大数据时代智慧国土空间规划

大数据时代智慧国土空间规划

王树尧

云南省城乡规划设计研究院 云南省昆明市650228

【摘要】本文讨论了大数据时代智慧国土空间规划的重要性和必要性。随着信息技术的快速发展，大数据已经成为国土空间规划的重要支撑，通过收集、整合和分析大数据，可以更加科学地制定国土空间规划，提高规划的精度和可靠性，促进城市可持续发展和经济社会的进步。

【关键词】大数据；智慧；国土空间

引言

国土空间规划是国家经济社会发展的重要组成部分，涉及土地利用、城市规划、交通运输、资源环境等多个方面。在信息时代，国土空间规划面临着越来越多的挑战和机遇。随着大数据技术的不断发展和应用，大数据已经成为国土空间规划的重要支撑，为规划提供了更加科学的依据和决策支持。本文将探讨大数据在国土空间规划中的应用现状和未来发展趋势。

1. 智慧国土空间规划的治理框架分析

1.1治理理念

智慧国土空间规划的治理理念，是基于“科学规划、统筹协调、公众参与、信息公开、风险管理、创新驱动”的原则，以满足城市可持续发展和经济社会进步的需要为目标，旨在实现国土空间资源的合理配置和有效利用，提高土地利用效率，保障环境质量和资源安全。治理理念强调科学性和可持续性，提倡跨部门、跨领域的协作与协调，强调公众参与和信息公开，以推动决策的透明和公正，同时重视风险管理和创新驱动，以提高治理效能和应对复杂挑战的能力。

1.2框架体系

智慧国土空间规划的治理框架，包括三个方面的内容：规划体系、数据体系和管理体系。

规划体系：包括国家、省、市三级规划体系，构建以国家总体规划为指导，以省、市详细规划为支撑的规划体系。其中，国家总体规划要有前瞻性、战略性和统筹性，引导城市和区域的可持续发展；省、市详细规划则要贯彻总体规划的指导思想，确保规划实施的可行性和有效性。

数据体系：包括数据采集、处理、分析和共享四个环节，构建基于多源异构数据的数据平台，实现数据的实时监测、分析和应用。同时，加强数据安全和隐私保护，建立数据共享的机制和标准，促进数据的开放和共享。

管理体系：包括规划管理、技术支持、监管和评估等环节，强化规划管理和监管的能力，提高规划技术支撑的水平，加强对规划实施过程的监督和评估，推动规划制定和实施的透明和公正。

2. 当前大数据时代智慧国土空间规划过程中存在的问题

2.1国家层面信息不统一

在当前大数据时代的智慧国土空间规划过程中，国家层面信息不统一是一个重要的问题。由于各个部门和单位收集和管理信息的标准不一，导致信息存在重复、冗余、不完整等问题，使得规划过程中的信息分析和决策制定受到了很大的限制。此外，信息的更新和维护也存在一定的困难，缺乏及时性和准确性。

2.2政府管理人员缺乏科学发展理念

另一个问题是政府管理人员缺乏科学发展理念。在智慧国土空间规划的过程中，政府管理人员需要具备科学的规划和决策能力，而现实中很多管理人员对规划和决策缺乏科学的理解和认识，往往受到政绩考核等因素的影响，盲目追求经济发展，忽视环境和资源的保护，导致规划和决策的不科学、不合理。

3. 大数据时代智慧国土空间规划发展的策略

3.1建立地理信息大数据平台

在建立地理信息大数据平台时，需要考虑数据的来源、数据的存储和管理、数据的处理和分析以及数据的共享和发布等问题。数据来源可以包括遥感数据、地理信息系统数据、人工测量数据等多种方式，这些数据需要进行数据格式转换、数据质量检验等处理，确保数据的完整性、准确性和一致性。在数据存储和管理方面，需要考虑数据的存储方式、数据的备份和恢复、数据的安全等问题，以保证数据的可靠性和安全性。在数据处理和分析方面，需要运用数据挖掘、机器学习等技术对数据进行处理和分析，提取数据中的信息和知识。在数据共享和发布方面，需要建立一套完善的数据共享和发布机制，提供标准化的接口和服务，以满足不同用户的需求。

3.2提供更精确的空间位置关系

在大数据时代的智慧国土空间规划发展中，提供更精确的空间位置关系是一个非常重要的策略。这是因为国土空间的规划和管理需要准确的空间位置信息，只有掌握了准确的位置关系，才能制定科学的规划方案，优化国土空间的结构和布局，实现经济社会的可持续发展。

在提供更精确的空间位置关系的策略中，主要有以下几个方面的工作：

首先，需要建立更为精细化的地理信息系统。这可以通过更高分辨率的卫星数据、激光雷达等技术手段来实现，以获取更为准确的地形地貌信息、城市空间信息等。

其次，需要加强数据的整合和共享。当前，各部门、行业之间存在着数据共享的难题，导致数据的重复采集和浪费，同时也影响了空间位置关系的精确性。因此，需要加强数据的整合和共享，以确保数据的准确性和完整性。

另外，还需要加强对传感器和测量设备的监管和管理，确保这些设备的精度和可靠性，以提供更为准确的位置信息。

3.3加强数据获取通道的通畅性

数据获取通道的通畅性是智慧国土空间规划发展的关键。随着各种传感器和设备的广泛应用，数据获取成本和难度逐渐降低，但数据获取的通畅性依然存在问题。因此，需要加强数据获取通道的建设和维护，为规划和决策提供充足、及时的数据支持。这可以通过建设更加完善的数据采集网络、推广无人机、人工智能等技术手段来实现。

3.4运用信息测绘技术

在大数据时代智慧国土空间规划发展的策略中，运用信息测绘技术也是一个非常重要的方向。信息测绘技术是指通过测量、计算、分析和处理数据等手段，获取和呈现地理信息的一种技术方法，包括数字摄影测量、激光雷达测量、地面控制测量、空间数据处理等多种技术手段。在国土空间规划中，运用信息测绘技术可以实现以下几个方面的工作：

（1）可以实现国土空间的三维建模。通过数字摄影测量和激光雷达测量技术，可以快速获取地形地貌信息、建筑物高度、森林覆盖率等数据，实现国土空间的精细化三维建模，为规划和管理提供更为准确的数据基础。

（2）可以实现精准的空间位置定位。通过地面控制测量和空间数据处理技术，可以实现对空间位置的高精度定位和测量，提供更为准确的位置信息，为国土空间的规划和管理提供更为科学的基础数据。

3.5实施动态监控

在智慧国土空间规划中，实施动态监控是保障规划和决策的有效执行的关键。通过实施动态监控，可以对国土空间的变化进行实时、精准的监测和分析，及时发现问题和矛盾，并采取相应的调整措施，保障规划和决策的有效实施。实施动态监控可以利用遥感技术、卫星数据、地理信息系统等手段进行，也可以借助人工智能、大数据等技术进行实现。动态监控的实施，将有助于提高国土空间规划的实效性和执行力，进一步优化国土空间的结构和布局。

4.结语

大数据时代智慧国土空间规划已经成为国家经济社会发展的必然趋势，其在土地利用、城市规划、交通运输、资源环境等多个领域的应用已经取得了一定的成效。未来，大数据技术的不断发展和应用将为国土空间规划提供更加科学的决策支持，促进城市可持续发展和经济社会的进步。但是，大数据技术的应用也面临着一些挑战，例如数据安全和隐私保护问题，需要加强相关法律法规和监管机制的建设。

参考文献

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