水利建设项目工程造价管理浅析

水利建设项目工程造价管理浅析

翟悦

宝鸡市水利水电规划勘测设计院  陕西省宝鸡市  721000

摘要：水利工程是我国十分重要的民生项目之一，造价管理工作发挥着重要作用。在水利工程实际建设过程中，需要投入的人力资源、物力资源和财务资源优化配置，将投入的成本控制在最低，以提高经济利益，所创造的社会效益也会实现最大化。在开展水利工程建设过程中，实施全过程造价管理是非常重要的要求，不仅施工质量有所提高，各种资源成本量也会相应地降低。当前来看，依然有很多人对于水利工程全程造价管理没有高度重视，导致造价管理工作低水平徘徊，主要是由于多方面因素的存在导致这项工作无法顺利展开。比如，国家政策发生变化，市场经济运行不稳定，施工技术应用水平不高等，导致造价管理水平受到限制。强化水利工程全过程造价管理工作，对水利工程的进一步发展非常有利，对社会经济发展也可以起到一定的促进作用。

关键词：水利建设项目；造价；管理

引言

水利建设事关国计民生。水利部全国水利发展统计公报显示，2018年全国水利建设投资6602.6亿元，2019年6711.7亿元，2020年8181.7亿元，水利建设投资逐年增长。水利工程作为基础性建设项目，其特点为一次性投入多，资金占用周期长。因此，如何有效地控制水利工程全过程的造价，充分利用有限资源，实现最优投资效果显得尤其重要。

1水利建设项目工程造价的构成

在水利工程的总投资中主要包括固定资产投资和流动资产投资两大部分。概括而言在固定资产投资中的大头是水利工程的基本建设费用，这部分费用又被称之为工程部分费用。工程部分费用是包含基本建设中的建筑工程费、设备安装工程费以及工程整体建设贷款利息等。工程部分费用的八成左右是建筑工程费用、设备安装工程费用），如此大规模的预算花费自然使该部分成为水利工程造价管理和控制的重点，在造价管控工作的实操中主要针对工程的直接费﹑间接费﹑利润以及税金等进行管理，工程的直接费用也可称作基本直接成本是指水利工程建设施工过程中所发生的构成项目标的需要消耗的一切费用。从构成上看，包括基本直接成本（人员、材料、机械等）和其他直接成本（前后非工程成本，包括雨季施工成本、夜间施工成本、临时工程成本、安全生产等费用）。税金是指国家有关规定应当计入建筑安装工程的费用。计算以营业税、城市维护和教育费等的累计为基础，以工程成本加利润的方式进行计算。

2水利建设项目工程造价管理措施

2.1预算定额控制标准

预算定额是在编制工程施工图预算的基础上计算工程造价和计算工程中劳动、机械台班和材料所需要量价使用的一种定额。成本核算的根本目的是用科学的管理办法促使企业在保证质量和工期的条件下，用较少的劳动消耗取得预定的经济效果。预算定额是指在一般情况下，以本地区现阶段社会正常生产条件及社会平均劳动熟练程度来确定预算的定额水平。预算定额是以施工定额为基础编制的，经常作为编制标底的依据和施工企业报价的基础，这是由它本身的科学性和权威性决定的。企业必须以预算定额作为评价企业工作的重要标准。企业可根据预算定额，对施工中的劳动、材料、机械的消耗情况进行具体分析，以便找出低工效、高消耗的薄弱环节及其原因。为实现经济效益的增长由粗放型向集约型转变，提供对比数据，提高企业在市场上的竞争能力。因此，施工单位在制定预算定额标准的过程中，一定要以国家所规定的预算定额控制标准为重要依据，制定合理的预算定额控制标准。

2.2完善材料采购系统

水利工程建设中对造价影响较大的是材料费。推行营改增模式后，不同材料进项税抵扣相差较大，且不同企业材料采购水平不同，影响水利工程造价的科学性与准确性，因此首先应加大对材料采购管理，推出完善的材料采购系统，以实现水利工程材料费的成本管理。项目投标决策为研究的突破口，于决策层选择材料进项税抵扣率较高的项目投标。签订包工包料承包合同，并积极转变经营模式，尽可能做到零转包、零挂靠。其次，材料采购主体应重视材料采购工作，选择市场信誉度高、供货稳定、材料性价比高的供应商，建立长期合作关系，并由其开具正规的增值税发票，以实现进税项的合理抵扣。最后，造价人员要重点关注材料报价，进行市场调研，了解材料市场价格波动情况，综合水利工程施工的流动性与不确定性等特征，考虑到工程实际对增值税的影响。要正确区分主材采购属于发包人还是承包人，若为发包人采购，则承包人是无法获得材料进项税抵扣项目的，此时在报价时应适当提高。在这之外，企业应重视日常规范化管理。通过解读营改增新政策，提高造价人员营改增计算处理能力，在把握营改增应用趋势的基础上，科学计价计算、统筹造价管理。

2.3完善索赔程序

在水利工程施工过程中难免会出现施工条件、环境变化、施工图纸标注不清楚等问题，这些问题会导致工程量、施工条件等的改变。工程建设单位必须对工程变更进行控制，对工程设计变更和索赔程序进行规范。工程变更时，建设单位应进行工程量与成本增减的对比分析，经各方协商一致后，方可发出工程变更通知书，并对原工程合同中的项目成本作出相应的调整。若发生重大变化，导致项目成本远高于投资估算或设计概算，则须经原主管部门审批后方可发布变更通知。

2.4竣工结算造价管理

当水利工程进入到竣工结算阶段，需要对工程造价相关的资料以及各种数据信息统一收集。比如，有关工程的各项规章制度、工程合同以及核算项目的工程量等等。另外，在竣工验收的过程中，建设方需要将施工前期的设计图纸作为参考标准，还要做好工程各项内容以及各个环节的建设工作，验收人员要做好验收核实工作，对于所获得的结果报备，特别是隐性工程，尤其要注重验收核实工作，不能有任何疏漏。要做好定额单位换算工作，及时掌握计价调整的状态并及时核算工程施工现场费用。所以，施工单位要充分认识到工程造价管理人员职业水平的重要性，定期做好专业培训工作，将考核制度引入，鼓励员工自主学习，使其能力水平有所提高，综合素质也大幅提升。另外，将统一、标准的合同计价原则制定出来是非常必要的。在竣工结算的过程中，合同是一项重要的依据，可以发挥法律效应，同时也具有强制的参考价值，所以，将统一的、标准的合同计价原则制定出来是非常必要的，防止合同中存在模棱两可的文字，避免由于歧义导致损失。此外，还需要将专项计价整顿小组建立起来，避免由于招标文书上应计价条款、计价要求以及计价原则不全面或者不详细导致经济损失。

结语

综上所述，水利工程造价的控制与管理作为工程管理活动的主线贯穿于工程的始终，因此需要建立完善的控制和管理机制，提高控制和管理水平。建立管理机制，为建设工程的进展提供有利条件，及时调整和完善造价管理制度，最大限度地降低建设成本，提高企业经济效益，优化各种资源在项目中的整合。提高资源利用率和造价控制效率。

参考文献

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