工程预决算编制控制分析

工程预决算编制控制分析

朱建伟

中交一公局第六工程有限公司  天津 300450

摘要：随着市场环境不断变化，建筑企业面对的生存和发展压力也持续升级，因此更加需要借助科学严谨而又精确的工程预决算，实现对工程造价和项目风险的有效把控，借此促进建筑工程建设核心目标的达成，但是现阶段的工程预决算尚未做的信息技术充分利用，加之也有工程预决算管理制度体系缺乏完善性等问题的存在，以至于出现工程预决算工作效用的现象，基于此本文围绕工程预决算编制控制这一主题展开相关分析研究，旨在探寻工程预决算管理水平提升途径。

关键词：工程；预决算；编制管理

引言

现代化建筑工程建筑功能越来越完善，工程规模也越来越大，故而建筑工程施工成本随之大幅度增加，由于任何一项工程建设都存在一些风险问题，要想最大限度的降低建筑工程施工成本，首先就要切实做好工程预决算，这就要求相关工作人员重点加强工程预决算编制方法及程序的了解和掌握，同时也要客观审视以往工程预决算工作中的不足之处，并从中吸取教训和总结经验，合理分析和严格实施提高工程预决算管理水平的有效策略，以便保证工程预决算应有作用的充分发挥。

1土建项目预算的编制流程

1.1对建筑图纸的全面了解

施工图纸是反映工程建设项目总体内容的一个重要载体，它在工程预算编制中起着举足轻重的作用。所以，在编制预算时，有关部门要对施工图纸进行充分的理解和分析，准确地把握好项目的实施规模、结构特征以及配套项目和材料应用等基础要素，避免在预算编制中出现较大的偏差。

1.2搜集大量的施工编制资料

施工编制资料的不同类型针对土建工程预算编制所产生的作用不同，对预算编制产生的影响也有很大的差别，所以必须对施工编制资料进行综合收集，以达到对土建工程预算管理的全面要求。施工编制材料一般包括施工定额、材料构件以及施工标准等多种内容，这些内容的准确性和全面性对提高预算编制的精确度和可靠性起着重要的作用。

1.3制定定额标准

在当前建筑工程领域的造价基本原理的指导下，定额标准的制定要更加具有针对性、有效性。在土建工程项目定额标准中，一般要考虑工程计量，定额量、工艺技术以及计算方法在应用过程中所涉及的因素，同时需要结合工程项目自身的特点，动态地调整和完善有关标准，以涵盖工程建设的各个方面。

1.4明晰施工计算量

在完成早期的计算量计算过程之后，参加土建工程的人员要对计算误差和误差进行复查和核对。

在工程量核算的各个环节中，按照有关技术规范和标准，进行科学的划分，精确的工程量，以及明确施工定额，并对土建工程的施工工程内容进行核定。为了保证工程计算精度，必须采用统一的计算单元。

1.5根据精确的定额编制最终决算

在以上各个环节和工序完成后，再按有关技术规程，参考有关指标，编制出相应的决算报告，按顺序确定不同的工程定额，形成相应的预算物资。同时，依据建筑定额进行估计，确定项目的数量，按定额材料的数量乘以总的材料，得到满足施工各项目的各项指标，并决定所需的材料的数量。根据施工项目中的规范要求，对项目成本及材料使用进行调整。

1.6计算其它成本

目前，土建项目预算编制涉及到的项目比较多，而且各个项目之间的划分也比较清晰，所以还包括了许多其它的各种成本。此外，由于其它成本的存在，土建工程预算的编制也有了较大的难度，有关部门应结合工程的具体内容，对有关的直接成本和间接成本进行清晰的处理，并对利润，税务金额进行综合计算，最终获得全面性较高的工程量分析报告。

