工程变更与现场签证控制研究

工程变更与现场签证控制研究

毛毅

中煤科工集团北京华宇工程有限公司西安分公司 陕西西安 710000

摘要：工程现场签证是指施工图中未能预料到而在实际施工过程中出现的有关问题的处理，一般由施工单位报送，建设单位和监理现场核实工程量后进行签证。工程签证是记录现场发生情况的第一手资料，它直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，是工程结算的重要依据。

关键词：工程变更；现场签证；控制措施

1.工程变更与现场签证发生的原因

1.1地质勘察方面的原因

目前，针对工程勘察的监督较少。工程勘察过程中存在勘察单位技术人员操作水平不合格；再有勘察单位直接照搬地区规定，导致勘察成果的科学性不足；甚至有些勘察单位重视内业，忽视外业；还有的勘察单位为了最大限度地节约费用，可能对外业操作进行缩减，造成勘察工作的遗漏，这些方面最终都会影响勘察结果的准确性，从而导致施工过程中可能出现各种问题，造成工程变更，增加建安费用，延长建设工期。

1.2工程设计方面的原因

工程设计过程中，除了地勘不准确导致的设计变更与现场签证外，也与设计人员的水平有关系。部分设计单位对现有的实际地形及周边条件调查不够，没有充分考虑现场的实际条件，各专业设计人员缺乏协调沟通，出现了设计图纸与施工现场不符的情况，导致设计图纸无法满足工程项目的建设需求，需要进行变更。

1.3现场施工方面的原因

招投标过程中部分施工单位为了中标，采用低价中标，待施工合同签订后，在施工过程中想方设法的进行变更；也有些施工单位在施工过程中为了施工便利、缩短工期，追求更大的利益，从而提出更换不必要的工艺、材料等；都容易造成工程变更的出现。

2控制工程变更及现场签证的措施

2.1加强勘察阶段的管理与控制

勘察阶段是设计阶段的基础，在勘察阶段为了确保地勘成果的准确性，建设单位在选择地勘单位时应该择优选择，选择资质好、信用高、经验丰富的单位。好的勘察单位在勘察过程中，一般操作水平较高，勘察作业较全面。为了约束地勘单位的不负责行为，在与其签订合同时，可以在合同内对地勘成果的准确性进行约定，对勘察成果与现场出现偏差的，提出相应的处罚措施。建设单位要遵守勘察市场规范的收费标准，不恶意压价，确保勘察单位有一定的利润空间，避免因为压低成本，缩减外业操作。通过这些措施提高勘察成果的准确性，减少工程变更与现场签证出现的几率。

2.2加强设计阶段的管理与控制

控制工程造价的关键在于设计阶段，应该重视设计原因引起的变更签证。为了减少一些工程变更和现场签证，设计单位可以采取如下管控措施：（1）设计阶段要选择优秀的设计单位，并在合同内对设计成果的质量进行约束处罚;(2）设计前期组织各专业设计人员对现场进行调查，并对地形图进行现场比对；（3）设计过程中，建设单位组织各专业设计人员到现场再进行比对、协调沟通；（4）在工程量清单、招标文件、施工合同确定前，建设单位组织相关专家、设计、监理、造价等人员先进行一次图纸会审，各方针对图纸与现场的问题提出意见，从而对设计图纸进行修改、完善；（5）重视设计多方案比选，保证设计方案更能满足实际要求。

2.3明确现场签证的授权人权限

工程项目需有原始签证单的现场管理权限，授权应明确原始签证单签证人的范围以及管理层级，授权签证的具体金额权限等。可在制定合同条款时，明确签证时间，并将工程签证的范围、时限、授权签字人员等内容在工程发承包合同中明确，签证内容要将具体的签名、意见等都要标明，如工程项目的名称、编号、签认内容、工程量计算等等。授权人不得超越授权签证，不得虚假签证，履行职责详细记录，确保签证要素真实、准确、完整，同时保留好相关电子版资料作为辅助材料。

