关于宁海街道开展人居环境整治的调查报告

关于宁海街道开展人居环境整治的调查报告

孙燕

云南省玉溪市江川区宁海街道规划建设和环境保护中心 云南玉溪  652600

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。为贯彻落实市委市政府“一年一变样，三年大变样”以及把江川建设成为“美丽滨湖花园城市”的工作要求，宁海街道全力推进人居环境整治，现将整治情况报告如下：

一、基本情况

宁海街道辖区内湖岸线 12.8 公里，有4 条主要入湖河道。国土面积81.7平方公里，建成区面积4.1平方公里，2022年总人口56792人，有52个自然村，78个村(居)民小组，呈典型的工农交错、城乡结合格局。

（一）持续开展农村垃圾整治。一是按照“户收集、村保洁、街道转运、区处理”的模式，建立健全有齐全的设施设备、有稳定的保洁队伍、有完善的监督制度、有长效的资金保障的“四有”农村生活垃圾收运处理体系。二是开展了11个行政村的垃圾分类示范工作，组织召开了农村生活垃圾分类工作动员会及垃圾分类培训会，截至2022年底，共发放宣传资料12000余份，配备垃圾清运车9辆、车载垃圾箱126只、四分类垃圾桶40组、二分类垃圾桶约500个。三是9个涉农村（居）委会均建立了垃圾清扫保洁队伍，现有村落保洁员207名，基本实现街道、村庄、村间道路、绿化、水面保洁全覆盖。通过网格化治理、走村入户等多种方式动员广大群众积极参与，共同营造良好的工作氛围，引导村民增强环保意识、文明意识。

（二）稳步推进农村厕所革命。一是统一规划，逐年实施。认真贯彻落实中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅《关于印发云南省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018－2020年）的通知》（云办发[2018]15号）和《云南省农村“厕所革命”实施方案（2019-2020年）7号》要求。二是统一培训，理论和实践并重。2019年7月，街道召开农村改厕工作会暨现场培训会，学习传达全省厕所革命现场会暨培训班精神。三是统一指导，因地制宜。邀请区农业农村局专家实地进行改厕技术指导，因地制宜，灵活采用砖砌式三格化粪池、完整下水道式集中处理粪污；创新观念，引进一次成型塑料整体式三格化粪池。截至2022年底，全街道共有卫生户厕8476座，卫生户厕普及率达85.19 %；共有公厕114座，其中：卫生公厕95座，卫生公厕覆盖率达83.33%。四是健立建全农村公厕长效管护机制。为杜绝公厕“建而不用、建而不管”的现象发生，后续管护更是“小厕所”充分凸显“大民生”的关键。11个行政村都健全完善公厕日常保洁管理制度，采取公益性岗位保洁、困难党员、群众清扫等多种方式，明确公厕日常保洁员管理职责，确保每座公厕均有人员负责日常清扫保洁，达到“四净、三无、二通、一明”标准。健全公厕管护监督机制，公布监督电话等，自觉接受社会监督，不断提高厕所建设管理水平，为群众提供一个良好的如厕环境。

（三）有效治理农村生活污水。街道11个村（居）委会52个自然村的污水处理情况是：18个自然村进入市政管网，接入污水处理厂处理；15个自然村进入12套一体化污水处理设备；7个自然村进入5套A2O污水处理设施；2个自然村已铺设管网无处理设施；2个自然村正在铺设管网；还有8个自然村没有污水处理设施，也在积极争取建设资金。今年“一水两污”项目稳步推进，有效解决星云湖东岸约2.67万人饮水问题和污水处理问题，通过星云湖流域截污治污工程和“一水两污”项目的实施，农村生活污水收集处理率达85%。