2土建工程预算问题

2.1缺乏现代信息技术的运用

随着科技水平的提高，预算编制的技术手段越来越丰富，预算编制单位在预算编制中的选择余地也越来越大，这使得以往较为困难的预算编制工作成为可能。但是，在实际操作中，仍有一些项目没有主动引入现代化的信息技术，因此在进行预算数据处理时所获得的结果精确性不高，不能充分反映预算的总体效益。由于信息化程度较低，预算编制的方法比较单一，有关预算的数据处理不够深入、准确和细致，在信息的传输和分享过程中信息传输效率受到的阻碍，使得信息不能自由高效地进行互通和共享。

2.2工程预算编制人员的整体素质有待提高

当前的土建工程领域，预决算工作是非常重要的工作内容，因此对于预决算人员的专业水平和综合素质有着较高的要求，高水平的预决算人员能够更好地在与预决算相关制度的框架下高效地开展工作，是实现高水平预决算目标的重要参与者和执行者。因此预决算人员的业务能力和综合素质极大程度的影响着最终的预决算质量。通过对行业内预决算人才的跟踪调查显示，不少工程项目的预决算人员在开展项目管理和工程造价的过程中业务能力较差，甚至对于这些工作缺乏全面的理论知识，同时在开展项目管理过程中缺乏科学有效的策略。甚至有不少预决算从业人员缺乏有效的预决算操作经验，对于开展预决算工作的各项流程和要素掌握不够清晰，最终在预决算过程中出现了工程量重复计算以及材料价格的错误管理，导致了预算与实际的资金需求产生了较大的误差，这对于后续工程项目的开展带来了较大的负面影响。

2.3财政预决算管理体制的缺失

随着土木工程施工管理水平的不断改善，使工程预算编制工作的规范化和规范化成为一个亟待解决的问题。建立健全的、切实可行的预算管理体制，是保证预算编制工作顺利进行的基础。综观我国现行工程预决算的管理现状，我国现行的预算管理体制存在着大量的缺陷，有关的法律法规也缺乏可行性和可靠性，使得工程预算管理工作相对盲从、随意性较强，受到人为的影响，工程量核算中的数据不够精确，严重影响了预算执行的客观效果。同时，由于我国现行的工程预算管理体制不健全，大多数工程项目的合同管理水平低下，在进行合同编制的过程中存在内容准确性不高的问题。

2.4工程量虚增、单位定额高的问题

现代土木工程具有很强的系统性，所涵盖的工程项目的规模、数量和规模都有很大的不同，所需的工程材料、工程机械、工程人员也是众多的。有些时候，为了提高工程造价，一些建筑企业为了获得更多的资金，会在这些地区虚报工程量。由于不同的土建工程项目，使用的单位定额也会有所不同，而一些预算单位忽视有关技术标准和规范，套用较高的定额，很可能导致工程成本的上升。因此，在现行预算编制的前提下，有关部门应重视工程量、工程定额的系统性和完整性，制定工程定额，以避免预算编制的错误，防止出现冒算、多计、错算等问题。

3有效的土建项目预算管理对策

3.1建设项目预决算管理制度的完善

结合我国建筑工程的发展趋势，构建完善的、系统化的、结构化的预算管理体系，为今后的预算管理工作的顺利、有序地进行、提供了有力的制度保证和依据，为编制预算管理的具体方案打下了坚实的基础。项目预算管理有利于防止资金使用错误。项目预算可以有效地防止项目资金使用错误，从而防止项目投资的错误，进而防止项目亏损，减少项目的损失风险。预算管理有利于提高预算的科学性。如果项目预算的合理性较差，项目盈亏平衡问题不能及时发现，容易导致项目成本超支。如果项目预算不能合理安排资金和进度，则项目预算指标无法达到经济目标和管理目标。

3.2提升预算管理人员的综合素质

为了能够有效地提升企业的预决算水平，需要对预决算主管进行定期的专题研修，向他们介绍现阶段预算管理工作的新任务和新要求，充实他们的专业知识，提高他们对预算管理的具体方法和技巧。要重视加强项目预算编制工作人员的责任和质量意识，保证其在预算编制中的各项细节环节的优化和处理。在施工成本上，严格审核土建工程所需的费用报批时间、费用额度等，并依据土建工程的实际情况，确定是否适用的方法。

