自然资源信息化总体架构下的智慧国土空间规划

自然资源信息化总体架构下的智慧国土空间规划

邢振昭

身份证号：130923198911065219

摘要：随着社会的快速进步，国土空间规划日益受到人们的重视。这涉及如何高效、合理地使用国土资源。利用信息技术，我们可以实现国土规划的智能化和信息化。高科技助力我们更明确地规划国土空间的未来走向。本文深入探讨了面对当前的时代挑战和信息化资源时代的任务与机遇，对《自然资源部信息化建设总体方案》进行了详细剖析，并为我国国土空间的智慧规划提供了综合思路，供相关专业人士参考。

关键词：自然资源，信息化，智慧国土，空间规划

引言

在当前的自然资源信息化背景下，智慧化的国土空间规划已成为我国发展的核心议题。这不仅可以有效地维护和使用国土资源，还可以确保人与自然之间达到和谐的共存与共同繁荣。显然，为了实现这一目标，我们必须对国土资源的智慧化规划给予足够的重视，并对现有资源做出合理的规划和管理。尽管我国已在国土资源规划上取得了一定的进展，但仍然存在一些问题，如政策执行不够明确、职责分配不清晰等。幸运的是，随着我国信息技术的持续进步，国土空间规划已经融入了更多的先进技术，为我国的资源规划提供了强大的技术支持。

在这样的背景下，智慧化的国土空间规划主要可以分为以下两个方面：（1）优化自然资源信息化建设。随着土地资源的逐渐减少，对国土空间的有序规划变得尤为重要。因此，我们需要创建一个既实际又富有远见的组织结构。为此，国土资源部门已经制定了相关的策略，旨在优化自然资源的信息结构。实际上，我们希望通过利用互联网、大数据和人工智能等技术，使自然资源信息化建设成为支撑国家发展的强大动力。（2） 整合和标准化信息资源。大数据技术能够对海量数据进行有效的采集、分析和处理，从而为相关的规划提供数据支持。考虑到我国丰富的自然资源种类，我们在进行资源管理时必须遵循统一的准则和标准，并确保信息的及时更新。

1. 新时代自然资源与国土空间规划的责任、机遇与问题

在当下的资源管理时期，为适应新时代的发展变革，管理部门不仅需要对所有资源进行整体的规划和调度，而且还需承担土地所有者的统一土地使用、生态环境保护及恢复等职责。这旨在避免土地所有者与国土规划之间的重叠和矛盾。面对这一制度创新，我们必须以地球科学为基础，确立新的资源管理和利用理念。我们要明确“山、水、林、田、湖、草”构成了一个生态整体，并采纳“修复、保护、节约”为核心的全面生态管理思路。同时，我们还需对当前的国土开发模式进行整体调整，加强对国土用途的明确规定和管理。在这个过程中，各政府机关、社会企事业单位都应共同参与，确保资源的合理规划和管理。

当前，我国在“两统一”政策的执行过程中遭遇了一系列问题，如信息不完整、规定模糊、数据不真实等，这导致了空间规划与管理的不和谐，甚至引发了冲突。加上监管疏漏、公众办事难和监督落实不足，这都突显了我国在自然资源管理和国土空间整合进程中的挑战。鉴于此，党的十九届四中全会明确决策，要进一步完善国家的治理体系，提高治理能力，这包括加强政府的管理职能，并构建一个基于信息化的现代管理体系。利用先进的信息技术来洞察社会发展趋势、优化沟通机制，并促进更为科学的决策，已成为行业内的共同理念。

随着信息科技的迅速进步，我国在自然资源信息化领域已经看到了巨大的转型和发展潜力。技术的进步为土地测绘、定位技术、资源监测等关键领域提供了稳固的支撑。当前，自然资源管理领域的创新不仅建立了基于互联网和移动互联网的发展平台，而且随着云计算、大数据和人工智能等先进技术的快速蓬勃，自然资源管理和国土空间治理都正在向网格化、数字化和智能化的未来转变。

2. 在“两统一”背景下资源信息化的框架设计

针对“两统一”职责的深度解析，当前国家和社会均对我国的国土空间管理及智能规划抱有高度的期望和信心。事实上，构建新一代自然资源信息体系已被视为核心任务。《自然资源部信息化建设总体方案》（以下简称《方案》），自2019年11月1日发布以来，标志着自然资源领域的全面创新。我们提出的信息系统框架基于最新的信息技术平台，集成了管理、规划和资源调研等多个方面，旨在构建一个分散式的数据采集、管理和应用系统。此外，该框架还将这三大功能融合为一个统一体系，在整个工作流程中充分利用信息技术。它的核心功能包括自然资源评估、不动产注册，为土地利用、生态恢复、资产管理和耕地保护等提供强大技术支撑。同时，系统也为公众提供多样化的服务，进而赢得其广泛关注。此系统还可与国家行政管理平台相连，并整合至全国信息化网络中，从而实现与各相关机构的深度合作和数据共享。

