏，规范自身行为，真正做到不敢腐、不能腐、不想腐。

1、构筑廉政根基，制定燃料全过程制度管理体系

制度建设是基础要素，滕州公司燃料系统注重制度建设的预控性和动态性，依照集团公司燃料管理办法、山东公司燃料管理制度，结合“三重一大”决策制度要求梳理燃料管理标准化制度体系，制定了《燃料全过程管理》、《入厂煤验收管理》、《燃料供应管理办法》、《燃料统计管理办法》、《燃料监督管理》、《燃料绩效考核管理办法》，做到各项工作有法可依，加强对干部职工的监督约束。同时，针对燃料“关键”业务，分别建立了职工廉洁自律条例，满足公司当前发展的需要和规范运作的需要。加强验收、检测操作规范性监督，结合“大监督”“微巡察”，主抓各重点岗位的廉洁责任，动员燃料全体人员参与煤质监督等手段，形成公开透明业务流程，各环节层层把控，守住公司燃料入口关。

2、狠抓流程管控，注重流程建设的系统化、模块化

流程管控是制衡要素，滕州公司持续强化燃料全过程管理，从燃料采购、采制化、仓储到掺配烧四大模块入手，着重流程系统监控，由点及面，形成了一整套授权审批制度、责任联签制度、责任追究制度和监督防控制度。

一是每月梳理燃料各项指标数据，编制上报《燃料管理月报》，通报当月燃料采购、调运、采制化、仓储情况，确保将燃料管理做到公开、透明、阳光化。

二是编制《入厂煤煤质异常管理办法》，开展燃料验收质量月活动，坚持进行入场煤样人机对比工作，重点关注来煤指标的同时反向检验入厂煤采制化工作流程。

三是坚持不定期进行煤样抽检，随机抽取总经理备查样到三方机构进行仲裁。自我加压，确保采制化工作保持较高水准。

四是定期开展掺配掺烧专题会，根据机组运行方式、机组负荷以及煤场库存变化动态制定掺配掺烧方案，实施采用“分炉”配煤、“分仓”上煤和“分时段”补煤的“三分”掺配策略，明确不同负荷段的煤种掺配比例和掺配方式，并对入炉掺配后的结果进行跟踪确认，保证所掺热值、硫份和KD指标等主要数值符合机组运行要求，确保入炉“口粮”“营养均衡”。

五是坚持开展月度燃料管理网络会，梳理月度燃料管理工作，关注各流程、各环节衔接，及时发现问题，专项研究、集中攻破，并上传至闭环系统进行督办，确保各项任务有序完成。

六是以燃料监督管理简报为“廉洁”警钟，全面加强对燃煤采购、调运、计量、采样、制样、化验、入炉全过程抽查监督管理，重点抓好特殊时间段入厂煤验收监督工作，通过不定期下发燃料监督管理简报，及时通报、督办问题整改，时刻敲响“廉洁”警钟，有效规避廉洁风险。

3、主抓风险管控，注重廉洁风险的可评价和可预控性

风险管理是预控要素，燃料管理党支部从风险评估、宣传引领、信息沟通、全过程监控四个方面抓牢风险预控。以燃料深化治理活动、燃料专项审计、燃煤技术监督检查问题整改为契机，根据《内部控制评价实施办法》及《管理业务流程控制手册》全面排查燃料全过程管理廉政风险，按照风险等级和岗位性质制定了防范措施。利用节前、每月定期廉政学习等学习活动加强廉洁宣贯，并组织重点岗位人员签订《廉洁承诺书》，引领干部职工警钟长鸣，保持敬畏之心，时刻约束自身行为。

针对外部因素，着力加强对煤炭市场形势研判，以煤炭市场动态为导向，在公司现有以枣矿和肖家洼煤矿为主，低质煤矿及多点小客户并存的“2+2+N”进煤模式上，制定有效采购策略、库存策略，全力抵御市场风险，合理压降煤价。

针对内部因素，利用多种手段进行全过程监督管控。实现操作现场监控全覆盖，及时做好视频记录，确保各项操作有迹可循；定期开展燃料专项治理，坚持从制度体系、电煤采购、验收管理内容进行自查自纠，及时发现解决；持续实施“阳光采购”供应商评价系统，建立供应商积分评价机制，对经常发生掺假的供应商予以重点关注，加强验收、检测操作规范性监督，进一步净化燃料供应环境。

4、结束语：燃料管理监督工作要充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，引领党员坚定信心、迎难而上、狠抓落实、奋力赶超，采用“限制高价市场煤采购，以自产煤或长协煤为主，经济煤为辅的采购模式”；充分利用“双低”煤炭，达到最大限度降低入厂标煤单价的目的。

参考文献

[1]《浅析火力发电厂燃料管理现状及应用》  高以德  中国科技博览  2014（35）

[2]《电厂燃料》 周桂平等 中国电力出版社 2006