2.4加强现场代表的签证培训

需要现场代表在设计和施工阶段，对工艺需求与设计院和施工方加强沟通，提前将有可能会造成返工的事宜处理好。现场代表在项目管理过程中要定期汇总现场签证的事项和金额，向公司领导报告，有利于公司管理层对项目签证事项的重视与管理，避免签证管理薄弱带来的超预算、后期工程结算等风险。

2.5加深对变更签证的认识，规范变更签证行为

在工程项目建设过程中，工程项目进行变更签证的主要目的是解决施工合同与实际施工的矛盾。工程项目变更签证属于正常工作，也是工程项目建设过程中的一项重要经济活动。相关单位应在项目前期，从项目变更签证的范围、程序、职责权限等方面出发，明确项目变更签证的管控办法或要求，从而保证项目变更签证合法合规、有理有据。因此，相关人员应加强对工程项目变更签证的认识，规范工程项目变更签证行为，不能随便、无依据、虚假地进行项目变更签证。项目的相关参建单位应按照各项规定、施工要求以及施工情况，建立完善的项目变更签证制度，约束和监督相关人员的行为，从而有效控制工程项目成本。另外，审计人员应当发挥全过程审计的监督作用，控制建设项目的投资成本，进而保证工程项目能够高效完成，实现建设项目的经济效益的最大化。

2.6在工程项目竣工验收阶段，控制项目变更签证引起的造价变化

工程项目建设竣工验收阶段是工程项目变更签证管控的最后阶段，审计工作较为复杂。在此阶段进行全过程跟踪审计，能够将工程项目变更签证导致的造价计算差距降到最低。在此阶段，审计人员需要按照国家相关规定和要求，对工程项目的变更、签证数量、工程竣工图、工程结算报告等资料进行严格审查、复核，同时还要结合施工单位的变更签证单等相关变更资料，对工程量的变更进行现场勘察核算，防止施工单位虚报、瞒报、乱报工程量以及为了套取建设资金而弄虚作假。针对一些有争议的建设项目变更签证，审计人员要以施工合同和行业相关规范、要求为依据，结合施工单位提供的工程项目结算资料，仔细审查、核算工程量，并对产生变更签证的相关环节进行责任界定，从而确认变更签证产生的造价是否要计入工程结算。

2.7坚持变更单价的确定原则

根据建设工程承包合同文件中对变更单价确定的规定，主要包括以下三类：第一类，如果变更事项在原清单中有与之相适用的变更子目，则套用原单价确定变更单价；第二类，如果变更事项在原清单中有类似的变更子目，则在合理范围内确定变更单价；第三类，如果变更事项在原清单中既没有适用的变更子目，也没有类似的变更子目，则根据成本加利润的方法重新确定单价。在确定建设工程变更单价时，需要先确定变更事项适用于上述哪一种情形，之后再选择合理的变更单价确定方法。

结束语

工程签证是在项目建设过程中经常性工作，它的真实性和完整性反应了施工过程中的实际情况，这项工作能否做好，关乎到发承包双方最真实的利益。各级工程管理部门应加强对各单位工程签证管理的检查，规范项目签证制度，降低工程项目施工中的成本变化。确保施工过程中严格按规定执行，以便减少签证中的问题，有效的控制建设投资，日后再及时做好工程项目资料的收集、整理、汇总、归档,定能全面提升工程项目管理水平。

参考文献

[1]罗江艳.工程变更对造价管理的影响分析[J].居舍,2021(34):133-135.

[2]高振中.工程施工中如何办理变更签证[J].工程造价管理,2021(05):89-92.

[3]吴元芳.浅析政府投资项目设计变更及现场签证的评审[J].经济管理文摘,2021(19):32-33.

[4]陈曦,李冰阳.设计变更、现场签证对输变电工程造价的影响[J].科技创新与应用,2021,11(27):142-144.