2.1 构筑统一网络：打通“路”，促进企业合作与资源共享

为了达到数据流畅和资源的充分利用，我们需要将各类现存网络整合，包括但不限于机密、业务和互联网等专有网络，并确保与国家新设的自然资源云平台相互连接。这样不仅可以为所有网络搭建一个统一的“通道”，而且能够有效地将各个节点的数据与计算资源整合，与边缘计算结合，打造一个完整的云计算生态。

2.2 塑造全景视图：真正实现“两统一”

通过集成和标准化各类数据库，我们可以构建一个涵盖地面、地下到海洋的全景图，该图集成了地质、矿产、土地等各种自然资源数据，从现有情况、管理、规划到社会经济等各个方面。规划数据基于这些基础数据，加入数据、知识和规则，以明确土地的开发和使用边界。经营数据则来自行政审批、项目许可等方面，而这些数据是通过调查、评估和规划得来的。在更新和维护这些数据时，我们还需要考虑从二维到三维的转换。

2.3 搭建国土空间基础信息平台：强化技术支撑

首要任务是确保数据的良好管理，这包括其调度和分布式管理，与各相关部门分享信息，并确保这些数据能够与互联网和物联网等新技术平台融合。这不仅为内部系统提供了稳定的数据支持，还能为各部门和公众提供包括资源、土地等在内的分类服务。此外，还需要为各种资源应用软件提供集成、开发、应用和维护等全方位服务。

2.4 建立全国性的持续观测与预警系统

通过构建此感知系统，我们可以加速数据采集和三维资料的整合速度，将调查过程数字化和智能化，从而推进地质和矿产的调查进程。此外，还需完善海洋监测和综合调查资料的收集流程，并规范基础测绘成果的持续更新。

2.5 打造“互联网 + 自然资源政务服务”平台

基于现有的国土资源信息平台，结合“放管服”策略的深入实施，我们需构建一个高效的业务信息系统。该系统不仅要在内部实现流畅的信息传递，还需保证与外部的互动连贯性和公众的便捷使用。这将推动行政审批的智能化，同时加深政务透明度，为自然资源政务服务打下特色化、受到全社会监督的基础。

2.6 建立科学的自然资源管理与决策制度

结合国家的空间规划、资源开发利用和管理目标，我们应该创建一个基于大数据的信息机制，支持对自然资源态势的感知、实时监管、态势分析和决策。

3 国土空间智慧化规划在自然资源信息化框架中的定位

随着自然资源调查和监管的深入，我国正在努力构建基于监测数据的全国统一的国土空间基础数据共享平台。这不仅加强了政府部门间的数据交流，更推动了与社会各界的深度交互。在此背景下，通过国家地理信息系统的支持，土地利用信息得到了动态的监控、预警和管理。中共中央国务院及自然资源部的相关策略明确了基于自然资源信息化框架实现国土空间智慧化规划的重要性。为此，我们需统一和整合所有自然资源数据，构建一个全面的“一张图”，并用其为统一的空间规划提供资料支撑，确保对各种重要资源如生态红线、永久性农田、城市开发等进行细致的空间管理。同时，从这张大图中提取相关数据，创建更具针对性的“子图”，以展示现行的国土空间规划标准。结合信息化和智能化技术，这些数据被整合到政务审批系统中，为行政审批和国家发展提供支持。利用大数据技术，我们还构建了国土规划监控系统，进一步推进国土空间的动态智能管理，并提高土地管理的现代化水平。

4结语

国土空间规划正在迅速走向信息化和智慧化的趋势。作为我国的重要资产，对国土资源的有效管理与规划是关键。在明确了智慧化国土空间规划的方向和内涵后，相关机构应更加注重在自然资源的总体框架内推进其信息化和智慧化进程。积累的经验将为我国国土空间规划提供更为扎实的支持。展望未来，随着技术的进步和应用，我国在国土资源智慧化规划方面的实力必将跃上新台阶，这不仅将助力我国的持续社会进步，更将为生态环境的和谐共存奠定坚实基础。

参考文献

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