3.3大力引入现代化信息技术提高预算编制的管理水平

在此基础上，建立了一个以计算机、网络、软件技术为基础的预决算系统的管理平台，使复杂、抽象的预算管理过程能够直观、形象地反映和反映，并能准确、系统化、全面地处理和分析预算的有关数据，从而使预算的准确性和科学性得到更大的提升。利用现代化的信息技术，在建设项目预算编制过程中，各个参加者之间建立起了沟通的桥梁和纽带，实现了实时、动态的互联互通，提高了预算信息的准确性，避免了重大的延误。通过应用BIM技术，可以实现对工程项目预算管理的整个过程进行数字化建模，形成可视化、可视化的数据模型，保证预算编制的方法和流程具有针对性和有效性。

3.4对预算各环节进行严格管控

3.4.1改变预算管理理念，建立预算最优机制

依据工程结构、规模、工期等因素的差异，选用最优的建材，保证原材料的供给和工程建设的进度“同频共振”，保证工程造价的合理控制，防止由于原材料的不规范而造成的预算超支。要定期评估原材料成本控制的成效，发现其中的缺陷和缺陷，并对造成这些问题的共同和个体的原因进行剖析，明确两者的内在联系。在项目造价管理中，要做到全面、客观、全面，实行定额设计，严格监督建设项目的前期规划、建设、竣工结算，并明确项目的责任。要改进成本会计的业绩评价方式，以工程造价管理和成本监督责任作为主要考核指标，合理地采用工程量清单计价，驱动预算编制工作优化。

3.4.2严格遵守预算管理的具体原则，实现成本控制的灵活性

在预算编制的原则上，要按照目标管理的基本原则，从全局的角度，编制切实可行、针对性强的成本控制计划，并按照“预期目标”理论，细化和分解预算管理的阶段性措施和战略，以保证预算管理总体目标具有较强的可达性。在建设项目建设中，必须坚持把建设项目视为一个有机整体，强化项目的签证管理，把现代预决算管理的系统性思想贯穿于项目的整个过程，协调和优化各方面的顺序，从而达到全面、科学地评价各种预算类型。在成本控制的方式上，可以采用目标成本预测，层次分析以及因素分析等多种方法，根据土建工程的前期勘察、规划设计和结构类型等因素，对各种因素进行不同的参考，并在综合考虑成本、风险的基础上，来对预决算指标进行定义。

3.4.3严格关联预决算各环节以实现协同效益

在不同的实施阶段，预算的侧重点不同，如何在各个方面达到高度的联系和协调，寻求协同效益，提高预算管理效率。从宏观上统一预算管理，把预算管理的各个环节和各个业务环节一一对应，以一种有效的逻辑联系统领整个预算过程，实现预算目标的统一和过程的统一。通过运用现代信息化技术，对预决算的经营环境进行了优化，提高了信息环境，实现了预算管理的预期目标之间的协调和互补。严格按照土建技术图纸及技术计划，指导工地工人在工地上进行施工，并对项目成本进行细致的核算，以保证项目的各种资源要素的价值，避免重复计算对项目预算产生的影响。

结束语：我国额给予经济水平的持续提升，为建筑行业全面发展提供了契机，但是工程预决算作为建筑工程建设至关重要的工作环节，仍存在一些亟待妥善解决的问题，鉴于高质量的工程预决算可以发挥提高建设资金利用率、加强工程造价与项目风险管控，及促进建筑工程经济效益最大化等积极作用，因此笔者建议落实强化预决算管理人员综合素养等措施，以便切实加强工程预决算管理。

参考文献

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[2]刘峰.工程预决算编制中的问题分析及控制和管理探讨[J].城市建设理论研究:电子版,2015,000(016):354-355.