（四）不断改善村容村貌。在党建引领下开展以村庄整治为主要内容的美丽乡村建设行动，始终把解决农民群众最关心、最迫切、最需要解决的环境“脏、乱、差”问题作为美丽乡村建设的切入点，大力开展“一进五清”、“厕所革命”、“十乱整治”、“三房拆除”等活动，一年来累计开展清理整治活动220余次，清理垃圾3000余吨，评选“最美庭院”117户、最美办公场所”4家,带动“绿美村庄”、“绿美社区”创建,使农村人居环境有较大改善，村庄农民基本实现了“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能、居优美村”的目标。如伏家营社区大寨小组通过村组干部精心组织、层层落实，摸清“三房”底数，积极向群众宣传政策、交心谈心，引导群众配合拆除工作，截止2022年5月共拆除27宗，计1909.8平方米。以“七小工程”为依托，群众需求为基础，完善规划，建设群众需要的小停车场、小广场、小菜市场等基础设施，进一步提升人居环境。伏家营小组以池塘为中心，投资59万元，建设入村道路护栏、改造洗菜池、篮球场、文化长廊等，有效消除池塘周边安全隐患，解决群众生产生活用水需求，村民幸福感和获得感显著增强。

（五）建立农村人居环境整治长效机制。一是通过采取“区财政补助一点、街道出资一点、村民自筹一点”的方式，解决农村生活垃圾清扫保洁经费，确保保洁队伍稳定。2022年各村共收取230余万元用于支付农村生活垃圾清扫保洁及转运费用。二是通过前期的大量宣传动员工作，部分农户的思想由“要我整治”转变为“我要整治”，全家动员，积极配合，村民的主体作用得到了一定的体现。

二、存在的主要问题

（一）环境整治家底急需摸清。在调查中发现，农村人居环境整治的相关指标底数不清，统计口径不一致，仅凭村干部上报，极易出现“数字”整治，严重影响了整治工作开展。

（二）村民内生动力激发不够。宣传动员还不够深入，且居住在农村的多数是老年人和儿童，对农村人居环境整治的意义认识尚浅，参与意识不强，公共卫生意识和环保意识较差，主体作用没有充分发挥，长久以来形成的乱吐乱扔、乱贴乱画、乱搭乱建等“十乱现象”一时难以改变，“政府在干、村民在看”的情况相对严重。

（三）长效工作机制仍需完善。习近平总书记指出“要深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章。”当前的农村人居环境问题不是一天形成的，解决起来也不可能一蹴而就、一劳永逸，在调查中发现，部分村（社区）仍然存在“敷衍了事”的现象，上下联动工作机制尚不健全，把农村人居环境整治当作临时性、突发性工作的现象相对严重，长效治理机制建立需要再下功夫，上下联动、齐抓共管的大工作格局短时间难以形成。

三、对策和建议

（一）认真细致摸家底。农村人居环境整治指标多，任务重，情况各异，要进一步开展摸清家底工作，下到村里，进到屋里逐村、逐户，逐一核查，全面清理造册登记，彻底了解掌握整治家底。

（二）广范宣传营氛围。通过“线上”与“线下”两种方式，充分利用广播、微信、电子显示屏等媒介，结合会议宣讲、活动宣传、上门宣教等形式，采取村民喜闻乐见的方式，滚动宣传，切实把农村人居环境整治的重要性和必要性讲明讲透，营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。

(三)齐心协力推整治。在整治提升行动过程中，强化正面典型引导表扬和反面案例曝光通报。对做得好的，总结经验宣传推广;对工作落实差的，严肃批评教育。一是强化经费保障制度，积极给予工作经费支持;完善考核激励机制，定期对各村(社区)进行考核。针对各村(社区)存在问题进行派单，定期督查、不定期抽查，开展工作督导和全程跟踪问效，对开展慢、成效不明显的村(社区)主要负责人、联系村(社区)干部将按程序进行提醒约谈。二是加强上下联动。加强市、区、街道、村、组的上下联动，多沟通、多交流、多协调，因地制宜、突出重点，确保改一处、成一处。三是要发挥村民的主体作用。进一步完善村民广泛参与农村人居环境的体制机制，通过完善村规民约、建立村民门前“五包”责任制、设立积分奖励机制等方式，让村民积极参与到农村人居环境整治中，增强村民的“主人翁”意识，发挥村民的主体作用。